本刊記者 王哲

商會(huì)是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，一般是指商人依法組建的、以維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益、促進(jìn)工商業(yè)繁榮為宗旨的社會(huì)團(tuán)體法人。商會(huì)法律特征：互益性、民間性、自律性、法人性。商會(huì)是商人身份確立的過程，也是商人組織有序化的過程。

20 14年5月20日，旨在打造中國中部最大規(guī)模、最具國際化和最有影響力的商業(yè)組織的長江國際商會(huì)在武漢揭牌成立，招商銀行原行長馬蔚華任會(huì)長，李嘉誠親自出席，引發(fā)了各界關(guān)注。

從中國第一個(gè)商會(huì)——上海總商會(huì)1903年誕生之日算起，商會(huì)在中國已經(jīng)經(jīng)歷了百年的歷史。中國早期的商人組織的結(jié)構(gòu)、形式與功能都比較單一，幾為純商人間的封閉型組織。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，現(xiàn)在的商會(huì)承擔(dān)著行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、政策研究、信息傳播、技術(shù)交流、專業(yè)培訓(xùn)、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭等作用。

商會(huì)的會(huì)員群中不乏來自本地各大商團(tuán)、中小企業(yè)、大機(jī)構(gòu)甚至是跨國公司和政聯(lián)單位等各行各業(yè)的商界精英、領(lǐng)袖、生意人、企業(yè)家、公司總裁和專業(yè)人士等。他們廣泛的人脈與豐富的知識(shí)，是新型商會(huì)實(shí)現(xiàn)其宗旨與愿景，并為全體會(huì)員與策略伙伴建立一個(gè)強(qiáng)大的環(huán)球商業(yè)網(wǎng)絡(luò)不可或缺的資源。在推動(dòng)國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展和維護(hù)本地商家利益等方面，扮演著積極和重要的角色。

全國工商聯(lián)原副主席、中華民營企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長保育均曾概括稱，在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別是在政府簡政放權(quán)的大背景下，新一代商會(huì)的主要功能有三方面，一是進(jìn)行集體談判，如與政府談稅收、與工會(huì)談工資、與外國人談貿(mào)易；二是自律，管理和規(guī)范行業(yè)內(nèi)部秩序；三是對(duì)民間資本進(jìn)行聚集和整合。

新形勢(shì)下商會(huì)蓬勃發(fā)展

隨著民間資本的日益活躍，近年來，商會(huì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。全國工商聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國工商聯(lián)共有會(huì)員3628461個(gè)。其中，行業(yè)商會(huì)會(huì)員1222998個(gè)，占33.7%。而目前在民政部門登記的行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)有7萬多個(gè)，還不包括下屬大量的分支機(jī)構(gòu)。商會(huì)類型從最初的同業(yè)公會(huì)、行業(yè)商會(huì)發(fā)展到包含行業(yè)商會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)、異地商會(huì)、街道商會(huì)、市場(chǎng)商會(huì)、園區(qū)商會(huì)、社區(qū)商會(huì)等各種類型的商會(huì)組織。全國工商聯(lián)副秘書長王忠明曾表示:“商會(huì)組織能夠?yàn)槌蓡T企業(yè)發(fā)揮引導(dǎo)、維權(quán)、教育、咨詢的功能，其有序發(fā)展能夠分散社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)社會(huì)是一個(gè)巨大的利好?！?/p>

在種類繁多的各種商會(huì)中，異地商會(huì)的表現(xiàn)尤為活躍。比方說活躍在全國各地的閩商，在山東、河南、江蘇等幾乎每一個(gè)地級(jí)市都有一個(gè)福建商會(huì)。這些異地商會(huì)通過聯(lián)誼，互動(dòng)，為成員提供融資擔(dān)保服務(wù)，已經(jīng)成為跨省經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)招商引資、進(jìn)行資本融通的重要力量。洛陽市福建商會(huì)會(huì)長林紹議曾向本刊記者介紹，僅僅在洛陽的福建商會(huì)就有會(huì)員有1000多個(gè)，在當(dāng)?shù)氐睦塾?jì)投資總額超過400億元。今年其所在商會(huì)作為融資平臺(tái)，為成員企業(yè)從興業(yè)銀行獲得了50億元人民幣的貸款授信；成立了商會(huì)小微企業(yè)投資互助基金，以解決成員企業(yè)的投資難與融資難問題。

