楊鋒

摘要：隨著市場經濟體制逐漸取代計劃經濟體制，我國也進入了一個新的時期，對礦產資源的需求逐步加大，這就要求礦產資源改變供需形勢。文章就我國固體礦產勘查面臨的形勢與對策展開探討，分析其中的問題并提出建議。

關鍵詞：固體礦產；資源勘查；形勢對策

中圖分類號：O741?；?；?；?；文獻標識碼：A?；?；?；?；文章編號：1009-2374（2014）18-0007-03

在以往的計劃經濟體制下，我國的固體礦產勘查所用資金，基本上是由中央財政提供的，礦產企業(yè)使用勘查成果是無條件的，礦產勘查也是按照國家意向進行，但是顯然，這種方式已經無法滿足市場經濟體制的需求。和傳統(tǒng)的計劃經濟體制相比，市場經濟體制有著完全不同的資源配置方式，對于固體礦產來說，其范圍基本在市場配置范圍內，但是經調查研究發(fā)現(xiàn)，市場資源配置仍然存在缺陷，造成了諸多問題的出現(xiàn)。如何順應新的礦產勘查形勢和對策，是礦產企業(yè)需要研究的重要問題。

1固體礦產勘查面臨的形勢分析

1.1制約社會和經濟發(fā)展

近年來，我國的社會水平和經濟水平都在飛速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，對礦產資源的需求也與日俱增。雖然我國是一個地大物博的國家，但是由于人口基數較大，人均礦產資源數量仍落后于世界平均社會水平?，F(xiàn)今，我國的主要矛盾是飛速發(fā)展的礦產需求和礦產資源短缺之間的矛盾。石油、煤炭、鋁、銅、鐵等都是影響國計民生的重要資源，但是可以看到，近年來我國對進口礦產的需求越來越大。舉例來說，2004年，我國石油消費量已經躍居世界第二位，成為僅次于美國的石油消費大國，雖然隨著我國石油開采力度的加大，石油進口量逐漸下降，但是對外依存度仍高居不下；還有鐵礦，自1990年到2005年，我國的鐵礦石進口量增加了將近20倍，所以，固體礦產已經成為制約我國社會和經濟發(fā)展的重要因素。

隨著我國城市化進程的加快，情況會更加惡劣，我國仍將面臨日益嚴峻的礦產資源需求形勢。但是近年來我國的礦產消費量成倍增長，2004年的礦產消費量已經達到預測的2010年消費量，這是一個值得注意的問題。

1.2面臨礦產資源安全威脅

礦產資源是中國全球化進程中不可或缺的一部分，在全球化進程中，礦產資源扮演著勞動對象和生產資料的重要角色，世界各國都能通過貿易、投資等形式，實現(xiàn)礦產資源的全球化配置。但是全球礦產資源分布并不平衡，并且礦產資源對各國來說都具有重要意義，近年來，世界各國都加大了對礦產資源的競爭力度，礦產資源消費國受到供應國的外交、政治和經濟等多方面因素影響。發(fā)達國家都加大了礦產資源保護力度以保護本國利益。這種情況造成固體礦產資源面臨嚴重的安全威脅。

我國是一個發(fā)展中的大國，并且是全球化進程中的一部分，我國仍然將共產黨領導和社會主義作為發(fā)展要領。相對于世界上的其他發(fā)達國家和發(fā)展中國家，由于政治等方面的因素，中國面臨著更加嚴峻的礦產資源安全風險。

2固體礦產資源勘查存在的問題

近年來，我國積極探索和市場經濟體制相適應的固體礦產資源勘查形式，取得了一定成績，但是，地質工作仍沒有完善的新體制，商業(yè)性地質工作和公益性地質工作都存在一定缺陷，并且公益性地質工作和商業(yè)性地質工作無法很好地銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃工作不足。

2.1對我國礦產資源了解不足

我國部分海域、東部地區(qū)和西部地區(qū)仍有一部分勘查新領域，我國陸地面積的72%都是固體礦產勘查空白區(qū)或者勘查程度不高，并且僅有三分之一的物化探異常得到了有效查證。例如我國大興安嶺地區(qū)以及偏遠的西部地區(qū)，固體礦產勘查仍然處于空白，雖然東部地區(qū)勘查程度不低，但是缺乏足夠的深度。由此可見，我國的固體礦產資源和礦產勘查工作不夠協(xié)調，首先是勘查工作不適應為緩解資源違紀，探明國內資源方面的工作，其次是我國的固體礦產勘查工作仍不能為國家制定重大礦產資源戰(zhàn)略決策提供可靠依據。

2.2境外固體礦產勘查力度不足

我國的礦產資源勘查工作逐漸和世界接軌，并且我國也針對這個方面，制定了“走出去”等相關政策，但是我國仍然是發(fā)展中國家，受到國際經濟、政治因素影響較大，并且世界上有若干國家對我國的礦產資源安全產生了一定威脅，造成我國境外礦產資源勘查力度不足。資料顯示，2005年我國境外礦產資源勘查項目成功率不足三分之一。

3問題的原因分析

首先是我國在計劃經濟體制時期，采用開采、勘查相分離的礦產開發(fā)體制，造成商業(yè)性礦產資源發(fā)展不順利，固體礦產資源勘查存在高投入、高風險的問題，由于我國的礦產企業(yè)實力不足，礦業(yè)利潤不足，難以形成國際競爭力。

其次是固體資源勘查體制過渡不順利，而世界經濟、政治形勢風云多變，較為嚴峻，我國在固體礦產資源勘查方面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，造成我國礦產資源勘查全球化存在困難。

4形勢和政策的應對策略

首先，單純的市場調節(jié)已經無法滿足市場經濟體制需求，而是需要市場調節(jié)和政府宏觀調控相結合。我國應針對固體礦產勘查現(xiàn)狀，設立“地質勘查基金”，以補貼礦產普查。在固體礦產勘查過程中，由于普查階段存在較大風險，很難吸引社會投資，加大普查力度，能夠找到突破點，并進一步吸引社會資金投入；通過地質勘查基金的杠桿作用，能夠將更多的資金吸引到固體礦產勘查工作中來，減輕政府補貼力度；在這個方面，政府應和礦產企業(yè)“同甘共苦”，政府資金和企業(yè)資金各占一部分，若勘查失敗，則可以核銷部分資金，如果勘查成功，可以補貼部分國有資金，但是礦產企業(yè)應受到政府宏觀調控控制。

其次，加強市場在資源配置方面的基礎作用，地方保護性以及行業(yè)性的壟斷都應盡力消除，讓市場有自主配置固體礦產勘查的空間；加快礦業(yè)資本市場的啟動速度，綜合金融、財政等各部門的力量，可以派遣相關專家學者進行考察，加快資本市場啟動速度；評估探礦權的形式應靈活多變，例如在對勘查程度不高的礦區(qū)進行評估時，如果采用正規(guī)方法，顯然投資者難以接受，這時可以采用合作勘查方法，減小雙方風險，達到合作共贏的目的。

最后，增加公益性地質調查，在這個方面，對現(xiàn)有

資料進行收集并開發(fā)顯然優(yōu)于開展新的勘查項目，每個省市都適當地進行公益性地質調查工作，通過公益性地質調查來輔助商業(yè)性礦產勘查工作。

5結語

綜上，對我國固體礦產勘查面臨的形勢作了詳細分析和總結，并分析固體礦產勘查面臨的問題，最后總結了應對固體礦產勘查形勢和政策的策略。

參考文獻

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