文/尚鵬

安全文化引領(lǐng)2億噸礦區(qū)安全高效發(fā)展
——安全文化建設(shè)的“神東模式”

文/尚鵬

神華神東煤炭集團(tuán)公司是神華集團(tuán)的核心煤炭生產(chǎn)企業(yè)，是我國(guó)第一個(gè)年產(chǎn)2億噸原煤的煤炭企業(yè)。神東在發(fā)展建設(shè)中，創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)第一、世界領(lǐng)先的安全生產(chǎn)水平。與此同時(shí)，積淀培育了特有的安全文化，引領(lǐng)著企業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展。神東的安全文化建設(shè)集中體現(xiàn)為“五個(gè)一”：即一個(gè)理念、一套體系、一條途徑、一支隊(duì)伍、一個(gè)特色文化。

創(chuàng)新安全理念，豐富安全生產(chǎn)價(jià)值觀

以先進(jìn)的安全理念作為安全高效發(fā)展的先導(dǎo)。神東煤炭集團(tuán)全面貫徹落實(shí)神華集團(tuán)“煤礦可以做到不死人”“瓦斯超限就是事故”的安全理念，并在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)實(shí)踐中逐步總結(jié)提升，形成“生命無(wú)價(jià)、安全為天”“無(wú)人則安”“零事故生產(chǎn)”等安全生產(chǎn)理念。在落實(shí)先進(jìn)的安全理念的過(guò)程中，將安全理念的落實(shí)，轉(zhuǎn)換成了安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，轉(zhuǎn)換成了對(duì)安全“零死亡”目標(biāo)的執(zhí)著追求。2004年開(kāi)始，公司提出了“百萬(wàn)噸死亡率向零進(jìn)軍”的奮斗目標(biāo)。這些安全理念，引導(dǎo)了神東的安全生產(chǎn)創(chuàng)新實(shí)踐，融入到了公司發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，對(duì)裝備升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新產(chǎn)生了積極推動(dòng)作用。2012年10月，公司又提出了安全生產(chǎn)向“零傷害”進(jìn)軍的更高目標(biāo)，追求技術(shù)工作“零缺陷”，工程質(zhì)量“零次品”，機(jī)電設(shè)備“零故障”，標(biāo)準(zhǔn)化工作“零差距”，現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)“零隱患”，檢查監(jiān)管“零死角”，員工工作“零‘三違’”，成績(jī)面前“零自滿(mǎn)”，最終實(shí)現(xiàn)“零傷害”。

以“五高”方針作為建設(shè)安全高效礦井的特征。上世紀(jì)90年代初，神東煤炭集團(tuán)瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，確立了“高起點(diǎn)、高技術(shù)、高質(zhì)量、高效率、高效益”礦井建設(shè)方針，整合周邊的小煤窯，引進(jìn)高產(chǎn)高效采煤裝備，建設(shè)大型礦井，廢棄生產(chǎn)方式落后、安全條件差、用人多的傳統(tǒng)小煤窯生產(chǎn)方式，使神府東勝煤田豐富的煤炭資源形成規(guī)?；_(kāi)采，告別了以前煤礦小、散、亂、臟的形象，走出了一條規(guī)模集約、安全環(huán)保的新式煤炭工業(yè)發(fā)展之路。“五高”建設(shè)方針促進(jìn)了神東礦區(qū)總體布局、發(fā)展規(guī)劃的重大轉(zhuǎn)變和歷史性突破，為企業(yè)安全發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以“四化”模式推動(dòng)特大型煤炭基地的建設(shè)?！八幕笔侵干a(chǎn)規(guī)?；?，即資源的規(guī)模配置與規(guī)模生產(chǎn)；技術(shù)現(xiàn)代化，即應(yīng)用高效的采掘技術(shù)，使用自動(dòng)化程度高、安全可靠性高的采掘裝備；隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，即基于煤炭生產(chǎn)規(guī)?；膶?zhuān)業(yè)化組織、專(zhuān)業(yè)化分工；管理信息化，即通過(guò)信息化、自動(dòng)化技術(shù)提升管理水平?！八幕蹦Ｊ綖閮|噸級(jí)特大型煤炭基地建設(shè)提供了新思路，推動(dòng)了企業(yè)生產(chǎn)力水平的快速提升，深層次地影響了企業(yè)安全管理和技術(shù)變革。在“四化”模式下，神東煤炭集團(tuán)建成為我國(guó)第一個(gè)年產(chǎn)2億噸原煤的煤炭企業(yè)，企業(yè)安全生產(chǎn)也得到了資金、人才、物資上的可靠保障，安全管理績(jī)效居于世界一流水平。

