于興書(shū)

前些年，我曾到澳大利亞考察，回來(lái)后經(jīng)常與朋友談起在那里的一些見(jiàn)聞?dòng)^感。讓我印象最深的是，澳大利亞人有著令人羨慕的安全感，而賦予他們這種安全感的主要因素是良好的社會(huì)治安和嚴(yán)格的交通管理。

領(lǐng)略澳大利亞各個(gè)城市的大街小巷，我發(fā)現(xiàn)所謂住宅小區(qū)就是一片片大多沒(méi)有院墻的房子，市區(qū)公路往往從這些住宅的前后穿過(guò)。令我感到驚訝的是，不同于國(guó)內(nèi)我們常見(jiàn)的高墻包圍、保安把門的封閉式管理，這些住宅竟然家無(wú)院墻、窗無(wú)鐵欄。即便有道圍墻，也不過(guò)是一米來(lái)高僅具裝飾作用的木質(zhì)或鐵藝柵欄。窗戶只有一層玻璃，隔著窗子就能清晰地看到房?jī)?nèi)的擺設(shè)；私家車晚上就停在路邊，根本不入車庫(kù)。居民住宅普遍存在“三無(wú)現(xiàn)象”：小區(qū)無(wú)大門、住宅無(wú)院墻、窗戶無(wú)護(hù)欄。

我不明白：難道他們不怕失竊？經(jīng)過(guò)詢問(wèn)，的確如此。

一是他們家里沒(méi)什么貴重東西可偷。一無(wú)現(xiàn)金，因?yàn)榛ㄥX都用信用卡。即便到很小的超市買瓶汽水都能劃卡，幾乎用不著現(xiàn)金；而信用卡都設(shè)有密碼，誰(shuí)偷了也沒(méi)法用。二無(wú)珠寶，據(jù)說(shuō)澳大利亞的女士并不垂青真金白銀，更重裝飾的樣式而非裝飾材質(zhì)，佩戴的首飾都很漂亮，卻不是很值錢。三無(wú)貴重物品，室內(nèi)往往只有日常家具和家用電器，一些貴重物品，如證券憑證、重要文書(shū)、名貴珠寶等，都放到銀行的保險(xiǎn)箱里，一年交些租金便可高枕無(wú)憂。

二是他們大都買了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。一旦家中被盜，保險(xiǎn)公司給予的賠償往往比被偷走的還要多。所以，警察接到報(bào)警來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)后，首先要問(wèn)失主投保沒(méi)有，如果得到肯定的答復(fù)，那么他們會(huì)說(shuō)一聲“Congratulation（祝賀）”，然后出具一個(gè)被盜證明。剩下的事情，就是失主拿著被盜證明去找保險(xiǎn)公司“索取”賠償了。

三是盜竊案件很少發(fā)生。澳大利亞的社會(huì)文明和諧，公民素質(zhì)普遍比較高。別說(shuō)盜竊，就是撿到失物也大多會(huì)主動(dòng)上繳。但也并非完全沒(méi)有盜竊案件——有的流浪漢食不果腹，有的問(wèn)題青年囊中羞澀，也可能會(huì)盜竊甚至搶劫，但通常只對(duì)人身，基本不會(huì)入室。我特意咨詢過(guò)一個(gè)警察關(guān)于財(cái)產(chǎn)犯罪的情況，他說(shuō)，這種犯罪案件真是少得不值一提。

不單城市的社會(huì)治安情況良好，農(nóng)村也是如此。當(dāng)?shù)氐囊晃慌笥颜f(shuō)，即便一些十分偏僻的農(nóng)村，也照樣是“三無(wú)”，甚至在某種程度上比城市治安還好。因?yàn)檗r(nóng)村中大多是當(dāng)?shù)鼐用?，沒(méi)有流動(dòng)人口。所以，一群群牛羊好像無(wú)主財(cái)產(chǎn)一樣散養(yǎng)在廣袤的牧場(chǎng)，根本不用看管。即便有人偷了幾頭牛羊，也一定會(huì)為怎么處理而感到頭疼——活著賣不出去，因?yàn)榘拇罄麃喌呐Ｑ蛸I賣都是牧場(chǎng)對(duì)公司的大宗交易，不存在一兩只的小買賣；殺了賣肉也不行，因?yàn)榘拇罄麃喍际嵌c(diǎn)屠宰，公司化運(yùn)營(yíng)、流水線作業(yè)、品牌化銷售，沒(méi)人敢買既沒(méi)包裝又無(wú)品牌且來(lái)源不清的牛羊肉。

社會(huì)治安令人放心，交通安全也是如此。眾所周知，疲勞駕駛是導(dǎo)致車禍的重要原因。所以，在澳大利亞，司機(jī)開(kāi)車兩個(gè)小時(shí)必須休息，特別是涉及多人安全的大客車司機(jī)，更是如此。這是相關(guān)法律的強(qiáng)制性規(guī)定。大客車都裝有像飛機(jī)上“黑匣子”一樣的設(shè)備，詳細(xì)記錄行車速度和起止時(shí)間。車檢的時(shí)候，一旦發(fā)現(xiàn)有超過(guò)兩個(gè)小時(shí)不休息的情況，就要依法進(jìn)行重罰。高速公路的進(jìn)出口都裝有攝像頭，每輛車何時(shí)何地進(jìn)入、何時(shí)何地駛出，都有影像記載，如果發(fā)現(xiàn)哪輛車兩個(gè)小時(shí)未停車，恐怕司機(jī)人未到家，罰單就寄出了。與作為治理末端的處罰相比，澳大利亞更注重源頭上的預(yù)防——公路上都建有條件舒適的服務(wù)休息區(qū)，為過(guò)往司機(jī)免費(fèi)提供咖啡和淋浴，以便讓他們緩解疲勞、安全駕駛。服務(wù)區(qū)的費(fèi)用由政府埋單。他們認(rèn)為，這個(gè)投入是必要的，也是極有意義的，是從源頭上減少車禍的好辦法。

在某種程度上說(shuō)，澳大利亞良好的社會(huì)治安和交通安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。這種結(jié)果不是偵破案件、限速罰款等措施帶來(lái)的，也不是警察機(jī)關(guān)努力工作帶來(lái)的，而是“綜合治理”的結(jié)果。這種治理是更高層次的綜合治理，也就是“社會(huì)管理綜合治理”——社會(huì)生活的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，都形成了一個(gè)互相咬合的完備體系，不僅能夠保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全運(yùn)行，而且可以從源頭上防止盜竊、詐騙、造假、危害人身安全等問(wèn)題的發(fā)生。