胡 潺 殷真真

（新建縣水務(wù)局，江西 新建 330100）

水庫(kù)在我國(guó)防御江河、洪水，發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉及為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供用水等方面起著重要的作用，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和水利建設(shè)方面占有重要的地位。但是，由于各種各樣的原因，我國(guó)許多水庫(kù)都不同程度的存在一些病險(xiǎn)情況和問題，特別是20世紀(jì)六七十年代文革期間的水庫(kù)問題比較大，而且比較多，一直成為水利行業(yè)工作的重點(diǎn)之一。在這類水庫(kù)中，它們的防洪能力比較差，標(biāo)準(zhǔn)比較低，達(dá)不到有關(guān)規(guī)范和要求。有的是過程本身質(zhì)量比較差，有的是年久失修，老化程度不斷加強(qiáng)。它們不僅不能正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，而且達(dá)不到泄洪的能力，對(duì)人民的生活和財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生了巨大的威脅，因此，在新時(shí)期，對(duì)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固就更加顯得重要。

1 我國(guó)小型水庫(kù)的主要特點(diǎn)

1.1 數(shù)量多

由于小型水庫(kù)工程基礎(chǔ)比較薄弱，面廣量大，一旦發(fā)生重大洪險(xiǎn)，搶險(xiǎn)工作一旦不能及時(shí)到位，會(huì)對(duì)水庫(kù)下游人民的財(cái)產(chǎn)和生命安全帶來威脅。

1.2 大多處于河流的上游

小型水庫(kù)控制的河道坡降較大，流域面積較小，一旦遇到暴雨集中，對(duì)小型水庫(kù)的威脅就會(huì)很大，洪水迅速猛漲，再加上洪水消落慢，壩內(nèi)涵管斷面小，調(diào)蓄能力差，庫(kù)容小，泄洪能力小，庫(kù)區(qū)洪水進(jìn)庫(kù)快，高水位持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，因此會(huì)對(duì)水庫(kù)的工程產(chǎn)生較大威脅，水庫(kù)建設(shè)的質(zhì)量安全則尤為重要。

1.3 多為土、石壩

絕大多數(shù)的小型水庫(kù)的擋水建筑物采用的材質(zhì)是就地取得土、沙、石等。在高水位長(zhǎng)期的作用下，這些材料不耐沖刷，容易滲漏。因此，土石壩的搶險(xiǎn)任務(wù)大，險(xiǎn)情要比其它材料壩多。

1.4 大多是群眾自辦

小型水庫(kù)往往不像大中型水庫(kù)那樣正規(guī)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工以及管理，防洪標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量或多或少都存在一些問題，這些問題在汛期就容易暴露出來。

2 在除險(xiǎn)加固的過程中出現(xiàn)的問題

在我國(guó)，已經(jīng)對(duì)小型水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固的實(shí)踐工作，取得了相應(yīng)的效果。但是，在實(shí)踐的過程中，也出現(xiàn)了一些問題，這些問題是我們必須認(rèn)真考慮以及對(duì)待的。首先是資金方面的問題。通過過去的實(shí)踐，我們可以看到，僅僅依靠國(guó)家提供的資金是不能將問題解決的，在資金方面，社會(huì)的資金是不允許進(jìn)入的；其次是處理的方案方面。在除險(xiǎn)加固的過程中，資金的來源是非常不容易的，如果資金有充足的保障，但是處理的方案不能滿足相關(guān)要求，會(huì)造成經(jīng)濟(jì)的損失，導(dǎo)致除險(xiǎn)加固的工作不能順利進(jìn)行；最后，就是項(xiàng)目的實(shí)施以及管理方面。在對(duì)小型水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固的工作、資金有充足的保障、處理的方案也能滿足相關(guān)的要求時(shí)，關(guān)鍵的問題就是項(xiàng)目的實(shí)施，也就是說要保障項(xiàng)目的管理方式正規(guī)化，才能夠保障工程的質(zhì)量，使除險(xiǎn)加固工作順利進(jìn)行。

3 加強(qiáng)小型水庫(kù)工程施工質(zhì)量管理的建議

3.1 落實(shí)項(xiàng)目法人組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工程建設(shè)管理

為進(jìn)一步加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)管理，確保進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、工程安全和資金安全，成立水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理小組，并建立有效的工作機(jī)制、落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

3.2 做好工程施工前期工作，確保工程順利實(shí)施

病險(xiǎn)水庫(kù)資料匱乏，前期工作必須在地形測(cè)量和地質(zhì)勘察工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行。一是做好水庫(kù)大壩安全鑒定工作，水庫(kù)的安全鑒定工作先由有關(guān)單位進(jìn)行測(cè)量、勘查鑒定后，再進(jìn)行討論。重新組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，最后以此確定水庫(kù)存在的問題和安全類別。二是委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)專家鑒定的問題進(jìn)一步探查，并作出加固方案、施工、運(yùn)行管理及環(huán)境安全等方面的設(shè)計(jì)，以保證工程實(shí)施后能夠有效的消除安全隱患，使工程能夠正常運(yùn)行，達(dá)到其原有的功能及效益。

