趙萬華

秭歸縣認真貫徹落實黨的十八大報告關于“改進對流動黨員教育、管理、服務”的要求，以全省流動黨員管理創(chuàng)新聯(lián)系點為契機，著力探索動態(tài)管理體系和服務機制，初步實現(xiàn)了流動黨員“外出有根，流入有‘家”，其成效得到省市肯定。

高點定位 強化組織領導

以解決短板問題、構建體系機制為目標，全面深化流動黨員動態(tài)管理工作。全縣成立流動黨員動態(tài)管理工作領導小組，組織部門牽頭動態(tài)管理工作聯(lián)席會議，統(tǒng)籌負責各項工作，協(xié)調提供綜合保障。明確四大目標，即流動有數(shù)，確保流動黨員去向明、情況清；管理有序，實現(xiàn)經(jīng)常聯(lián)系，跟進教育管理，落實組織生活；盡責有為，引導和促進流動黨組織及其黨員承擔職責，發(fā)揮作用；保障有力，形成動態(tài)管理長效機制，在業(yè)務指導、開展工作、提供服務等方面給予綜合保障。以流出流入兩地協(xié)同推動為基礎，以動態(tài)管理為機制，以結合融和為切入，全面落實教育、管理和服務工作。

動態(tài)統(tǒng)計 核準基本情況

建立并嚴格落實流動黨員動態(tài)統(tǒng)計核查制度，防止黨員在外出中“隱身”，在流動中“流失”。因需流出縣外且時間超過半年的黨員，必須事先向所在黨組織進行規(guī)范性外出報告，說明去向、事由、聯(lián)系方式，并登記備案。以基層黨組織為單位，結合黨員外出個人報告情況，每月對所屬黨員流動情況（含流進流出）進行規(guī)范統(tǒng)計，填寫流動黨員動態(tài)管理統(tǒng)計表，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯總。在每季度末月20日前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將黨員流動情況報縣委組織部。組織部綜合縣內流入黨員聯(lián)絡服務中心及駐外流動支部統(tǒng)計報告情況，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報數(shù)據(jù)進行核查比對，并隨機進行電話抽查，驗證統(tǒng)計數(shù)據(jù)，保證統(tǒng)計質量。

精準定位 落實“安家立戶”

針對黨員流動實際情況，分門別類為縣內外流動黨員“安家立戶”。全縣流動黨組織達到40個，網(wǎng)絡服務流動黨員964人，分散掛靠安置黨員592人，流動黨員安家率達到87%。根據(jù)調查摸底情況，對流動黨員比較集中的廣東、北京、浙江和省內武漢、宜昌以及縣城茅坪等同一區(qū)域有3名以上黨員的，以秭歸籍黨員在外經(jīng)商辦企業(yè)、有一定經(jīng)濟實力和相對獨立活動場所的黨員、優(yōu)秀經(jīng)商務工人員為中心，經(jīng)雙邊聯(lián)系協(xié)商，由兩地黨委組織部門共同組建流動黨支部。同時，定期對已建流動黨組織進行調查摸排、分類定級。先后在北京大興、浙江省樂清溫嶺、廣東省深圳東莞和宜昌城區(qū)等地新建、整建24個流動黨支部，網(wǎng)絡服務流動黨員651名。對流動黨員比較分散暫不能建立黨組織的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責向其務工所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織發(fā)函，將黨員詳細情況告知當?shù)攸h組織，爭取將其納入當?shù)貐⒓踊顒?。?jīng)雙邊協(xié)商，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向流入地黨組織寄達《流動黨員掛靠活動函》551份，推動此類流動黨員分散安置。

建立機制 規(guī)范組織管理

按照流動黨組織“有工作制度、有活動內容、有活動經(jīng)費、有工作目標”和流動黨員“管理有組織、活動有陣地、學習有資料、黨性有保障”的“雙四有”目標，建立流動黨員規(guī)范管理工作制度。建立流出地黨組織跟蹤管理制度。按照“三個一”要求，規(guī)定流出地黨組織每個月向流動黨員發(fā)一條溫馨短信、每季度給流動黨員打一個親情電話、每年組織召開一個流動黨員和在外務工經(jīng)商人員鄉(xiāng)音座談會，加強家鄉(xiāng)黨組織與外出黨員經(jīng)常性聯(lián)系，增強流動黨員的身份意識、責任意識和宗旨意識，嚴格要求自己。同時，縣委為每個流動黨支部選派一名“第一書記”，主要職責是前往支部駐地，看望慰問黨員，指導支部工作，幫助籌措活動經(jīng)費。

整合資源 提供綜合服務

按照全縣統(tǒng)一安排，在流動黨組織中同步開展“五星級”服務型基層黨組織創(chuàng)建活動。以流動黨支部為依托，面向在外黨員群眾積極提供服務。建好流動堡壘，提供“前沿式”服務。視流動黨組織為重要平臺，充分發(fā)揮其信息聯(lián)通“匯集站”、延伸服務“橋頭堡”、外出創(chuàng)業(yè)“根據(jù)地”、流動人員“主心骨”的重要作用，以其就近、及時、直接的優(yōu)勢，面向在外黨員群眾按需提供服務。

（作者系秭歸縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長）