李前

雖然企業(yè)未獲得明顯的稅收優(yōu)惠，但在通關(guān)、匯率等方面可享受的政策紅利更勝一籌

上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任戴海波透露，截至2014年5月底，上海自貿(mào)區(qū)新注冊企業(yè)數(shù)量已達(dá)到9589家。在不到一年的時(shí)間里，已經(jīng)有這么多企業(yè)涌入自貿(mào)區(qū)，足可見自貿(mào)區(qū)的吸引力。而上海自貿(mào)區(qū)為企業(yè)貿(mào)易便利化提供的優(yōu)惠政策，正是這種吸引力的體現(xiàn)。

貿(mào)易活力被激發(fā)

國務(wù)院公布的上海自貿(mào)區(qū)總體方案顯示，自貿(mào)區(qū)范圍涵蓋上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。服務(wù)業(yè)開放是自貿(mào)區(qū)政策的重點(diǎn)，涉及金融、航運(yùn)、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)、文化和社會(huì)服務(wù)6大領(lǐng)域。

根據(jù)自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將以國際貿(mào)易、金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)和高端制造五大產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向。自貿(mào)區(qū)對進(jìn)出口貿(mào)易的扶持，或?qū)⒊蔀橥赓Q(mào)一個(gè)新增長點(diǎn)。

上海海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年一季度，上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)出口總額1851.5億元人民幣，較上季度環(huán)比增2.1%。其中，出口456.5億元，環(huán)比下降5.2%；進(jìn)口1395億元，環(huán)比增長4.7%。一季度，自貿(mào)區(qū)海關(guān)征稅234.6億元人民幣，同比增長10.5%。自貿(mào)區(qū)掛牌以來，累計(jì)進(jìn)出口額3665.7億元，其中累計(jì)出口額937.9億元，累計(jì)進(jìn)口額2727.8億元。上海自貿(mào)區(qū)的市場活力已經(jīng)逐步釋放。

由江蘇索普集團(tuán)發(fā)起設(shè)立的上海天普國際貿(mào)易有限公司在自貿(mào)區(qū)正式投入運(yùn)行，主要從事高端化工產(chǎn)品、大宗原輔材料出口。日前，上汽集團(tuán)控股的零部件公司華域汽車與美國江森自控?cái)M在自貿(mào)區(qū)組建一家汽車內(nèi)飾合資公司，以加速零部件產(chǎn)品的出口。5月23日，微軟在自貿(mào)區(qū)注冊的獨(dú)資游戲機(jī)生產(chǎn)企業(yè)拿到了營業(yè)執(zhí)照。索尼與上海東方明珠也將共同出資在自貿(mào)區(qū)設(shè)立企業(yè)，以打入中國游戲機(jī)市場。

上海自貿(mào)區(qū)很重視吸引跨國集團(tuán)總部的進(jìn)駐。不過，中歐國際工商學(xué)院院長朱曉明在6月3日舉行的“國家使命——上海自貿(mào)區(qū)與金融創(chuàng)新”論壇上分析稱，自貿(mào)區(qū)內(nèi)亞太總部冠名審批困難重重。如果企業(yè)要冠名亞太總部，需要到國家工商總局去審批，同時(shí)還有5000萬元的最低注冊資本金要求。

近日，上海自貿(mào)區(qū)首個(gè)國家貿(mào)易館——澳大利亞國家館正式開館，目前已經(jīng)有30多家澳大利亞廠商加入。在館內(nèi)，展示和銷售的澳大利亞產(chǎn)品包括綠色食品、農(nóng)牧產(chǎn)品、皮毛制品、日用品、保健品和紅酒等。澳大利亞國家館館長婁安利在接受媒體采訪時(shí)透露，“總體來說，國家館內(nèi)的商品將比區(qū)外便宜20%以上?！?/p>

此外，泰國館、俄羅斯館、立陶宛館和智利館等十多個(gè)國家館都在籌備中，陸續(xù)將在上海自貿(mào)區(qū)落戶。

不過，在熱鬧的景象下，一些企業(yè)仍處于觀望狀態(tài)。有企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴媒體，對于加工貿(mào)易企業(yè)來說，上海自貿(mào)區(qū)面積太小，根本沒辦法進(jìn)去生產(chǎn)運(yùn)營，只注冊20平方米的辦公室顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

也有出口企業(yè)人士認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)與出口型企業(yè)關(guān)系不太大，對進(jìn)口型企業(yè)比較有利。他還告訴記者，上海自貿(mào)區(qū)剛提出時(shí)，外貿(mào)企業(yè)都很興奮，但是后繼的政策跟進(jìn)不及時(shí)，導(dǎo)致企業(yè)的興奮勁正慢慢冷卻。

企業(yè)期待優(yōu)惠力度加碼

毫無疑問，自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策夠不夠分量，是企業(yè)是否愿意入駐的關(guān)鍵要素之一。

就目前推出的貿(mào)易相關(guān)政策來看，上海自貿(mào)區(qū)總體方案提出，注冊在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)或個(gè)人股東，因非貨幣性資產(chǎn)對外投資等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評估增值部分，可在不超過5年期限內(nèi)，分期繳納所得稅；對試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予企業(yè)高端人才和緊缺人才的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅分期納稅政策。這兩項(xiàng)規(guī)定被普遍認(rèn)為可減輕已在自貿(mào)區(qū)開展業(yè)務(wù)的企業(yè)的現(xiàn)金流負(fù)擔(dān)。

同時(shí)，實(shí)行“一線放開，二線管住”，允許企業(yè)憑進(jìn)口艙單將貨物直接入?yún)^(qū)，再憑進(jìn)境貨物備案清單向主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)，即“先入?yún)^(qū)，后報(bào)關(guān)”。這項(xiàng)政策被認(rèn)為便利了企業(yè)的倉儲(chǔ)物流。

另外，在現(xiàn)行政策框架下，對試驗(yàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)口所需的機(jī)器、設(shè)備等貨物予以免稅。不過，自貿(mào)區(qū)總體方案還規(guī)定，對設(shè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”銷往內(nèi)地的貨物照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

對此，有相關(guān)人士認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)稅收政策有所保留。也有專家表示，雖然企業(yè)在稅收方面未獲得明顯優(yōu)惠，但自貿(mào)區(qū)在關(guān)稅、匯率、統(tǒng)一大市場和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)4個(gè)方面的進(jìn)步，是單一的稅收優(yōu)惠無法相比的。

事實(shí)上，上海自貿(mào)區(qū)宣布掛牌后，很多企業(yè)期待優(yōu)惠力度大的政策落地。其中，備受關(guān)注的是“自貿(mào)區(qū)內(nèi)將對企業(yè)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅”。不過，企業(yè)的這種美好期望，最終在官員和專家們的澄清聲中落空。

優(yōu)惠政策未達(dá)到企業(yè)的心理預(yù)期，這可能也是部分企業(yè)繼續(xù)在自貿(mào)區(qū)外躊躇觀望的原因之一。

6月，上海海關(guān)副巡視員、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作組第一副組長舒琴芳介紹了即將出臺(tái)的第二批7項(xiàng)措施，分別是批次進(jìn)出集中申報(bào)、簡化通關(guān)作業(yè)隨附單證、統(tǒng)一備案清單、內(nèi)銷選擇性征稅、集中匯總納稅、保稅物流聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和智能化卡口驗(yàn)放管理。這些政策將為自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)通關(guān)提供便利，或值得企業(yè)期待。endprint