創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系，構(gòu)建安全制度屏障

從2005年開(kāi)始，神東煤炭集團(tuán)在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的指導(dǎo)下，在公司所屬上灣煤礦開(kāi)展了本質(zhì)安全管理體系項(xiàng)目研究與實(shí)踐。歷時(shí)一年，形成了一套以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以危險(xiǎn)源辨識(shí)和切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，以人員不安全行為管控為重點(diǎn)，形成了PDCA持續(xù)改進(jìn)的系統(tǒng)安全管理體系。經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐與改進(jìn)，該標(biāo)準(zhǔn)已成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

該風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系在上灣煤礦試行后在神東全面推廣應(yīng)用，并取得了顯著成效。通過(guò)將體系實(shí)施情況納入干部考評(píng)體系，建立公司、基層單位和區(qū)隊(duì)（車(chē)間）三級(jí)檢查考核模式等措施，把體系實(shí)施效果按照工資總額40%的比例，納入績(jī)效考核，分解落實(shí)到公司職能部門(mén)、基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員和每名員工，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成為體系建立與實(shí)施的參與者、實(shí)施者、推動(dòng)者。充分調(diào)動(dòng)全員力量，常態(tài)化進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，并下發(fā)崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)卡，使井下員工都能牢記自身的崗位風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息系統(tǒng)，對(duì)各單位存在的危險(xiǎn)源（隱患）經(jīng)會(huì)審后錄入系統(tǒng)，并對(duì)系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源掛牌督辦、跟蹤管控，有效提高了體系運(yùn)行效率，共享了安全信息資源，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)源的跟蹤、預(yù)警、管控以及隱患排查整改的閉環(huán)管理。通過(guò)使用理念引領(lǐng)和培訓(xùn)強(qiáng)推兩種方法實(shí)現(xiàn)體系落地，采用風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、崗位責(zé)任規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)管理程序化、工單檢查常態(tài)化、績(jī)效考核精細(xì)化“五化”固化體系制度，推進(jìn)科技、文化、管理三項(xiàng)創(chuàng)新提升體系運(yùn)行水平。體系實(shí)施后，百萬(wàn)噸死亡率同比下降了62%。

創(chuàng)新核心技術(shù)，構(gòu)筑安全生產(chǎn)環(huán)境

采用全新的礦井系統(tǒng)設(shè)計(jì)理念，奠定安全高效礦井建設(shè)基礎(chǔ)。在生產(chǎn)系統(tǒng)方面，根據(jù)煤層賦存穩(wěn)定、傾角變化小的特點(diǎn)，變革礦井設(shè)計(jì)理念，變多盤(pán)區(qū)布置為無(wú)盤(pán)區(qū)布置、條帶式開(kāi)采，將工作面寬度延長(zhǎng)到240~400米，推采長(zhǎng)度延長(zhǎng)到4000~6000米，簡(jiǎn)化了生產(chǎn)系統(tǒng)，減少了巷道布置，降低了事故發(fā)生概率。在供電系統(tǒng)方面，變革煤礦多級(jí)供電為地面箱式移動(dòng)變電站鉆孔直供方式，10kV電纜經(jīng)鉆孔直接入井，既滿(mǎn)足了工作面長(zhǎng)距離供電的要求，又縮短了供電距離，提高了礦井供電系統(tǒng)的可靠性。在通風(fēng)系統(tǒng)方面，研發(fā)應(yīng)用了“大斷面、多通道、低負(fù)壓、大風(fēng)量”高效通風(fēng)系統(tǒng)，解決了神東礦區(qū)存在“煤層埋藏淺、開(kāi)采漏風(fēng)嚴(yán)重、煤層自然發(fā)火期短、易自燃”的問(wèn)題，攻克了千萬(wàn)噸礦井安全高效生產(chǎn)的長(zhǎng)距離通風(fēng)和防火難題。

