杭州市安監(jiān)局局長 王 輝

抓源頭、強(qiáng)監(jiān)管、重落實(shí)、防事故努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面

杭州市安監(jiān)局局長 王 輝

2014年，我市安全生產(chǎn)工作將以確保億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人事故死亡率、交通事故萬車死亡率繼續(xù)下降；確保各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)繼續(xù)下降；杜絕重大事故，控制較大事故，減少一般事故發(fā)生，安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，抓好以下“六個強(qiáng)化”：

強(qiáng)化落實(shí)安全責(zé)任，健全安全生產(chǎn)考核問責(zé)體系。推動落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，充分發(fā)揮各級黨委在安全生產(chǎn)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。明確政府安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任。督促各級政府將安全生產(chǎn)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作中，明確各成員單位的工作職責(zé)，督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門依法履行監(jiān)管責(zé)任，行業(yè)主管部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，深化安全生產(chǎn)管理體制改革。同時，完善考核問責(zé)機(jī)制，加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重和問責(zé)力度。

強(qiáng)化隱患排查治理，健全安全風(fēng)險防控體系。按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建以企業(yè)為主體的隱患排查治理運(yùn)行機(jī)制，明確企業(yè)自查隱患、治理隱患和自報隱患三個環(huán)節(jié)責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)由被動接受安全監(jiān)管向主動開展安全管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府由直接排查企業(yè)隱患向督促、指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查轉(zhuǎn)變。構(gòu)建隱患排查治理社會動員和群眾參與機(jī)制，發(fā)揮社會組織和人民群眾在隱患排查治理中的重要作用。量化隱患排查治理的工作績效，構(gòu)建隱患排查治理工作的考核和追責(zé)機(jī)制。

強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，健全標(biāo)準(zhǔn)化和誠信管理體系。嚴(yán)格實(shí)施市場準(zhǔn)入制度，試點(diǎn)開展安全生產(chǎn)負(fù)面清單管理，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壓縮安全生產(chǎn)高風(fēng)險產(chǎn)能。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠信建設(shè)，到2014年底，規(guī)模以上企業(yè)的達(dá)標(biāo)率力爭超過70%，規(guī)模以下企業(yè)的達(dá)標(biāo)率力爭超過50%。建立以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的誠信等級評定標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”和失信懲戒制度，開發(fā)應(yīng)用全市統(tǒng)一的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評價綜合信息平臺，力爭到2014年底，全市60%的規(guī)模以上企業(yè)完成誠信等級評定，在社會上逐步形成安全生產(chǎn)“守信激勵、失信懲戒”的良好氛圍。

強(qiáng)化安全文化建設(shè)，健全安全宣傳教育體系。積極推進(jìn)安全文化建設(shè)，建設(shè)安全文化主題公園、主題街道，開展安全社區(qū)、安全園區(qū)、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動；擴(kuò)大社會化安全宣傳教育，開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“青年示范崗”等主題實(shí)踐活動，辦好“安全365”等專題宣傳欄目，加強(qiáng)事故警示教育，普及安全知識。大力推進(jìn)培訓(xùn)基地、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺建設(shè)，深化全員安全培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、農(nóng)民工等的安全教育培訓(xùn)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)輪訓(xùn)制度，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班，提高領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)管理水平和依法行政能力。

強(qiáng)化基層執(zhí)法力量，健全安全監(jiān)管體系。著力抓好政府監(jiān)管隊(duì)伍、中介服務(wù)隊(duì)伍、企業(yè)安管隊(duì)伍、社會監(jiān)督隊(duì)伍“四支隊(duì)伍”建設(shè)。努力形成“政府監(jiān)督檢查、中介專業(yè)服務(wù)、企業(yè)自主管理、社會積極參與”安全生產(chǎn)治理格局。按照十八屆三中全會加強(qiáng)基層執(zhí)法力量的要求，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)和執(zhí)法職能的部門，要加大本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，始終保持對安全生產(chǎn)非法違法高壓態(tài)勢，突出安全生產(chǎn)執(zhí)法重點(diǎn)，集中時間、集中力量，采取“四不兩直”、暗訪抽查等方式，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部位的執(zhí)法檢查，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

強(qiáng)化科技興安和應(yīng)急管理，健全安全保障體系。積極開展智慧安監(jiān)建設(shè)，建立健全安全科技發(fā)展扶持政策，加快科技成果應(yīng)用步伐。健全完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急和處置業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搞好應(yīng)急處置評估，不斷提高快速反應(yīng)、科學(xué)處置能力。將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任納入安全生產(chǎn)責(zé)任體系之中，一級抓一級、一級帶一級、一級管一級、層層抓落實(shí)，全面推進(jìn)我市應(yīng)急救援體系建設(shè)不斷健全和完善。