文/湖北省科協(xié)科技文化發(fā)展中心 梁宏

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀

實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，有利于增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。我國(guó)政府根據(jù)社會(huì)不斷發(fā)展的實(shí)際需要，不斷完善和健全相關(guān)法律法規(guī)和政策體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作已經(jīng)邁出了新步伐。

(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力大幅提升

近年來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審批登記數(shù)量大幅增加，審查質(zhì)量及審查效率顯著提高。2012年我國(guó)專利申請(qǐng)量達(dá)205.1萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)25.5%，其中發(fā)明專利申請(qǐng)達(dá)65.3萬(wàn)，同比增長(zhǎng)24.0%，實(shí)用新型專利申請(qǐng)達(dá)74.0萬(wàn)，同比增長(zhǎng)26.4%，外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)達(dá)65.8萬(wàn)，同比增長(zhǎng)26.1%。全年受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)164.8萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)16.3%，繼續(xù)保持世界第一位。2012年，全國(guó)作品著作權(quán)登記量達(dá)687651件，同比增長(zhǎng)49.05%，軟件著作權(quán)登記量達(dá)139228件，同比增長(zhǎng)27.33%，均創(chuàng)歷史新高。2014年5月，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的題為《中國(guó)居民國(guó)際專利申請(qǐng)戰(zhàn)略研究》的報(bào)告顯示，盡管上世紀(jì)90年代初期，中國(guó)海外專利申請(qǐng)數(shù)量同其他快速發(fā)展的中等收入經(jīng)濟(jì)體不相上下，但自2000年，中國(guó)從新興經(jīng)濟(jì)體中脫穎而出，開始成為國(guó)際專利申請(qǐng)的主要參與者，申請(qǐng)數(shù)量開始大幅增長(zhǎng)，在2000年至2005年期間，年均增長(zhǎng)率達(dá)到40%，2005年至今仍維持在23%的高位。這表明，通過(guò)政府不斷有效實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力得到了大幅提升。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度加強(qiáng)

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局自實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)方案以來(lái)，針對(duì)各地流通環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展專利執(zhí)法重點(diǎn)整治。2012年查處假冒專利案件6512件，辦案總量9022件，同比增長(zhǎng)199%。國(guó)家工商行政管理總局加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)執(zhí)法合作。國(guó)家版權(quán)局聯(lián)合公安部、工信部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室部署打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理行動(dòng)，并積極推進(jìn)政府和企業(yè)使用正版軟件工作。文化部開展動(dòng)漫市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，不斷加大網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)打擊力度。農(nóng)業(yè)部不斷加強(qiáng)市場(chǎng)檢查，加大植物新品種保護(hù)，種子質(zhì)量明顯提升，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。全國(guó)各級(jí)法院立足審判職能，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的全面性、終局性和實(shí)效性優(yōu)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在的一些問(wèn)題

（一）全民創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神需進(jìn)一步提高

從數(shù)量上看，我國(guó)年專利申請(qǐng)量雖然達(dá)200萬(wàn)件左右，這個(gè)數(shù)字在世界范圍內(nèi)排前幾位，但是我國(guó)的人均專利擁有量卻很少。其原因在于，我國(guó)的專利申請(qǐng)絕大部分來(lái)自于企業(yè)，企業(yè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要?jiǎng)?chuàng)造者和使用者，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主要力量。國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)還包括培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，而我國(guó)很多高等院校以及中小學(xué)的學(xué)生普遍缺乏創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神，也沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，但他們終將踏入社會(huì)，走上工作崗位，將是社會(huì)未來(lái)的主力軍。所以如何培養(yǎng)具有較強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神的社會(huì)未來(lái)主力軍，如何落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出的“制定并實(shí)施全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育計(jì)劃”，將高等院校以及學(xué)生納入創(chuàng)新主體，營(yíng)造全民創(chuàng)新環(huán)境是至關(guān)重要的。

