左春華

【摘 要】統(tǒng)計工作是國家基礎建設和數據收集的基本方式，統(tǒng)計工作的誠信與否直接決定了統(tǒng)計數據的有效性和基礎建設的可靠性。

【關鍵詞】統(tǒng)計誠信；誠信體制建設；經濟數據

隨著信息技術和統(tǒng)計學技術的快速發(fā)展，統(tǒng)計工作社會經濟建設中扮演著日益重要的角色，通過分析有效的統(tǒng)計數據，能夠對經濟發(fā)展現狀、居民生活現狀、行業(yè)發(fā)展水平進行準確評估，并且基于統(tǒng)計數據分析得出的規(guī)律，可以對政治經濟活動和國家戰(zhàn)略進行指導，從國家層面到個人層面，統(tǒng)計工作都是把握發(fā)展全局所必不可少的手段和工具。正式由于統(tǒng)計工作的重要性，國家對于統(tǒng)計工作投入了大量的人力和物力，通過協(xié)調各個職能部門，為統(tǒng)計工作提供便利，總的來看，當前重要的統(tǒng)計工作包括人口普查、國家和地方經濟總量、行業(yè)發(fā)展等等，統(tǒng)計工作耗時長，涉及面廣而且數據繁雜，由于統(tǒng)計工作重要的指導性意義，使得統(tǒng)計誠信成為當前統(tǒng)計工作中不可忽視的焦點，統(tǒng)計誠信不僅暴露了統(tǒng)計工作的監(jiān)督缺失，更是對社會經濟建設的重大打擊，必須進行針對性的改善才能真正發(fā)揮統(tǒng)計工作的戰(zhàn)略性意義。

一、統(tǒng)計誠信現狀概述

統(tǒng)計工作的核心是獲得真實有效的統(tǒng)計數據，并對統(tǒng)計數據進行針對性的數據分析，最終形成統(tǒng)計工作文件，為社會經濟建設提供數據指導。因此，統(tǒng)計誠信是統(tǒng)計工作有效性的關鍵，從當前國家紀檢部門對于統(tǒng)計工作的檢查中可以發(fā)現，統(tǒng)計誠信問題已經是數見不鮮，綜合來看，統(tǒng)計誠信問題可以歸結為以下幾類：

1.統(tǒng)計數據虛夸

目前統(tǒng)計工作中的很大一部分是對國家預算項目的審核，因此，項目成果、項目進度、項目目標實現情況對于被調查單位和個人的重要性是不言而喻的，為了個人利益，許多單位和個人就會勾結統(tǒng)計工作人員，通過對單位的財務數據、業(yè)務數據和項目審核資料進行認為的調整，夸大項目成果和項目目標實現情況，使國家蒙受重大的經濟損失，甚至于造成嚴重的經濟事故和社會災難。

2.統(tǒng)計數據的認為遺漏

在一些負面數據調查統(tǒng)計中，經常會出現故意漏查數據或者人為的將統(tǒng)計數據調小的情況，比如犯罪率、二胎出生率、重大責任事故發(fā)生率、資產負債率、企業(yè)虧損率等，一般上級部門和上級機構會根據這些數據進行相應的處罰措施或者對項目經費進行削減，比較典型的是在一些縣級單位，為了保障其貧困縣的資料，會有意的對關鍵的經濟數據進行認為縮水，以獲得國家的貧困補貼。

3.偽造統(tǒng)計數據

而在部分統(tǒng)計工作中，更加惡劣的是統(tǒng)計數據偽造，這是對統(tǒng)計工作的徹底褻瀆。目前國家在多數行業(yè)和領域都進行了項目研發(fā)基金制度，鼓勵企業(yè)和科研院校進行先進技術的探索和產學研一體化的推行，但是部分機構和個人在羅織了相關的申報項目書并且拿到了國家的項目研發(fā)經費之后，并沒有做出實質性的研發(fā)工作，而是在項目驗收統(tǒng)計時憑空捏造相關的項目材料，更有甚者甚至獲得了國家相關的獎勵，這對于我國技術進步和科研工作發(fā)展是有百害而無一益的，這種偽造統(tǒng)計數據的行為必須嚴厲制止。

二、樹立統(tǒng)計誠信的措施

統(tǒng)計誠信缺失的根本原因主要有三點：（1）對于職能部門缺乏有效的考核機制，這使得許多職能部門在政績目標的誘使下對社會經濟數據進行篡改和捏造；（2）統(tǒng)計誠信監(jiān)督體系不完善，通常來說，我國的統(tǒng)計部門僅僅是對單位和個人的相關數據進行收集，而這種純收集的方式是很難保障其真實性的，如何將統(tǒng)計工作更好的融入到生產生活實際中去，是需要進一步完善的；（3）統(tǒng)計法制不健全，需要從立法的角度來保障統(tǒng)計誠信的執(zhí)行。針對上述原因，本文提出了樹立統(tǒng)計誠信的針對性建議：

1.統(tǒng)計誠信成為干部考核關鍵因素

基層部門的數據資料是國家統(tǒng)計工作的基礎，也是統(tǒng)計誠信問題出現的根源，必須要切斷虛假統(tǒng)計數據的誘發(fā)根源，因此，要講統(tǒng)計誠信納入到干部考核中去，在基層干部中進行統(tǒng)計工作專題教育講座，闡述統(tǒng)計工作的重要性和統(tǒng)計誠信問題的嚴重性，同時要以統(tǒng)計法為執(zhí)法依據，嚴厲執(zhí)行統(tǒng)計監(jiān)督工作，對出現統(tǒng)計誠信問題的部門和機構進行嚴厲懲處，決不姑息。

2.強化統(tǒng)計監(jiān)督工作

統(tǒng)計數據是統(tǒng)計學、社會學、財會、金融等學科的融合體，涉及到的數據信息量大且工作流程繁復，這也給了統(tǒng)計作假以很大的操作空間，因此，必須明確統(tǒng)計工作的監(jiān)督審查機制，對統(tǒng)計數據進行階段的抽查、復查和比對，建立自上而下的監(jiān)督審核制，責任具體到人，明確監(jiān)督審核的操作規(guī)范，并引入第三方機構進行公證，對于統(tǒng)計誠信問題要嚴打不殆，建立健全統(tǒng)計質量監(jiān)督管理體系，充分調動法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，保障統(tǒng)計監(jiān)督力度和執(zhí)行力。

3.健全統(tǒng)計法律法規(guī)

統(tǒng)計誠信應該納入到個人誠信和企業(yè)誠信之中，因此，必須從立法的高度來保障統(tǒng)計誠信的法律效應，明確統(tǒng)計工作的法律依據，并且對統(tǒng)計虛假問題進行法律責任追究，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

三、總結

統(tǒng)計工作是國家基礎建設和數據收集的基本方式，統(tǒng)計工作的誠信與否直接決定了統(tǒng)計數據的有效性和基礎建設的可靠性。本文通過剖析當前統(tǒng)計工作中暴露出來的工作誠信、數據誠信問題，闡述了統(tǒng)計誠信的重要性和樹立統(tǒng)計誠信的出發(fā)點，以統(tǒng)計誠信體質為約束、以統(tǒng)計誠信教育為輔助、以統(tǒng)計誠信監(jiān)督為手段，落實統(tǒng)計誠信工作的具體執(zhí)行。

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