項(xiàng)久才 趙 穎

（渤海大學(xué)藝術(shù)與傳媒學(xué)院，遼寧 錦州 121000）1（朝陽師范高等?？茖W(xué)校，遼寧 朝陽 122000）2

高校有效加強(qiáng)大學(xué)生黨組織建設(shè)，對(duì)于擴(kuò)大黨在青年學(xué)生中的群眾基礎(chǔ)，完成“培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人”這一根本任務(wù)具有重要意義?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》提出未來十年中國大學(xué)的發(fā)展方向是建立中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度。在構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度背景下，必須在工作理念、載體、機(jī)制等方面不斷探索創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)有效的大學(xué)生黨建。

一、新時(shí)期大學(xué)生黨建工作的新變化

現(xiàn)代大學(xué)制度從“學(xué)術(shù)自由”、“大學(xué)自治”、“教授治?！遍_始，自由、獨(dú)立和民主成為其精髓。我國高校管理體制幾經(jīng)變革確立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，高校黨建以民主集中制為原則，這與“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度實(shí)現(xiàn)了有機(jī)統(tǒng)一，提升黨建工作水平更是完成大學(xué)人才培養(yǎng)根本任務(wù)的必要前提。近年全國在校大學(xué)生黨員數(shù)量增長較快，基本實(shí)現(xiàn)了“低年級(jí)有黨員，高年級(jí)有黨支部”的目標(biāo)，組織層次覆蓋到專業(yè)、年級(jí)和班級(jí),同時(shí)一些問題也凸顯出來，比如支部規(guī)模過大日?；顒?dòng)難以開展，開展的活動(dòng)也是內(nèi)容單調(diào)形式單一，組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，工作隊(duì)伍配備不健全且理論素養(yǎng)不高經(jīng)驗(yàn)不足，重視組織發(fā)展程序忽視黨性教育培訓(xùn)，學(xué)生黨員信仰缺失理想信念淡薄功利思想較重等。

二、現(xiàn)代大學(xué)制度下學(xué)生黨組織建設(shè)的創(chuàng)新方向

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，高校學(xué)生黨組織在向現(xiàn)代大學(xué)制度轉(zhuǎn)變過程中要與時(shí)俱進(jìn)不斷改革創(chuàng)新才能適應(yīng)發(fā)展需求。一是樹立全員育人的觀念，促進(jìn)黨建工作與學(xué)校中心工作的有機(jī)結(jié)合，把黨建工作滲透到教書、管理和服務(wù)工作中去，以工作績效檢驗(yàn)黨建工作成效。二是切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新基層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的新思路、新途徑，探索適應(yīng)新需求的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子選拔任用、績效考核、獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究的辦法，提升工作實(shí)效。三是構(gòu)建基層組織新的工作創(chuàng)新體系,樹立新觀念,尋求新載體,打通新途徑,完善新機(jī)制。

三、現(xiàn)代大學(xué)制度下學(xué)生黨建創(chuàng)新的載體與途徑

（一）基層組織在頂層設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代大學(xué)制度轉(zhuǎn)變

比照國外現(xiàn)代大學(xué)制度的發(fā)展歷程和成功經(jīng)驗(yàn)，受立法條件和立法環(huán)境的影響，我國高等教育法制并不完善，而完善的法制是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的保障。在高校內(nèi)部長期形成了行政權(quán)力泛化、學(xué)術(shù)權(quán)力弱化、行政權(quán)力代替學(xué)術(shù)權(quán)力的局面，教授治校、學(xué)術(shù)自由等大學(xué)精神未充分體現(xiàn)。當(dāng)前大學(xué)管理模式也體現(xiàn)在了學(xué)生黨組織管理教育功能的行使上，所以在組織運(yùn)行中，一要淡化行政色彩，強(qiáng)化服務(wù)功能，為學(xué)生服務(wù)，圍繞人才培養(yǎng)來構(gòu)建制度體系；二要優(yōu)化權(quán)力配置，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；三要體現(xiàn)民主意志，促進(jìn)師生員工廣泛參與，讓群眾獨(dú)立思考、自由表達(dá)，切實(shí)發(fā)揮群眾作用。

