馮志軍

2012年開(kāi)春以來(lái)，甘肅省會(huì)蘭州組織1517個(gè)單位4萬(wàn)多名干部上山下鄉(xiāng)入村結(jié)對(duì)幫扶36252戶(hù)貧困戶(hù)，目前已實(shí)現(xiàn)101個(gè)貧困村“整村脫貧”。同時(shí)，也有一些單位和負(fù)責(zé)人聯(lián)扶村因未如期完成脫貧任務(wù)而被問(wèn)責(zé)，其中有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)被免職。

2012年2月開(kāi)始，甘肅在全省58個(gè)貧困縣、8790個(gè)貧困村進(jìn)行了一場(chǎng)40余萬(wàn)干部聯(lián)系40多萬(wàn)特困戶(hù)的“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)。甘肅官方稱(chēng)，這對(duì)于干部進(jìn)一步了解省情農(nóng)情，密切黨群干群關(guān)系，形成全省上下凝心聚力促跨越的強(qiáng)大合力，具有十分重要的意義。

蘭州市的農(nóng)村貧困人口主要集中在永登縣、榆中縣、七里河區(qū)的25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300個(gè)村。

貧困村未如期脫貧 聯(lián)扶單位和官員將被問(wèn)責(zé)

蘭州市委農(nóng)村工作辦公室主任朱宗誠(chéng)近日接受媒體采訪時(shí)介紹，“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)”行動(dòng)提出后，蘭州在甘肅率先出臺(tái)的《全市300個(gè)貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)和考核驗(yàn)收辦法》明確提出，“每年實(shí)現(xiàn)100個(gè)、3年完成300個(gè)村整村脫貧”的目標(biāo)任務(wù)。

朱宗誠(chéng)說(shuō)，扶貧攻堅(jiān)始終是聯(lián)扶工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，而貧困村農(nóng)民增收致富則是核心工作。蘭州堅(jiān)持輸血和造血并重、鼓口袋和活腦袋并舉，通過(guò)思想幫扶樹(shù)信心、政策幫扶解難題、產(chǎn)業(yè)幫扶促增收等有力舉措，實(shí)現(xiàn)了2013年該市貧困地區(qū)農(nóng)民收入高于全市平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。

這其中，在抓規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)富民、培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)、貸款融資等方面的基礎(chǔ)上，蘭州“雙聯(lián)”突出惠民利民，改善了貧困村群眾生產(chǎn)生活條件。目前已累計(jì)建成農(nóng)村公路1200公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路，解決了行路難問(wèn)題。還集中解決了吃水、住房、看病、上學(xué)等方面的一大批“老大難”問(wèn)題。

與此同時(shí)，貧困村環(huán)境綜合整治亦是蘭州“雙聯(lián)”行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘭州兩年累計(jì)投入各類(lèi)資金22.17億元，實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目1452個(gè)，捐款捐物共計(jì)1.82億元。貧困村環(huán)境面貌由此發(fā)生巨大變化。

“這兩年，聯(lián)扶工作突出社會(huì)幫扶，增強(qiáng)了脫貧致富的活力。”朱宗誠(chéng)說(shuō)，蘭州積極探索完善全社會(huì)參與幫扶機(jī)制，豐富活動(dòng)載體，擴(kuò)大聯(lián)扶工作覆蓋面和參與度。目前，各責(zé)任單位主動(dòng)牽線搭橋，積極動(dòng)員社會(huì)力量參與其中，已有來(lái)自福建、四川、北京等省市的5家企事業(yè)單位和甘肅省內(nèi)的141家企業(yè)與蘭州市108個(gè)村結(jié)成幫扶對(duì)子。

為完善“雙聯(lián)”工作推進(jìn)機(jī)制，蘭州官方強(qiáng)化了“負(fù)激勵(lì)機(jī)制”，堅(jiān)持將聯(lián)系幫扶作為一種責(zé)任和制度。對(duì)年終聯(lián)扶工作考核確定不合格等次，不能如期完成整村脫貧任務(wù)的，實(shí)行“一票否決”。

