任兩品 薛均曉 王志華

（鄭州大學(xué)軟件技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州450002）

0 引言

在信息技術(shù)高速發(fā)展和經(jīng)濟全球化日漸深入的推動下，服務(wù)外包已成為新型國際分工的關(guān)鍵組成部分、區(qū)域經(jīng)濟增長的重要動力和國際經(jīng)濟競爭的熱點領(lǐng)域。軟件服務(wù)外包作為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的最重要組成部分，具備知識密集型、低能耗綠色環(huán)保、產(chǎn)業(yè)附加值高等為特點，具有傳統(tǒng)的制造業(yè)外包無可比擬的明顯優(yōu)勢。 近幾年，軟件服務(wù)外包正在呈現(xiàn)出強勁的增長勢頭，展示出廣闊的發(fā)展前景，許多省份和城市都把軟件服務(wù)外包這一“綠色產(chǎn)業(yè)”作為新的經(jīng)濟增長點。

目前，全國共有21 個城市獲批中國服務(wù)外包示范城市，中部六省省會中武漢、長沙、合肥和南昌四城市榜上有名，這大大制約了河南服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從側(cè)面上也反映出河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展相對落后的實情。國務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》明確提出，“支持河南發(fā)展信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、會展、服務(wù)外包、科技服務(wù)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)”，“支持符合條件的城市申報服務(wù)外包示范城市”。 河南省政府于2010 年10 月、2011 年6 月分別向國務(wù)院上報了關(guān)于將鄭州市、洛陽市認定為中國服務(wù)外包示范城市的請示，以促進河南服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

1 河南省軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從2007 年河南省大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)以來，河南省和鄭州、洛陽等市出臺了一系列加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和意見、 辦法等，河南省人民政府《2013 年河南省服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展行動方案》中明確“制定促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和政策措施。推動鄭州、洛陽申建國家服務(wù)外包示范城市。支持鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)設(shè)立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū),享受國家服務(wù)外包相關(guān)政策,省外貿(mào)發(fā)展專項資金支持實驗區(qū)符合條件的國際服務(wù)外包項目。加快推動鄭州高新區(qū)國際外包產(chǎn)業(yè)園、河南外包產(chǎn)業(yè)園、洛陽軟件園等園區(qū)發(fā)展。 ”

目前河南省將鄭州、洛陽、焦作、商丘列為省級國際服務(wù)外包基地，并在政策、資金方面給予扶持，目前三市擁有服務(wù)外包企業(yè)近300家,從業(yè)人員達1 萬多人，外包服務(wù)及相關(guān)企業(yè)年銷售收入超百億元，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。預(yù)計到2018 年，全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將超過400 億元、企業(yè)超過2000 家、從業(yè)人員20 萬。

2 河南省軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和問題

2.1 河南省軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

第一，基礎(chǔ)平臺建設(shè)方面，河南省已有眾多為軟件服務(wù)外包企業(yè)提供載體的園區(qū)，比如河南外包產(chǎn)業(yè)園、鄭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州惠濟區(qū)、洛陽高新開發(fā)區(qū)等；同時河南省已具備一批承接軟件服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)，截至2013 年年底，僅鄭州市共有服務(wù)外包企業(yè)130 家，銷售收入突破100 億元，實現(xiàn)就業(yè)兩萬人以上。

第二，豐富的人力資源優(yōu)勢。 河南擁有120 所普通高校，47 所本科院校，2 所全國排名前100 的綜合大學(xué)，2013 年，河南省大學(xué)畢業(yè)生共有50 萬名。特別是近年來，河南省為大力促進軟件人才的培養(yǎng)成立了數(shù)量眾多的軟件學(xué)院，為我省軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的人才支撐和保障。

