本刊記者 王鳳娟

“我的孫子四年前回到兵團(tuán)工作，在阿拉爾市買(mǎi)了房子，正在裝修，我跟隨王震將軍來(lái)兵團(tuán)的時(shí)候住在地窩子，誰(shuí)能想到還能過(guò)上這樣的好日子?！?月12日，在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兵團(tuán)）第一師臺(tái)州新村居委會(huì)，80多歲的老兵團(tuán)人趙平告訴本刊記者：“最近三四年，黨和國(guó)家給了咱們新疆兵團(tuán)好政策，生活會(huì)越來(lái)越好！”

四年前的5月17日，中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)，對(duì)推進(jìn)新疆、兵團(tuán)全面發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出戰(zhàn)略部署，提出舉全黨之力、舉全國(guó)之力支持新疆、兵團(tuán)建設(shè)發(fā)展，開(kāi)啟了新疆、兵團(tuán)歷史上支援地域最廣、涉及人口最多、資金投入最大、援助領(lǐng)域最全面的援疆大幕。

“臺(tái)州新村”“京昆小區(qū)”“晉祥苑新區(qū)”，這些因援建而得名的地方，見(jiàn)證著中華民族的血脈相連，彰顯著援疆工作取得的豐碩成果。在各方援建下，兵團(tuán)邁上了后發(fā)趕超、助力新疆長(zhǎng)治久安的新征程。

這是一次史無(wú)前例的行動(dòng)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)及10省市站在穩(wěn)疆興疆、富民固邊的戰(zhàn)略高度，合力奏響了對(duì)口支援兵團(tuán)的恢弘樂(lè)章。

援疆為兵團(tuán)發(fā)展助力

2012年12月29日，兵團(tuán)第六座城市——鐵門(mén)關(guān)市掛牌成立。建新城，迫切需要專(zhuān)業(yè)的城市管理人才。對(duì)此，對(duì)口支援的河北省一次性選派了16名城市管理人才來(lái)到鐵門(mén)關(guān)市，為成立人大、政協(xié)，城市規(guī)劃和建設(shè)及工業(yè)布局等提供指導(dǎo)和幫助，僅一年多時(shí)間，鐵門(mén)關(guān)市便成為沙漠綠洲中的活力新城。

在兵團(tuán)，援疆工作在兵團(tuán)黨委統(tǒng)籌謀劃下穩(wěn)步推進(jìn)。這是一場(chǎng)光榮可期的集結(jié)，700余名援疆干部人才，胸懷大愛(ài)，踏上兵團(tuán)廣袤的土地，在天山南北揮灑汗水、貢獻(xiàn)才智。

三師受援地點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，城鎮(zhèn)化需要“補(bǔ)課”的地方多。廣東省東莞市建立了“鎮(zhèn)街—團(tuán)場(chǎng)”結(jié)對(duì)機(jī)制，采取一個(gè)鎮(zhèn)街結(jié)對(duì)一個(gè)團(tuán)場(chǎng)、分階段輪換援助的方式，使受援地得到全覆蓋。十師是兵團(tuán)14個(gè)師中經(jīng)濟(jì)總量較小的師，黑龍江省農(nóng)墾總局九個(gè)管理局對(duì)口援助十師八個(gè)團(tuán)場(chǎng)、哈爾濱市與北屯市結(jié)為友好城市，城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、干部人才培養(yǎng)四大工程得以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施。

湖北省堅(jiān)持“雙層全覆蓋，有限與無(wú)限相結(jié)合”的工作模式，率先形成“省對(duì)師、市對(duì)團(tuán)、縣對(duì)連、單位對(duì)單位”的寬領(lǐng)域、全方位干部人才援疆格局；遼寧省撫順市、丹東市、朝陽(yáng)市和葫蘆島市的部分縣、市、區(qū)與九師八個(gè)團(tuán)場(chǎng)締結(jié)友好關(guān)系，有力地推進(jìn)了對(duì)口支援工作向廣度和深度發(fā)展。

在各具特色的援建模式發(fā)揮作用的同時(shí)，兵團(tuán)各級(jí)各部門(mén)把握機(jī)遇、協(xié)同推進(jìn)，發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。通過(guò)援疆，不僅為兵團(tuán)帶來(lái)了1230億元發(fā)展資金，更帶來(lái)了思想觀念、發(fā)展理念的大轉(zhuǎn)變。

近年來(lái)，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速，生產(chǎn)總值連續(xù)三年保持16%以上的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增速在全國(guó)領(lǐng)先，2013年達(dá)到1480億元，占自治區(qū)比重17.4%。今年一季度，兵團(tuán)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，完成投資61.31億元，同比增長(zhǎng)35.6%。