3.3 加強(qiáng)工程建設(shè)管理，確保工程建設(shè)成果

在水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理階段必須嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和工程建設(shè)監(jiān)理制。項(xiàng)目法人責(zé)任制：水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)處法人代表由小組組長(zhǎng)擔(dān)任，技術(shù)負(fù)責(zé)人由有多年水利工程施工經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)工程師擔(dān)任，并嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目等級(jí)、重要性和技術(shù)復(fù)雜程度配備建設(shè)管理人員，把工程的質(zhì)量責(zé)任層層分解，責(zé)任落實(shí)到人。實(shí)施項(xiàng)目招投標(biāo)制：為了確保完成工程投資建設(shè)，必須要實(shí)行招投標(biāo)制，對(duì)施工方資質(zhì)的審核同樣也是對(duì)項(xiàng)目安全的保證和前提。招投標(biāo)制目的是維護(hù)社會(huì)公平利益和招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。在招投標(biāo)活動(dòng)中，應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠(chéng)實(shí)、守信的原則，要充分發(fā)揮專家?guī)煸u(píng)標(biāo)的作用，杜絕行政干預(yù)。投標(biāo)單位編制的施工組織設(shè)計(jì)要能夠節(jié)省資金或縮短工期等因素。落實(shí)工程建設(shè)監(jiān)理制：為了嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)、工期關(guān)、資金到位關(guān)，必須實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制。項(xiàng)目法人通過招標(biāo)等方式確定監(jiān)理單位后，監(jiān)理單位即可與施工單位一起著手準(zhǔn)備施工，并同時(shí)進(jìn)駐工地，監(jiān)理方自身要完善建設(shè)質(zhì)量管理體系，對(duì)每一道施工工序?qū)嵤┍O(jiān)理。

3.4 有效控制資金，保證合理使用

項(xiàng)目資金的使用主要在施工階段，財(cái)政局及水行政主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的及時(shí)撥付并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理。一是按工程進(jìn)度分月付款。每月月初，施工單位做出上月工程量及價(jià)款結(jié)算表，由建設(shè)單位主管和監(jiān)理師簽字后，嚴(yán)格按照縣級(jí)報(bào)帳提款程序，做到專款專用。二是嚴(yán)格按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，減少設(shè)計(jì)變更投資。除非不變更會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目的正常發(fā)揮，涉及投資變化的變更必須由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位同時(shí)簽字，報(bào)水利局批準(zhǔn)方可實(shí)施。

3.5 做到安全生產(chǎn)與文明施工

在水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程施工中，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建設(shè)處為工程安全監(jiān)督單位，施工單位成立相應(yīng)的安全管理組織機(jī)構(gòu)，健全安全生產(chǎn)管理體系，設(shè)有專職安全員，制定嚴(yán)格的安全措施，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患?？茖W(xué)管理，文明施工是提高工程質(zhì)量的必要措施，文明施工對(duì)保護(hù)環(huán)境、提高功效、增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量有著極大的促進(jìn)作用。施工單位要加強(qiáng)對(duì)全體職工的精神文明和文明施工教育，加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)全體職工的文明意識(shí)，施工場(chǎng)內(nèi)道路通暢，場(chǎng)地整潔，物料堆放有序，嚴(yán)格按規(guī)范施工，嚴(yán)禁違章作業(yè)，做到語言文明、行為規(guī)范、愛崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)、講政治、顧大局，保證了文明施工和安全生產(chǎn)。

4 結(jié)束語

在我國(guó)，小型水庫(kù)的數(shù)量是非常多的，它們?yōu)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展以及居民的生活提供必要的支持，提供必要的水源，是非常重要的。但是，因?yàn)榉N種原因，這些小型水庫(kù)出現(xiàn)了一些險(xiǎn)情，使效益受到嚴(yán)重影響，同時(shí)也使下游的安全受到嚴(yán)重威脅。因此，對(duì)這些小型水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固是非常必要的。在進(jìn)行除險(xiǎn)加固的過程中，資金方面、處理的方案方面以及項(xiàng)目的實(shí)施方面存在相應(yīng)問題，導(dǎo)致除險(xiǎn)加固不能有效進(jìn)行，我們要采取相應(yīng)的措施將問題解決，保障除險(xiǎn)加固能夠順利有效的進(jìn)行，使小型水庫(kù)能夠?qū)㈦U(xiǎn)情排除，將效益充分的發(fā)揮。

［1］周華.淺談水庫(kù)除險(xiǎn)加固施工技術(shù)應(yīng)用[J].施工技術(shù),2012(90)：156.

［2］張玉眼.淺談小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的質(zhì)量控制措施[J].水利工程,.2010(68)：52.