（二）基層組織在班子建設(shè)上向現(xiàn)代大學(xué)制度轉(zhuǎn)型

基層黨組織的干部配備應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建的需要，體現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代大學(xué)制度的高效服務(wù)，在選拔中可以選擇公開招聘的方式，既注重黨性修養(yǎng)，也注重專業(yè)素養(yǎng)。招聘應(yīng)包括個(gè)人申報(bào)、資格審查、人選公示、考核面試、黨委研究、公示聘任等環(huán)節(jié)，申報(bào)者除滿足基本條件，還應(yīng)具備崗位特點(diǎn)決定的具體條件。為了充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，增加面試人選公示環(huán)節(jié)。面試考核應(yīng)由紀(jì)委和組織部共同組織，面試人員組成要體現(xiàn)民主化、科學(xué)化，包括專家、用人單位領(lǐng)導(dǎo)、教職工代表、學(xué)生代表等，最好從相關(guān)群體中隨機(jī)抽選產(chǎn)生，最終提交黨委討論的人選由差額投票產(chǎn)生，而黨委會(huì)則采取全委票決的方式再次差額決定聘任對(duì)象。在學(xué)生干部的選拔任用上，也應(yīng)堅(jiān)持公開選拔招聘的方式。

（三）基層組織要堅(jiān)持理論指導(dǎo)推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)

高校作為人才培養(yǎng)和知識(shí)創(chuàng)新的主陣地，在現(xiàn)代大學(xué)制度下要求培育師生獨(dú)立思考、自由表達(dá)的氛圍、環(huán)境和條件，而學(xué)生黨組織應(yīng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，通過學(xué)習(xí)型組織建設(shè)推動(dòng)大學(xué)生思想政治教育的創(chuàng)新和發(fā)展。在深入學(xué)習(xí)馬克思主義中國化最新成果和中國特色社會(huì)主義理論的同時(shí)，還應(yīng)學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、管理以及其它新知識(shí)、新技能，不斷開闊視野，在學(xué)習(xí)中樹立和養(yǎng)成良好風(fēng)氣，在集中學(xué)習(xí)確保成效的同時(shí)，激勵(lì)組織成員實(shí)現(xiàn)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我管理。要推進(jìn)基層黨組織適應(yīng)國際化發(fā)展趨勢，通過分批、分期、分類、有計(jì)劃、有項(xiàng)目、有目標(biāo)地赴海外短期學(xué)習(xí)與調(diào)研交流，培養(yǎng)具有國際意識(shí)、世界眼光、能適應(yīng)國際合作與交流的優(yōu)秀人才，形成尊重人才、尊重創(chuàng)新的良好氛圍。

（四）基層組織要堅(jiān)持精細(xì)規(guī)范管理實(shí)施考核激勵(lì)

現(xiàn)代大學(xué)制度要求基層黨組織必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、績效管理，以目標(biāo)管理為手段，建立有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施獎(jiǎng)懲結(jié)合?？荚u(píng)工作可以組織部門來完成，也可設(shè)置黨委領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立部門負(fù)責(zé)?？己嗽u(píng)價(jià)要堅(jiān)持綜合評(píng)定的原則，通過基層組織自我總結(jié)、學(xué)校考核、民主測評(píng)相結(jié)合來確定考核結(jié)果；要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對(duì)基層組織的工作目標(biāo)完成效果和取得的實(shí)績作出客觀評(píng)價(jià)；要堅(jiān)持民主公開的原則，師生參與考核，結(jié)果公開；要堅(jiān)持獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則，對(duì)工作業(yè)績突出的組織要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，考核不合格的要給予相應(yīng)處罰，考核結(jié)果與干部任免掛鉤。考核內(nèi)容應(yīng)包括以下內(nèi)容：學(xué)年任務(wù)目標(biāo)完成情況，管理工作情況包括決策機(jī)制、民主管理、思想政治工作、團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力、學(xué)生精神狀態(tài)、工作創(chuàng)新及獲得榮譽(yù)情況，工作失誤、失察、失職、違紀(jì)及存在問題，以及群眾評(píng)價(jià)等等。