（二）專利質(zhì)量仍有待提高

知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)體系中非常重要的一項(xiàng)指標(biāo)就是專利。專利質(zhì)量是指專利權(quán)的實(shí)際法律效力，包括：依法享受的保護(hù)范圍適當(dāng)，專利權(quán)穩(wěn)定，阻止相同發(fā)明構(gòu)思的其他實(shí)施例也成為專利等等。我國(guó)專利質(zhì)量不高主要有三方面原因：第一，由于專利撰寫者技術(shù)背景不強(qiáng)，導(dǎo)致專利申請(qǐng)文件存在很多內(nèi)在缺陷，專利的實(shí)際法律效力沒(méi)有達(dá)到期望的保護(hù)范圍。第二，由于申請(qǐng)專利前沒(méi)有進(jìn)行專利檢索，發(fā)明方案與已經(jīng)存在的專利差異不大，經(jīng)過(guò)重復(fù)授權(quán)后，導(dǎo)致無(wú)效專利的比例過(guò)高。第三，受政府鼓勵(lì)政策和一些評(píng)價(jià)指標(biāo)影響，企業(yè)和一些個(gè)人的非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造未從自身實(shí)際情況出發(fā)，未從市場(chǎng)調(diào)研出發(fā)，盲目進(jìn)行專利申報(bào)，不僅浪費(fèi)各種資源，而且專利科技含金量不高，專利轉(zhuǎn)化實(shí)施率低。專利質(zhì)量問(wèn)題會(huì)造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)，阻礙創(chuàng)新，不僅不利于技術(shù)的開發(fā)和實(shí)施，而且會(huì)影響專利制度的利益平衡機(jī)制，不利于參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我們應(yīng)當(dāng)高度重視這一問(wèn)題。

（三）優(yōu)質(zhì)專利沒(méi)有得到推廣和應(yīng)用

在政府相關(guān)政策的引導(dǎo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的刺激下，企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用日益重視，企業(yè)開始進(jìn)行自主創(chuàng)新和研發(fā)獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)，通過(guò)自行實(shí)施企業(yè)自身內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，將技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但是，一些優(yōu)秀的個(gè)人非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造和群眾性發(fā)明創(chuàng)造卻由于各種各樣的原因無(wú)法轉(zhuǎn)化應(yīng)用于市場(chǎng)，究其原因，主要有兩方面：一是發(fā)明者個(gè)人受資金、設(shè)備和人員等多方面影響無(wú)法實(shí)施專利轉(zhuǎn)化，雖然企業(yè)是技術(shù)成果實(shí)施轉(zhuǎn)化的主要渠道，但專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)化企業(yè)除了支付發(fā)明人一筆專利費(fèi)用外，企業(yè)無(wú)法估計(jì)專利未來(lái)的收益情況，因此大多數(shù)企業(yè)都不愿做風(fēng)險(xiǎn)投資而止步不前；二是信息流通存在問(wèn)題。雖然政府建立了專利展示交易等相關(guān)平臺(tái)，提供專利信息服務(wù)和相關(guān)專利咨詢，促進(jìn)專利技術(shù)與資本對(duì)接，促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)與市場(chǎng)對(duì)接，但是信息的有效性、及時(shí)性和完整性未能在廣大發(fā)明創(chuàng)造者和企業(yè)之間流通，信息流通出現(xiàn)障礙，導(dǎo)致一部分優(yōu)質(zhì)專利無(wú)人問(wèn)津。

三、充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)效用的對(duì)策

（一）加強(qiáng)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)師資隊(duì)伍建設(shè)

學(xué)生是國(guó)家的未來(lái)，是未來(lái)創(chuàng)新主體的重要組成部分，對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新教育和知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)能力，對(duì)營(yíng)造全民創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家起著重要作用。雖然《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》強(qiáng)調(diào)要在學(xué)生教材中貫穿知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育，但由于我國(guó)大部分高校和中小學(xué)校普遍缺少關(guān)于創(chuàng)新教育和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的師資力量，導(dǎo)致學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱，也不具備創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神。國(guó)家的發(fā)展靠科技，科技的發(fā)展靠人才，人才的發(fā)展靠教育。政府應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新教育和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)大批創(chuàng)新教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的專業(yè)教師，通過(guò)對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新教育和知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)，提高學(xué)生創(chuàng)新能力，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神，樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，使其成為創(chuàng)新型人才。通過(guò)專業(yè)教師指導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生參加各種科技創(chuàng)新活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。只有營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，樹立良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，社會(huì)各界力量共同致力于知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的健康蓬勃發(fā)展，才能使知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)安全方面起到重要作用，為國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。

