■薛建登 趙文生 辛旭瑞

???農(nóng)廉信訪投訴研判會(huì)順應(yīng)群眾期盼，為杜絕群發(fā)性共性信訪投訴問(wèn)題發(fā)生設(shè)置了“防火墻”，有利于解決問(wèn)題和化解矛盾，有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2012年以來(lái)，稷山縣紀(jì)委監(jiān)察局踐行群眾路線，建立并實(shí)行農(nóng)廉信訪投訴研判制度，有效地促進(jìn)了農(nóng)村信訪群發(fā)性共性問(wèn)題的解決。他們組織農(nóng)廉信訪投訴研判會(huì)5次，先后有效地破解道路硬化、糧食直補(bǔ)等群眾反映較多的8個(gè)群發(fā)性共性問(wèn)題，取得了良好效果。

“農(nóng)廉信訪投訴研判會(huì)踐行群眾路線，討論研判群眾反映較多的共性問(wèn)題，并且探討產(chǎn)生問(wèn)題的原因，建立相應(yīng)的整改措施和長(zhǎng)效機(jī)制，為杜絕群發(fā)性共性信訪投訴問(wèn)題發(fā)生設(shè)置了‘防火墻’?！别⑸娇h委書(shū)記喬登州、縣長(zhǎng)李亞麗對(duì)農(nóng)廉信訪投訴問(wèn)題研判會(huì)的做法給予充分肯定。

起因：解決共性問(wèn)題

近年來(lái)，稷山縣紀(jì)委監(jiān)察局在解決農(nóng)廉信訪投訴問(wèn)題實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村農(nóng)廉信訪投訴問(wèn)題具有群發(fā)性和共同性。2012年1月至6月，縣信訪局先后收到有關(guān)農(nóng)村宅基地和低保方面問(wèn)題的投訴340件，其中涉及農(nóng)村宅基地投訴的40件，占11%；涉及低保投訴的25件，占7%。這一傾向性的問(wèn)題引起紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)注。如果能有針對(duì)性地召開(kāi)一個(gè)專(zhuān)門(mén)研究判斷群發(fā)性共性問(wèn)題的會(huì)議，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界干部群眾找出類(lèi)似信訪投訴問(wèn)題發(fā)生較多的原因，有針對(duì)性地深入基層制定整改措施，建立杜絕此類(lèi)問(wèn)題發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制，不僅能夠通過(guò)解決問(wèn)題治“表”，而且能夠建立防范制度，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，從源頭上鏟除發(fā)生此類(lèi)問(wèn)題的土壤。于是，2012年6月中旬，縣紀(jì)委監(jiān)察局召開(kāi)了第一次全縣農(nóng)廉信訪投訴問(wèn)題研判會(huì)，把農(nóng)村宅基地和低保兩類(lèi)投訴問(wèn)題作為研判會(huì)研判的主題，并且把不定期召開(kāi)此類(lèi)會(huì)議作為全委局的一項(xiàng)制度確定下來(lái)。

運(yùn)行：?jiǎn)栍?jì)各界干群

稷山紀(jì)委監(jiān)察局從2012年6月建立并實(shí)行農(nóng)廉信訪投訴問(wèn)題研判會(huì)制度后，至今已先后召開(kāi)了5次農(nóng)廉信訪投訴問(wèn)題研判會(huì)。會(huì)議研判農(nóng)廉信訪投訴問(wèn)題100多個(gè)，涉及農(nóng)村宅基地、低保、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、道路硬化、糧食直補(bǔ)、電網(wǎng)改造、糧食保險(xiǎn)、能繁豬補(bǔ)貼等8個(gè)方面。為防止類(lèi)似問(wèn)題在社會(huì)上頻發(fā)，起到了積極的預(yù)防作用。其中，2013年9月12日，在大紅樓召開(kāi)的關(guān)于農(nóng)村電網(wǎng)改造和糧食直補(bǔ)問(wèn)題的研判會(huì)，具有典型意義。

在召開(kāi)研判會(huì)之前，稷山縣紀(jì)委監(jiān)察局在農(nóng)廉信訪投訴中，共收到電網(wǎng)改造群發(fā)性共性投訴8件，糧食保險(xiǎn)投訴6件。參加此次研判會(huì)的有運(yùn)城市紀(jì)委常務(wù)副書(shū)記孫偉等市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，稷山縣委書(shū)記喬登州等縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，稷山縣紀(jì)委監(jiān)察局班子成員及副科級(jí)以上干部，還有該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記，全縣19個(gè)農(nóng)廉成員單位的紀(jì)檢組長(zhǎng)和財(cái)險(xiǎn)公司、供電公司等涉及投訴問(wèn)題的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人共90余人。會(huì)議共有五項(xiàng)議程。一是由縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)農(nóng)廉信訪群發(fā)性共性投訴問(wèn)題情況；二是由發(fā)生問(wèn)題的單位的負(fù)責(zé)人介紹有關(guān)投訴問(wèn)題的情況；三是由縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)主持并組織兩類(lèi)問(wèn)題的分析研判討論發(fā)言。先后共有13人進(jìn)行研判發(fā)言，對(duì)問(wèn)題的產(chǎn)生原因、整改措施等各抒己見(jiàn)。研判會(huì)后，兩個(gè)存在群發(fā)性共性問(wèn)題的單位，依據(jù)研判會(huì)上各界干部群眾提出的意見(jiàn)和建議，開(kāi)展了有針對(duì)性的調(diào)查研究，并且制定整改措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。此次研判會(huì)在社會(huì)上引起了良好反響，會(huì)后至今，類(lèi)似的問(wèn)題投訴再?zèng)]有大量發(fā)生過(guò)?！渡轿魅?qǐng)?bào)》等多家媒體對(duì)稷山縣紀(jì)委監(jiān)察局的這一做法作了報(bào)道。

啟示：筑起維穩(wěn)防線

據(jù)了解，2012年以來(lái)，稷山縣紀(jì)委監(jiān)察局先后受理辦結(jié)農(nóng)廉問(wèn)題信訪投訴1260余個(gè)，先后召開(kāi)農(nóng)廉信訪投訴問(wèn)題研判會(huì)五次；共督促有關(guān)單位和部門(mén)完善相關(guān)制度8個(gè)，制定整改措施40多條，既有效地預(yù)防了類(lèi)似信訪投訴問(wèn)題的發(fā)生。又有力地維護(hù)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)相關(guān)資料，稷山縣紀(jì)委監(jiān)察局共受理農(nóng)廉問(wèn)題信訪投訴2012年803件，2013年460件，2013年比2012年下降了363件，下降率達(dá)42%。

“農(nóng)廉信訪投訴問(wèn)題研判會(huì)踐行群眾路線，順應(yīng)群眾期盼，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，化解群眾問(wèn)題，落實(shí)整改措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，有利于解決問(wèn)題和化解矛盾，有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們決心繼續(xù)探索和改進(jìn)農(nóng)廉信訪投訴問(wèn)題研判會(huì)的做法，使該項(xiàng)制度為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)?！别⑸娇h紀(jì)委書(shū)記孫斌充滿(mǎn)信心地說(shuō)。