在采訪兵團(tuán)的十天里，記者深刻感受到這些數(shù)字背后的汗水和意義，這些數(shù)字是對(duì)口援疆促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有力的符號(hào)。援疆效應(yīng)的持續(xù)放大，有力地推動(dòng)了兵團(tuán)的發(fā)展，也實(shí)實(shí)在在地提高了兵團(tuán)普通職工的生活水平。

把“民生”放在首位

“近幾天紅棗銷(xiāo)量都很好，到了棗子成熟的時(shí)候，廠商把卡車(chē)直接開(kāi)到地里來(lái)了，每年都會(huì)有五六十萬(wàn)元的收入，我在市區(qū)買(mǎi)了樓房，日子比老家的縣長(zhǎng)過(guò)得舒服嘍！”開(kāi)著奧迪車(chē)駛?cè)霔棃@的陳繼春黝黑的臉上掩飾不住笑容。十年前，他改變了南下深圳打工的念頭，來(lái)到兵團(tuán)第一師十團(tuán)承包了68畝地種植綠色有機(jī)紅棗，現(xiàn)在兩個(gè)弟弟也來(lái)到兵團(tuán)與他一起經(jīng)營(yíng)棗園。

民生是發(fā)展之要、穩(wěn)定之基，決定著人心向背。各省市將突出民生優(yōu)先作為援疆工作重點(diǎn)，大批民生項(xiàng)目得以實(shí)施，兵團(tuán)職工群眾生活水平明顯提高。

四年來(lái)，黑龍江省累計(jì)投資4700余萬(wàn)元，幫助十師、北屯市建設(shè)職工住房6500余套，超計(jì)劃建設(shè)4948套?！笆濉逼陂g，十師還將集中建設(shè)25個(gè)中心生活區(qū)，配套完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，讓更多職工群眾享受到現(xiàn)代文明生活。

住上了好房子，還要有多元增收的好路子。種植結(jié)構(gòu)單一一度成為十師農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。近年來(lái)，黑龍江省投資630萬(wàn)元，在十師建起日光溫室830座、養(yǎng)殖暖棚540座，并實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年受益?！笆濉逼陂g，黑龍江省將拿出援疆資金的25%建4000座日光溫室、6000座養(yǎng)殖暖圈，實(shí)現(xiàn)職工“戶(hù)均一座棚、增收2萬(wàn)元”的目標(biāo)。

在三晉大地，火熱的援疆潮跨越千山萬(wàn)水，在六師、五家渠市激情奔涌。四年來(lái)，山西省重點(diǎn)支援六師、五家渠市四大類(lèi)19個(gè)項(xiàng)目，投資總額達(dá)12億元。200座現(xiàn)代化蔬菜大棚建成，種植戶(hù)一季蔬菜凈收入達(dá)1.5萬(wàn)元；六師一○二團(tuán)晉澤苑小區(qū)、共青團(tuán)農(nóng)場(chǎng)晉祥苑小區(qū)的建成，使兵團(tuán)小城鎮(zhèn)居民區(qū)建設(shè)有了新標(biāo)桿；600戶(hù)牧工定居工程完工，哈薩克牧工告別了逐水草而居的游牧生活；5個(gè)安全飲水全覆蓋工程和集中供熱工程竣工，3.2萬(wàn)人的飲水安全和2萬(wàn)人的冬季取暖問(wèn)題徹底得到解決?？吹靡?jiàn)、摸得著，職工群眾享受的實(shí)惠真真切切。

浙江省先后投入6.4億元資金實(shí)施五大民生工程，其中臺(tái)州新城把援疆項(xiàng)目、民生項(xiàng)目與洪澇災(zāi)后的恢復(fù)重建結(jié)合起來(lái)，規(guī)劃水平高、建設(shè)質(zhì)量好，深受當(dāng)?shù)厝罕娰澴u(yù)；廣東省以三師四十一團(tuán)、四十五團(tuán)、五○團(tuán)等為重點(diǎn)的富民安居工程及城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率實(shí)施；湖北省安排的民生項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)工率、資金到位率、工程完工率三個(gè)百分之百……四年來(lái)，兵團(tuán)安居富民、定居興牧等一大批民生項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，40多萬(wàn)農(nóng)牧工喜遷新居，過(guò)上了愜意的新生活。同時(shí)，受援地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)技術(shù)推廣得以快速實(shí)施，帶動(dòng)了職工群眾穩(wěn)步增收。

激發(fā)兵團(tuán)“造血”功能

在致力改善民生的同時(shí)，10個(gè)省市、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)把目光投向了產(chǎn)業(yè)援疆，以增強(qiáng)兵團(tuán)“造血”功能。