朱宗誠(chéng)透露，去年，有7個(gè)組長(zhǎng)單位、357個(gè)聯(lián)扶單位，因未如期完成聯(lián)扶工作被取消評(píng)優(yōu)資格；有1個(gè)組長(zhǎng)單位向市委、市政府作了書(shū)面檢查；有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志被調(diào)整或免職。

除推行“負(fù)激勵(lì)機(jī)制”外，蘭州還圍繞聯(lián)扶工作推出督查通報(bào)機(jī)制。在實(shí)行“一季一督查、一年一考核”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持定期不定期督查相結(jié)合、綜合督查與專(zhuān)項(xiàng)督查相結(jié)合方式進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改。2013年，該市對(duì)29個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)，確保了各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

此外，蘭州還提出建立健全聯(lián)絡(luò)員機(jī)制、項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制和“逢提必下”機(jī)制。對(duì)晉升縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部下派到聯(lián)扶崗位工作1年以上。

“雙聯(lián)”助推貧困村產(chǎn)業(yè)和務(wù)工雙重脫貧引擎

記者探訪蘭州市永登縣七山鄉(xiāng)一個(gè)偏遠(yuǎn)貧困村時(shí)恰逢一場(chǎng)雨水。這場(chǎng)突如其來(lái)的降水對(duì)采訪造成諸多不便，不過(guò)當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)卻樂(lè)得合不攏嘴。他們說(shuō)，十年九旱的這里下場(chǎng)酣暢淋漓的雨水實(shí)屬不易，不僅莊稼喝飽了能使勁地生長(zhǎng)，也可“充實(shí)”一下家里的水窖。

“‘雙聯(lián)干部給我們免費(fèi)送來(lái)了肥料，栽種玉米的機(jī)器和地膜，并從技術(shù)方面進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。以前家里人均年收入只有一兩千元，現(xiàn)在已達(dá)到五六千元?！贝謇锢限r(nóng)毛耀山告訴記者，相比三年前，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)收入好了，生活水平自然提高了，用莊稼人的話(huà)形容就是“現(xiàn)在天天過(guò)年著呢”。

記者走訪了解到，聯(lián)扶工作實(shí)施以來(lái)，“雙聯(lián)”干部不僅幫助像七山鄉(xiāng)這樣的地方大規(guī)模推廣先進(jìn)的種植技術(shù)，幫助他們產(chǎn)業(yè)扶貧，同時(shí)還在勞務(wù)輸出方面動(dòng)足了腦筋，想方設(shè)法讓村民掌握“一技之長(zhǎng)”，從而獲得更為豐厚的勞務(wù)報(bào)酬。

蘭州市委聯(lián)扶辦副主任馮康斌告訴記者，“雙聯(lián)”干部除了幫扶農(nóng)民在田間地頭通過(guò)產(chǎn)業(yè)脫貧外，還要積極組織技能培訓(xùn)為其拓寬外出務(wù)工的途徑，期間組織開(kāi)展了一系列如電焊工、駕駛員、月嫂等多種項(xiàng)目的培訓(xùn)。

“考核問(wèn)責(zé)機(jī)制是想讓大家把這個(gè)事情重視起來(lái)。”針對(duì)官方對(duì)“雙聯(lián)”干部的考核問(wèn)責(zé)，馮康斌表示，這是官方為了督促聯(lián)扶干部將此當(dāng)作“事業(yè)”干。他說(shuō)，蘭州市委、市政府每年年底會(huì)組織人員進(jìn)村現(xiàn)場(chǎng)抽戶(hù)調(diào)查，計(jì)算被抽查村的人均收入是否達(dá)標(biāo)?！俺己耸杖胪?，村容村貌整治等方面也被列入考核內(nèi)容。”endprint