鄭立新

黨的十八屆三中全會(huì)提出創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制。民政部門作為主管社會(huì)民政事務(wù)的政府組成部門，在社會(huì)服務(wù)中需要進(jìn)一步提升自身能力建設(shè)，激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)自治功能不斷完善，從而加強(qiáng)民政工作創(chuàng)新力量，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，建立社會(huì)治理長效機(jī)制。

激發(fā)社會(huì)活力，發(fā)揮社會(huì)多元治理作用

推進(jìn)政府轉(zhuǎn)向主導(dǎo)。轉(zhuǎn)變治理方式，關(guān)鍵是政府從主辦轉(zhuǎn)向主導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)多元主體共同治理。就民政而言，一要兜好底。強(qiáng)化民政兜底、保基本功能，切實(shí)做到群眾有所需、我必有所應(yīng)。二要把好舵。在政策導(dǎo)向、制度設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)上體現(xiàn)政府主導(dǎo)作用，積極有效調(diào)動(dòng)各方力量共同參與民政運(yùn)作。三要放好權(quán)。把直接面向基層的事項(xiàng)一律下放，確保該放的權(quán)力放到位、該抓的責(zé)任抓到位。

發(fā)揮社會(huì)主體作用。建立健全以社區(qū)為基礎(chǔ)、社會(huì)組織為依托、社工人才為支撐的“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織和專業(yè)社工資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體推進(jìn)。全面清理規(guī)范村（社區(qū)）工作事務(wù)，建立村（社區(qū)）公共服務(wù)事務(wù)準(zhǔn)入制度，厘清基層政府與村（社區(qū)）自治組織的職能邊界。推進(jìn)社會(huì)組織登記管理體制改革，實(shí)施“四類”社會(huì)組織直接向民政部門依法申請(qǐng)登記，抓好社會(huì)組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤，加大政府購買社會(huì)組織服務(wù)力度。

發(fā)揮村居基礎(chǔ)平臺(tái)作用。社會(huì)治理的重心在基層，社會(huì)穩(wěn)定的根基也在基層。一方面要采取財(cái)政補(bǔ)貼、對(duì)口援建、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施，全面實(shí)現(xiàn)村居公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)提檔；另一方面要落實(shí)權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，著力改善和提高村居干部各項(xiàng)待遇。

增進(jìn)社會(huì)和諧，發(fā)揮兜底保障作用

健全社會(huì)救助體系。要建立各級(jí)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查認(rèn)定工作機(jī)構(gòu)，健全重特大疾病救助、臨時(shí)救助制度，加強(qiáng)低保制度與醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、司法和臨時(shí)救助制度之間的有效銜接，切實(shí)保障困難群眾基本生活，努力使困難群眾生計(jì)有保障、生活有盼頭、生存有尊嚴(yán)。

健全社會(huì)福利體系。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力扶持社會(huì)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持公辦民營，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)管理提檔升級(jí)。建立健全孤殘兒童養(yǎng)育、特教、康復(fù)等管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。支持社會(huì)企業(yè)參與慈善事業(yè)，不斷提升慈善行為的透明度和公信力。

強(qiáng)化國防保障服務(wù)。落實(shí)優(yōu)待撫恤政策，加大社會(huì)優(yōu)待幫扶力度，營造全社會(huì)關(guān)愛優(yōu)待對(duì)象的良好氛圍。加大退役士兵安置和職業(yè)技能培訓(xùn)力度，全面完成符合政府安排工作條件退役士兵的安置任務(wù)。

規(guī)范制度建設(shè)，建立社會(huì)治理長效機(jī)制

加強(qiáng)民政文化建設(shè)。要著眼于弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，宣傳褒揚(yáng)烈士的愛國情懷和奉獻(xiàn)品質(zhì)；著眼于加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，弘揚(yáng)救孤助殘、孝親敬老的中華傳統(tǒng)美德，傳播扶危濟(jì)困、樂善好施的慈善理念，倡導(dǎo)文明健康的婚姻新習(xí)俗和綠色生態(tài)的殯葬新風(fēng)尚；著眼于培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，提倡困難群眾、殘疾人、流浪乞討人員自尊自立自強(qiáng)，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。

強(qiáng)化民政效能建設(shè)。強(qiáng)化行政效能教育，牢固樹立宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、廉潔意識(shí)，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決“四風(fēng)”問題，身懷愛民之心，恪守為民之職，更好地為廣大群眾服務(wù)，為最需要幫助的困難群眾服務(wù)，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)，努力打造“親情服務(wù)、滿意民政”品牌，推動(dòng)民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

提升民政能力建設(shè)。積極推進(jìn)民政領(lǐng)域依法行政，大力提升民政干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展民政工作的能力與水平。要抓好項(xiàng)目建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的多元化需求。積極推進(jìn)民政隊(duì)伍建設(shè)，健全基層民政機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員報(bào)酬和工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)施民政“能力提升工程”。加大民政資金使用和財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，確保有錢辦事、有人干事，不斷提升民政自身能力建設(shè)，為建立創(chuàng)新社會(huì)治理長效機(jī)制發(fā)揮積極作用。

（作者系湖北省人大代表，中共麻城市委委員、市民政局局長）endprint