陳國棟

當前，相對于日益復雜的基層治理環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的“基數(shù)”顯得并不充裕，加之各種原因的“流失”，如何做到及時補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，是一個現(xiàn)實課題。

筆者以為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部招錄難、留住難是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員“基數(shù)”不充裕的主要原因。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔上有“好高騖遠”之嫌，人為設置學歷、年齡、身份門檻，比《公務員法》規(guī)定的條件要高出很多。即便招來了年輕人，也由于不適應、不適用、待遇低等問題，有的考走了，有的放棄了。而支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的主要力量仍然是本土人員。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)有空缺崗位，但由于進入渠道單一，招錄比例有限，很多本土村干部、企事業(yè)單位人員只能“望職興嘆”，想進也進不來。

因此，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結構，在選拔中要防止“好高騖遠”，多從“本土取材”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔著向上輸送干部和引領基層發(fā)展的重任，要把編制數(shù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，以便形成充足的“源頭活水”。要降低門檻，堅持干什么考什么，不搞千人一卷，拓寬本土工人、農(nóng)民、知識分子、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、民營企業(yè)家進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的渠道，提高在本地優(yōu)秀村（社區(qū)）干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的比重，建立面向優(yōu)秀村（社區(qū)）干部、大學生村官、“三支一扶”人員定向招錄公務員的長效機制，培養(yǎng)一定規(guī)模的“永久”牌人才，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的“動力引擎”。

同時，設定服務年限，健全向上輸送人才鏈，抓好“飛鴿”牌人才培養(yǎng)。此外，要理順職能，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部減負，改善辦公、住宿、交通條件，優(yōu)化工作環(huán)境；不唯年齡、學歷、資歷，突出實績導向，優(yōu)化用人環(huán)境；實行報酬、職級和榮譽激勵，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長空間，優(yōu)化激勵環(huán)境，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)引得來人、留得住人。