簡政放權(quán)打造成長新空間

新一屆政府對(duì)于社會(huì)組織管理體制的改革不斷推進(jìn)，商會(huì)組織的“行政化”色彩進(jìn)一步淡去，無疑將迎來獨(dú)立成長的新空間。保育均在接受記者采訪時(shí)指出:“建立行業(yè)自律機(jī)制、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、行業(yè)內(nèi)價(jià)格管理、內(nèi)部商業(yè)矛盾糾紛的化解、進(jìn)行集體談判，這些目前政府‘包管’的事情未來都應(yīng)轉(zhuǎn)移給商會(huì)來做?！?/p>

去年全國“兩會(huì)”后公布的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》(以下簡稱“方案”)，對(duì)改革社會(huì)組織管理制度提出了核心要求。方案提出，重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等四類社會(huì)組織。成立這些社會(huì)組織，將直接向民政部門依法申請(qǐng)登記，不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意。其中還特別提到“逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，探索‘一業(yè)多會(huì)’”。

民政部民間組織管理局副局長李勇接受記者采訪時(shí)指出，從現(xiàn)在的情況看，一些地方、一些領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的作用發(fā)揮得不夠理想?！皢栴}形成的原因有多種，但我認(rèn)為其中一個(gè)重要的原因是政社不分，行政化所致?！庇浾邚娜珖ど搪?lián)了解，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)下一步“去行政化”改革正在推進(jìn)。

記者從有關(guān)部門獲悉，由國家發(fā)改委、民政部牽頭，會(huì)同商務(wù)部、人社部、中編辦等部門成立了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤聯(lián)合工作組，目前正處于研究制定方案的過程之中，2015年底前基本完成脫鉤工作。此外，“一業(yè)多會(huì)”的改革也正在破冰，預(yù)計(jì)2015年出臺(tái)實(shí)行“一業(yè)多會(huì)”的具體辦法。

“無主管登記的改革將使商會(huì)組織迎來一個(gè)新的發(fā)展熱潮，以往成立一個(gè)商會(huì)非常難，必須得有一個(gè)主管部門，這已經(jīng)極不適應(yīng)我國目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系?！比珖ど搪?lián)副秘書長王忠明表示，伴隨行政管理體制的松綁，政府更多的權(quán)力和職能也將向社會(huì)轉(zhuǎn)移，這對(duì)商會(huì)的發(fā)展也是極大利好。

李勇告訴本刊記者，現(xiàn)代社會(huì)組織體制的要旨就是要理順行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與政府部門的關(guān)系，讓社會(huì)組織回歸社會(huì)，保持法律賦予的獨(dú)立性。在此基礎(chǔ)上，依法行事，優(yōu)勝劣汰。探索“一業(yè)多會(huì)”改革的目的，就是要在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中引入競(jìng)爭機(jī)制，以改變行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行政化傾向，增強(qiáng)其自主性和活力。這次行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作成功后，其經(jīng)驗(yàn)可以推廣到其他社會(huì)組織的建設(shè)中，為現(xiàn)代社會(huì)組織體制建設(shè)探路。

仍需新規(guī)范

盡管商會(huì)的成長面臨良好外部機(jī)遇，商會(huì)未來的健康發(fā)展依賴于內(nèi)部規(guī)范和外部法規(guī)的建立?，F(xiàn)有商會(huì)亟待建立內(nèi)部完善的治理結(jié)構(gòu)和章程?！吧虝?huì)作為一個(gè)自治組織，應(yīng)該是經(jīng)費(fèi)自籌、人員自選、自我約束、自我維權(quán)，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來看，我們的商會(huì)還差得遠(yuǎn)。”保育均說:“首先章程要搞好，要照章辦事，要民主辦事?！?/p>