落實(shí)差別化產(chǎn)業(yè)政策，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。兵團(tuán)大地，一個(gè)個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目落地生根，一座座工業(yè)園區(qū)拔地而起，新型工業(yè)化發(fā)展如火如荼。

遼遠(yuǎn)東北，遙遙西域。在改造老工業(yè)基地中煥發(fā)活力的遼寧省，對(duì)振興工業(yè)有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。援疆伊始，產(chǎn)業(yè)援疆就被提上了重要日程。牽手石河子天業(yè)集團(tuán)，全國(guó)知名的礦業(yè)集團(tuán)遼寧阜新礦業(yè)投資10億元組建天阜能源公司；臺(tái)灣冠凌集團(tuán)、香港德元堂制藥集團(tuán)等一批效益好、帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化外資企業(yè)落戶(hù)九師，帶動(dòng)九師12萬(wàn)畝辣椒、紅花等高附加值經(jīng)濟(jì)作物種植，增加就業(yè)崗位1000余個(gè)。

三峽集團(tuán)、中船重工、北京能源、梅花集團(tuán)等一大批企業(yè)相繼落戶(hù)，有色冶金產(chǎn)業(yè)成為兵團(tuán)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，汽車(chē)改裝、鍍膜玻璃等項(xiàng)目填補(bǔ)了兵團(tuán)在該產(chǎn)業(yè)上的空白。

“落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)援疆各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)援疆省市各類(lèi)企業(yè)到兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資興業(yè)?！薄敖Y(jié)合受援師特點(diǎn)，加快招商引資和項(xiàng)目落地步伐，支持勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到兵團(tuán)級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！卑凑罩醒胄陆ぷ髯剷?huì)要求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)口支援建設(shè)。資金、技術(shù)、信息的大量涌入，使兵團(tuán)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展不斷提速。四年來(lái)，10個(gè)對(duì)口支援省市與兵團(tuán)合作共建臺(tái)州工業(yè)園等14個(gè)園區(qū)，12個(gè)內(nèi)地省市的21個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)口支援兵團(tuán)16個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)工作取得積極進(jìn)展，共安排園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，投入援疆資金2.16億元。

目前，29家兵團(tuán)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占到兵團(tuán)工業(yè)增加值的70%，聚集發(fā)展能力初步顯現(xiàn)，特別是喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)在廣東省和江蘇省等支援省市的大力援助下，成為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

創(chuàng)新思路“授之以漁”

北屯市，兵團(tuán)最寒冷的城市。如何讓這座冰雪之城散發(fā)出獨(dú)特魅力？黑龍江省精心挑選出一批國(guó)際級(jí)的冰雪藝術(shù)作品創(chuàng)作大師進(jìn)駐北屯市，無(wú)償提供資金近200萬(wàn)元，幫助十師、北屯市精心打造“北屯冰雪文化旅游節(jié)”，兩屆旅游節(jié)已接待游客16萬(wàn)余人次，十師正向旅游大師邁進(jìn)。

對(duì)口支援對(duì)于新疆和兵團(tuán)來(lái)說(shuō)，都是嶄新的嘗試。如何開(kāi)創(chuàng)性地做好智力援疆工作，成為受援雙方的重要課題。

“規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有特色”，在智力援疆工作中，各對(duì)口支援省市探索和創(chuàng)造了一大批特色、亮點(diǎn)工作。

在四師，江蘇省鎮(zhèn)江市干部人才援疆工作的自選動(dòng)作利索漂亮；在五師，湖北省重點(diǎn)打造的黃岡中學(xué)五師分校、湖北省人民醫(yī)院五師分院等項(xiàng)目已顯現(xiàn)品牌效應(yīng)；在七師，江蘇省淮安市開(kāi)展的“連心牽手”促交流等六大行動(dòng)，全方位推進(jìn)兩地交流交融；在十三師，《梨園春》《華豫之門(mén)》走近職工群眾，成為河南省干部人才援疆工作的一張亮麗名片。

始終把援疆工作放在中央新時(shí)期穩(wěn)疆興疆、富民固邊政策的戰(zhàn)略高度來(lái)思考，始終放在國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、構(gòu)筑全方位對(duì)外開(kāi)放格局中來(lái)謀劃，始終放在服務(wù)新疆和兵團(tuán)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的全局站位來(lái)推進(jìn)。新一輪援疆工作開(kāi)啟的四年間，兵團(tuán)充分發(fā)揮主體作用，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，維穩(wěn)戍邊能力得到有力拓展和提升。

四年來(lái)，全國(guó)19個(gè)省市全方位、立體化援疆，為兵團(tuán)迎來(lái)了大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期。如今新一輪援疆工作即將啟動(dòng)，我們相信，對(duì)口援疆將為兵團(tuán)奏響新的恢弘樂(lè)章。