趙吉雄

長陽作為少數(shù)民族貧困山區(qū)，交通落后、居住分散，農(nóng)村社會管理尤為困難。為了破解這一難題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，長陽縣委著力引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員有序參與農(nóng)村社會網(wǎng)格化管理，在全縣農(nóng)村黨員中深入開展以“亮黨員身份，創(chuàng)黨員文明戶、創(chuàng)黨員中心戶、創(chuàng)黨員示范戶”為主要內(nèi)容的“一亮三創(chuàng)”工作，采取亮明身份定職責(zé)、劃片聯(lián)戶建網(wǎng)格、搭建平臺求長效等措施，使黨組織和黨的工作通過全縣1萬多名農(nóng)村黨員延伸到10萬個農(nóng)戶身邊。

亮明身份定職責(zé)，三級聯(lián)動推進(jìn)三戶聯(lián)創(chuàng)。在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，長陽縣委正式啟動“一亮三創(chuàng)”工作，在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、154個村全面推進(jìn)，形成了“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村級實(shí)施”，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的工作格局。根據(jù)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的實(shí)際情況，實(shí)行分類定責(zé)，分別確定黨員文明戶、黨員中心戶和黨員示范戶的職責(zé)內(nèi)容，著力引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，并帶動其家庭成員共同參與創(chuàng)建。明確黨員文明戶要帶頭遵紀(jì)守法，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，做到家庭和睦、鄰里和諧、群眾口碑較好；黨員中心戶在黨員文明戶的基礎(chǔ)上，要承擔(dān)聯(lián)區(qū)聯(lián)戶職責(zé)，參與村級事務(wù)，主動調(diào)解矛盾，聯(lián)系幫助群眾，較好地發(fā)揮在聯(lián)區(qū)內(nèi)的中心輻射帶動作用；黨員示范戶在黨員中心戶的基礎(chǔ)上，要能夠發(fā)揮“雙帶”作用，在服務(wù)黨員群眾中起到典型示范作用。對達(dá)到黨員文明戶、黨員中心戶和黨員示范戶標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村黨員戶，按照黨員群眾民主評議出的“三戶”類型，統(tǒng)一懸掛門牌并向群眾發(fā)放承諾卡，使其自覺履行相應(yīng)職責(zé)，接受群眾評議和社會監(jiān)督。

劃片聯(lián)戶建網(wǎng)格，萬名黨員服務(wù)十萬農(nóng)戶。按照居住地就近、便于聯(lián)系服務(wù)的原則，劃分黨員戶聯(lián)系服務(wù)群眾責(zé)任片區(qū)，每個黨員中心戶和黨員示范戶就近聯(lián)系片區(qū)內(nèi)的10-30戶群眾，形成了“黨員文明戶管一家、黨員中心戶聯(lián)一片、黨員示范戶帶一方”，近萬個農(nóng)村黨員戶聯(lián)系10萬農(nóng)戶的網(wǎng)格化管理格局，實(shí)現(xiàn)“一亮三創(chuàng)”工作覆蓋所有農(nóng)村黨員和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾片區(qū)覆蓋所有農(nóng)戶的“兩個全覆蓋”。依托“三戶”，對全縣綜治信訪、文明創(chuàng)建、人口計生、文化科技等各類信息渠道和管理資源進(jìn)行集中整合，改變以往各部門分別在農(nóng)村設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)員或中心戶的局面，搭建了統(tǒng)一規(guī)范、信息互通、多方聯(lián)動的農(nóng)村社會網(wǎng)格化管理工作平臺。在聯(lián)戶黨員中推行“三個一”工作法，即：定期不定期到聯(lián)區(qū)農(nóng)戶家里“走一走”，把社情民意收集起來；有空召集農(nóng)戶到家里“坐一坐”，把黨的政策方針宣傳下去；口頭或書面向組織“說一說”，積極把群眾訴求反映上去。鎮(zhèn)村兩級對群眾訴求的處理結(jié)果，也一律通過聯(lián)戶黨員傳達(dá)和落實(shí)。這一工作方法被部分農(nóng)村黨員形象地稱為“問這問那與老百姓坐同一條板凳，有去有回和黨組織講同一個聲音”。

搭建平臺求長效，建立四項(xiàng)機(jī)制。建立教育管理機(jī)制。借助流動黨校、遠(yuǎn)程教育終端、田間課堂等載體加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，提高黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的能力。嚴(yán)格組織生活，規(guī)范開展“三會一課”、民主生活會和民主評議黨員等組織活動，強(qiáng)化全體黨員為民服務(wù)的宗旨意識。完善服務(wù)群眾機(jī)制。結(jié)合山大人稀、交通不便的實(shí)際，在發(fā)揮好農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心作用的同時，大力依托黨員中心戶、黨員示范戶建立代辦點(diǎn)和民情聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，組建“黨員幫工隊(duì)”、“黨員志愿者服務(wù)隊(duì)”等多支服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)一步拓展服務(wù)渠道，凝聚服務(wù)合力，形成以村級黨組織為主體、黨員群眾服務(wù)中心為主陣地、“三戶”為觸角的一主（陣地）與多（代辦）點(diǎn)、固定與流動相結(jié)合的黨群服務(wù)平臺和惠民網(wǎng)絡(luò)。建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、“三戶”聯(lián)動的信息收集、處置、反饋機(jī)制。黨員通過經(jīng)常走訪聯(lián)系對象，廣泛收集社情民意，并按照“民情定期報告、重大事項(xiàng)即時報告”原則，逐級向上報送各類民情信息，暢通了信息渠道，確保各類民情信息有效傳遞和及時處置，為黨委政府掌握社情民意提供第一手資料，也為超前研判重大綜治維穩(wěn)事件爭取反應(yīng)時間。健全激勵保障機(jī)制。積極將農(nóng)村黨員引入各級決策參與和監(jiān)督評價機(jī)制，把村級重大事務(wù)決定，村“兩委”班子履職和重大工作推進(jìn)情況納入黨員監(jiān)督評議的內(nèi)容之中。健全關(guān)愛機(jī)制，探索多種黨內(nèi)關(guān)愛形式，督促鎮(zhèn)村干部經(jīng)常走訪農(nóng)村黨員戶，主動關(guān)心其生產(chǎn)生活，進(jìn)一步加大對黨員的支持幫扶力度。開展民主評議黨員活動，重點(diǎn)就農(nóng)村黨員在“一亮三創(chuàng)”工作中的表現(xiàn)情況進(jìn)行評議，督促黨員積極參與。

（作者系長陽土家族自治縣委書記）endprint