本刊記者了解到，目前許多商會(huì)并沒有建立成文的章程，會(huì)長、理事長、監(jiān)事長的權(quán)責(zé)并不明晰，會(huì)長的權(quán)力缺乏有效的制約。不少商會(huì)既沒有準(zhǔn)入門檻，也沒有退出機(jī)制，組織的運(yùn)作過程中“同鄉(xiāng)會(huì)”的幫派色彩較濃，還有不少異地商會(huì)雄心勃勃地準(zhǔn)備投辦實(shí)體產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁說:“商會(huì)還需明確自身定位并劃定與企業(yè)的邊界，這樣才能建立起信任，商會(huì)畢竟不是一個(gè)聯(lián)營企業(yè)，也不是股份制，既然使用商會(huì)這樣的名字，就要按照有關(guān)的社團(tuán)非盈利的方式去運(yùn)作?！?/p>

目前《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法》尚未列入人大立法計(jì)劃。我國現(xiàn)行管理行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的主要依據(jù)，是國務(wù)院1998年經(jīng)修訂的行政法規(guī)級(jí)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》。業(yè)界普遍認(rèn)為，這樣的程序條例在很大程度上已經(jīng)與當(dāng)前的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)，應(yīng)加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)立法進(jìn)程。

新型商會(huì)蓬勃涌現(xiàn)

在移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，一些新型的“商會(huì)”已經(jīng)逐漸打破地域時(shí)空的界限，發(fā)揮了比傳統(tǒng)商會(huì)更有意義的作用，如正和島、長城會(huì)、精英會(huì)等以互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)為主要載體，搭建線上線下結(jié)合的決策者社交與資訊平臺(tái)，探索構(gòu)建國際商務(wù)合作平臺(tái)，通過為決策者提供安全可信賴的社交環(huán)境和社交資源、高選擇性、高價(jià)值濃度的資訊服務(wù)，傳遞權(quán)威理念和前瞻理念。幫助決策者校正、優(yōu)化、提升判斷力、決策力、領(lǐng)導(dǎo)力，等等。

正和島副總裁王昆鵬告訴本刊記者，按照正和島創(chuàng)始人、前中國企業(yè)家雜志社社長劉東華的設(shè)想，正和島其實(shí)就是一個(gè)通過互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)家們建立起來的“好鄰居俱樂部”,他希望建立一個(gè)絕對(duì)安全、便捷的社交平臺(tái)，招徠中國最有判斷力和最有行動(dòng)力的企業(yè)決策者，讓他們?cè)谶@一平臺(tái)上交流、分享、學(xué)習(xí)，以及解決各種問題。

這家新型的商會(huì)以封閉的社交網(wǎng)站的形式，采用實(shí)名制、收費(fèi)制，只對(duì)高端企業(yè)家開放。記者了解到自2012年6月開島以來，正和島已經(jīng)吸引超過3300位島鄰（會(huì)員）登島，其中有超過3000位企業(yè)家，300多位專家學(xué)者、媒體領(lǐng)袖，遍布全國各地各行各業(yè)，正和島還聯(lián)合很多地方商會(huì)組織主辦過多次私董會(huì)等活動(dòng)。

精英會(huì)則是另一種跨地域跨行業(yè)的精英式新型商會(huì)模式，精英會(huì)會(huì)員企業(yè)來自各行各業(yè)，跨界力量不可小覷。精英會(huì)集各家之長，為會(huì)員提供行業(yè)專家咨詢、財(cái)富增值方案、企業(yè)文化交流、政企橋梁搭建等多達(dá)十項(xiàng)的會(huì)員服務(wù)?！拔覀円獙⒕?huì)致力打造為中國乃至世界的集文化交流、商務(wù)社交、資源整合等功能為一體的高端平臺(tái)。”精英會(huì)秘書長王武豐告訴記者，“跨行業(yè)跨地域間的商業(yè)交流，更能激發(fā)本行業(yè)的思考，從其他行業(yè)吸收優(yōu)秀的企業(yè)管理模式和企業(yè)文化組織。此外，我們現(xiàn)在正在做基于微信公共號(hào)的平臺(tái)開發(fā)，充分利用我們的會(huì)員資源，打造一個(gè)開放的微商圈?！?/p>

記者了解到，類似于正和島、精英會(huì)等新型的商會(huì)充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的形式把高管教練、行動(dòng)學(xué)習(xí)和深度社交結(jié)合起來，受到很多企業(yè)家的追捧，并且迅速成為企業(yè)家們進(jìn)行學(xué)習(xí)和社交的新模式。