第三，地理位置區(qū)位優(yōu)勢。 河南地處中國中部，2 小時內(nèi)可到達國內(nèi)大部分主要城市。特別是2011 年9 月，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略；2013 年3 月，國務(wù)院正式批復(fù)了《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013~2025 年)》，這是全國首個上升為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。國家戰(zhàn)略高度的中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)和航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的發(fā)展，為我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供了良好的機遇和條件。

第四，軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的成本優(yōu)勢，河南大學(xué)畢業(yè)生平均工資水平對比一線城市（北上廣深）低20%~25%；辦公樓宇租金對比北京、上海低70%以上，比國內(nèi)其他主要城市如廣州、深圳、杭州等低50%以上。

2.2 河南省軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

河南省軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)起步較晚，在競爭力、軟件外包層次、人才結(jié)構(gòu)、政策措施力度等方面還存在諸多問題和制約。

第一，軟件服務(wù)外包企業(yè)競爭優(yōu)勢不強。目前，河南省內(nèi)軟件服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模普遍較小，特別是軟件銷售額達億元以上規(guī)模的軟件企業(yè)較少，相當(dāng)一部分是規(guī)模較小“作坊式”小公司，技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，經(jīng)濟實力較差，抗風(fēng)險能力較低，在全國有較大影響的軟件集團較少，尚不具備與國外大型企業(yè)抗衡的實力和能力。 其次，軟件服務(wù)外包企業(yè)分散，無法形成相互支持和資源共享，集聚效應(yīng)和品牌效應(yīng)差。

第二，軟件服務(wù)外包層次不高。 目前河南省的軟件服務(wù)外包業(yè)務(wù)仍以基本的編碼實現(xiàn)業(yè)務(wù)為主。 以動漫企業(yè)為例，其外包模式都是發(fā)包方負責(zé)創(chuàng)意設(shè)計、接包方完成動畫展示，河南外包業(yè)務(wù)的層次明顯處于低端。而目前世界軟件發(fā)包市場業(yè)務(wù)已經(jīng)進入以整體大型服務(wù)外包為主的階段，接包方通常必須具有很強的業(yè)務(wù)流程咨詢能力和軟件系統(tǒng)創(chuàng)新能力。

第三，軟件外包人才相對缺乏，人才發(fā)展環(huán)境有待改善。河南省雖然具有豐富低廉的軟件人才優(yōu)勢，服務(wù)外包業(yè)對人力資源有其特定的要求，河南省缺乏既具有較高水平的計算機能力，又具有良好的外語水平的人才，特別是熟悉外包業(yè)務(wù)流程的復(fù)合型人才更是匱乏；另外河南省人才發(fā)展環(huán)境有待改善。 與先進城市相比，河南省軟件服務(wù)外包從業(yè)人員收入偏低，軟件企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模也限制了從業(yè)人員的發(fā)展空間，這既制約了人才引進，又導(dǎo)致人才流失現(xiàn)象較為嚴重。

第四，政策支持體系有待加強。目前我省除了鄭州和洛陽外，其他城市缺乏推進工作的積極性和主動性，多數(shù)城市未成立促進服務(wù)外包發(fā)展的專門機構(gòu)。鄭州和洛陽兩市至今未能進入國家服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范城市名單， 享受不到國家層面對服務(wù)外包的政策支持和宣傳推介，盡管鄭州市制定了優(yōu)惠政策，加強市級財政支持力度，但與國內(nèi)比較發(fā)達地區(qū)相比總體上仍處于不利地位。

3 總結(jié)

軟件服務(wù)外包作為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的最重要組成部分，對我省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義。從分析來看，我省軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)起步較晚，但近年來呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展之勢，我們必須認識清楚自身的優(yōu)勢和面臨的問題，有針對性的破解制約我省軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，以促進河南軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

［1］洪志鶴.河南省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].河南商業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報,2012,25(5):31-34.

［2］王亞妮.河南省承接服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的問題與對策研究[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2009,(11):86-87.

［3］張夢冰.提升鄭州承接國際IT 服務(wù)外包能力的思考[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2011,(14):66-67.