城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的要素不平等交換仍然存在，包括土地、資金、勞動力，這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相對滯后的重要原因，也是城鄉(xiāng)利益不均等的突出表現(xiàn)。

工業(yè)和城市的快速發(fā)展和由此積累起來的財富，為以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放30多年快速發(fā)展，我們國家人均GDP已經(jīng)超過6000美元，也到了以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的階段。城市人口的大量增加擴大了農(nóng)產(chǎn)品的市場需求，在數(shù)量和質(zhì)量兩個方面，都對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了強大的拉動作用。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，城市和工業(yè)的經(jīng)濟效益明顯高于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。在市場自發(fā)作用下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村本已相對缺乏的土地、資金、勞動力等生產(chǎn)要素會迅速向工業(yè)和城市流動，特別是向大城市聚集。

一些地方在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中的某些“去農(nóng)村化”的做法，是不符合中國國情的，也是不符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展原則和大國現(xiàn)代化規(guī)律的。

中國農(nóng)民要進(jìn)城，但不可能都進(jìn)城，更不可能都進(jìn)大城市。城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)同樣化，新農(nóng)村應(yīng)該是升級版的農(nóng)村，而不應(yīng)該是縮小版的城市。城鎮(zhèn)和農(nóng)村要和諧一體，各具特色，相互輝映，不能有巨大反差，也不能沒有區(qū)別，否則就會城鎮(zhèn)不像城鎮(zhèn)，農(nóng)村不像農(nóng)村。

要加快農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，改善水、電、路、氣、房，建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施。要搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)農(nóng)村人口的變化，本著方便生產(chǎn)和生活的原則，合理調(diào)整村莊布局。否則，樓蓋得很高，農(nóng)民上樓了，但生產(chǎn)、生活不方便了，生活成本高了，沒有田園式生活了，生活廢棄物也沒有消解的空間了，農(nóng)民是不高興的，不愿意接受的。因此，建設(shè)新農(nóng)村，一定要從農(nóng)村實際出發(fā)，一定要尊重農(nóng)民意愿，不能脫離實際求大、求急，要兼顧生產(chǎn)和生活，真正為農(nóng)民著想。

（本刊綜合）