（二）制定和實(shí)施專利質(zhì)量戰(zhàn)略

提高專利質(zhì)量不僅是知識(shí)產(chǎn)權(quán)自身發(fā)展的需要，也是保持經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。提升專利質(zhì)量可以先從以下幾個(gè)方面著手：第一，繼續(xù)貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃》，穩(wěn)步推進(jìn)“百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程”，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。例如，優(yōu)秀的專利代理人能在理解發(fā)明人技術(shù)內(nèi)容的前提下，基本解決申請(qǐng)專利撰寫中遇到的問(wèn)題，撰寫出符合法律規(guī)定和客戶需求的申請(qǐng)文本，減少因?qū)＠募|(zhì)量問(wèn)題給企業(yè)或發(fā)明人帶來(lái)的損失。企事業(yè)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程人員與管理經(jīng)營(yíng)人員，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)理等，可以幫助企業(yè)減少由于專利質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，以經(jīng)營(yíng)的理念和方法來(lái)管理企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)，擴(kuò)大企業(yè)市場(chǎng)份額。第二，修改和完善專利法規(guī)，完善專利檢索制度，改進(jìn)實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利的審查和授權(quán)方式，減少重復(fù)授權(quán)，優(yōu)化整體專利質(zhì)量。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善創(chuàng)新成果激勵(lì)機(jī)制與檢驗(yàn)機(jī)制。企業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)是關(guān)鍵，所有的體制改革、機(jī)制創(chuàng)新都需要在企業(yè)落實(shí)，使之產(chǎn)生社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)施創(chuàng)新成果激勵(lì)機(jī)制，允許企業(yè)和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的科研機(jī)構(gòu)、科技中介組織在健全法人治理結(jié)構(gòu)的條件下自主規(guī)定對(duì)科技成果貢獻(xiàn)者的激勵(lì)方式，包括產(chǎn)權(quán)激勵(lì)方式等，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造積極性，并對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量起到優(yōu)化作用。實(shí)施創(chuàng)新成果檢驗(yàn)機(jī)制，檢驗(yàn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用情況，促使企業(yè)真正將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科研開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用。第四，加強(qiáng)全民道德教育，引導(dǎo)公眾和企業(yè)不要為獲取政府專利資助或?yàn)檫_(dá)到某些評(píng)價(jià)指標(biāo)而不從自身實(shí)際情況出發(fā)，不從市場(chǎng)需要出發(fā)，盲目進(jìn)行專利申報(bào)。通過(guò)輿論宣傳與教育培訓(xùn)，引導(dǎo)專利申請(qǐng)人誠(chéng)信申請(qǐng)、誠(chéng)信維權(quán)。

在政府相關(guān)政策的引導(dǎo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的刺激下，企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用日益重視，企業(yè)開始進(jìn)行自主創(chuàng)新和研發(fā)獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)，通過(guò)自行實(shí)施企業(yè)自身內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，將技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

（三）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨在“知識(shí)產(chǎn)權(quán)走基層，服務(wù)經(jīng)濟(jì)萬(wàn)里行”大型公益活動(dòng)中指出，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效對(duì)接，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要的工作要點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)新政府服務(wù)方式，提升政府服務(wù)水平，指導(dǎo)和幫助企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為連接創(chuàng)新和市場(chǎng)的橋梁與紐帶，在國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的目的在于實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵的利益，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)的最終目的不是擁有而是實(shí)現(xiàn)效益的最大化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種無(wú)形資產(chǎn)，其價(jià)值受市場(chǎng)、技術(shù)和法律以及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的影響，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特點(diǎn)。政府應(yīng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系，對(duì)于高價(jià)值專利成果，政府為企業(yè)創(chuàng)造更好的專利實(shí)施條件，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行各種資源重新配置，把實(shí)施專利的各項(xiàng)技術(shù)、工藝組裝配套，結(jié)合市場(chǎng)需求開發(fā)出具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。同時(shí)，政府應(yīng)大力推進(jìn)專利信息平臺(tái)建設(shè)，開展專利信息推廣應(yīng)用，促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造者、企業(yè)和市場(chǎng)三者之間信息流暢，協(xié)助有市場(chǎng)前景的群眾性發(fā)明創(chuàng)造與企業(yè)的對(duì)接。實(shí)現(xiàn)專利成果轉(zhuǎn)化，也需要靠風(fēng)險(xiǎn)資金的支持，企業(yè)需要轉(zhuǎn)變觀念，重新定位自己的利潤(rùn)空間，為風(fēng)險(xiǎn)資金留出足夠的利潤(rùn)空間。只有更多風(fēng)險(xiǎn)資金參與專利轉(zhuǎn)化，才能大幅提高專利轉(zhuǎn)化率。