新年伊始，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（2014年中央一號文件），再次吹響了全面深化農(nóng)村改革的集結(jié)號，打響了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)令槍。新一輪農(nóng)村改革，針對的病根是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，瞄準(zhǔn)的目標(biāo)是健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，把握的要義是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

全面深化農(nóng)村改革不是為改而改，是由問題倒逼的。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化落在了后邊，農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板，形成工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系呼喚更深入的體制突破。保障國家糧食安全，面臨的資源環(huán)境約束矛盾日益尖銳，“中央要糧食、地方要財政、農(nóng)民要收入”的不同利益協(xié)調(diào)難度增大，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源、保障農(nóng)民利益需要更剛性的制度保障。小規(guī)模的分散經(jīng)營與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不相適應(yīng)，解決誰來種地的問題更加緊迫，培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型經(jīng)營主體亟待農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新。農(nóng)村人口大規(guī)模流動，“三留守”問題成為全黨全社會的“心頭牽掛”，完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，讓農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)跟上經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)變化步伐成為當(dāng)務(wù)之急。

全面深化農(nóng)村改革，要發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的決定性作用。同時也要明確政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所負(fù)有的責(zé)任，但要處理好政府和市場的關(guān)系，市場能辦的要交給市場，社會能辦的要交給社會，讓農(nóng)村資源要素活力競相迸發(fā)，讓農(nóng)村創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。全面深化農(nóng)村改革，要鼓勵探索創(chuàng)新，在明確底線的前提下，支持地方先行先試，尊重農(nóng)民群眾實(shí)踐創(chuàng)造。當(dāng)前農(nóng)村改革要碰的都是“硬骨頭”，要干的都是“棘手”的事，需要勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新。要允許地方試點(diǎn)試驗(yàn)，積累經(jīng)驗(yàn)、探索路子、逐步推廣。全面深化農(nóng)村改革，要因地制宜、循序漸進(jìn)，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排，既積極又慎重，膽子要大，步子要穩(wěn)。只要不折騰，積跬步致千里，全面深化農(nóng)村改革一定會取得成功。endprint