使用世界先進(jìn)的采掘裝備促進(jìn)了煤礦安全高效集約化生產(chǎn)，構(gòu)筑了保障安全的井下“長(zhǎng)城”。引進(jìn)、集成、創(chuàng)新、國(guó)產(chǎn)化了一批具有國(guó)際先進(jìn)水平，生產(chǎn)能力大、自動(dòng)化程度高、安全可靠性強(qiáng)的成套綜采設(shè)備，先后建成了世界首個(gè)5.5米、6.3米、7米大采高重型工作面和1.3米中厚偏薄煤層自動(dòng)化工作面。以連續(xù)采煤機(jī)、四臂式錨桿鉆機(jī)及其配套設(shè)備為基礎(chǔ)，采用大斷面全煤巷錨桿支護(hù)技術(shù)及運(yùn)輸巷道與回風(fēng)巷道雙巷布置方式，保證了掘進(jìn)與支護(hù)平行作業(yè)，滿(mǎn)足了長(zhǎng)距離大斷面掘進(jìn)通風(fēng)要求，攻克了傳統(tǒng)掘進(jìn)工藝（綜掘和炮掘）效率低、支護(hù)速度慢等技術(shù)難題，提高了單進(jìn)水平，降低了掘進(jìn)危險(xiǎn)性。在消化吸收國(guó)外無(wú)軌膠輪車(chē)運(yùn)輸技術(shù)的基礎(chǔ)上，研發(fā)了防爆低污染膠輪車(chē)，在國(guó)內(nèi)煤礦首家全面實(shí)施了礦井輔助運(yùn)輸無(wú)軌膠輪化技術(shù)，提高了礦井輔助運(yùn)輸系統(tǒng)的安全可靠性。

建立信息化管理系統(tǒng)革新了煤礦管理方式，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)人則安”。建成了覆蓋井上下的信息網(wǎng)絡(luò)，井下運(yùn)輸、供電、通風(fēng)、排水等各大系統(tǒng)以及地面的洗選、裝車(chē)實(shí)現(xiàn)了集中自動(dòng)化控制，井下固定崗位實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程監(jiān)控、無(wú)人值守。主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)采用工業(yè)電視監(jiān)視，全公司實(shí)現(xiàn)了集中安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)警報(bào)警。井下應(yīng)用了移動(dòng)通訊系統(tǒng)，井下人員和車(chē)輛安裝了跟蹤定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了井上下的實(shí)時(shí)通訊。信息和自動(dòng)化控制技術(shù)的廣泛應(yīng)用，減少了36%的礦井人員，全員工效提高22%，達(dá)到“無(wú)人則安”的效果。

建設(shè)完善煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，提升礦井防災(zāi)抗災(zāi)系統(tǒng)保障能力。建立了各礦井的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)和緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，2011年4月3日，全國(guó)首例礦用井下移動(dòng)式硬體救生艙真人試驗(yàn)在公司上灣煤礦井下獲得成功，軟體艙也已在公司大柳塔煤礦完成96小時(shí)試驗(yàn)，達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

打造素質(zhì)過(guò)硬的員工隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人才保安

公司建立了包括教育培訓(xùn)管理委員會(huì)、各基層單位、區(qū)隊(duì)和車(chē)間在內(nèi)的全員、全過(guò)程、全方位三級(jí)培訓(xùn)體系，建立了“教材、課程、課件、實(shí)操、師資、考務(wù)”六個(gè)培訓(xùn)管理系統(tǒng)。開(kāi)辟了專(zhuān)職教師職業(yè)發(fā)展通道，公開(kāi)選聘專(zhuān)兼職培訓(xùn)教師。在教材研發(fā)上，編寫(xiě)近70本煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材。其中《國(guó)外引進(jìn)高產(chǎn)高效設(shè)備相關(guān)工種鑒定標(biāo)準(zhǔn)》及其關(guān)聯(lián)的16套17本教材，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。在實(shí)際操作方面，神東建立設(shè)備維修中心和太原煤科院2個(gè)實(shí)操基地，使用連采仿真系統(tǒng)、供電仿真系統(tǒng)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)模擬實(shí)操培訓(xùn)，員工通過(guò)實(shí)訓(xùn)，能夠做到懂原理、熟系統(tǒng)、能操作、會(huì)保安。突出基層培訓(xùn)，強(qiáng)化一線員工的安全技能，在班前會(huì)上采取每日一題的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，并通過(guò)每月一考進(jìn)行考核，使班前會(huì)成為安全管理的第一道防線。在基層培訓(xùn)上，堅(jiān)持“干什么、練什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，把培訓(xùn)課堂設(shè)在實(shí)訓(xùn)基地和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，堅(jiān)持邊教學(xué)、邊演示、邊實(shí)踐，加深員工感性認(rèn)識(shí)，提高安全操作技能。

開(kāi)展形式多樣的特色安全文化建設(shè)，促進(jìn)文化保安

神東煤炭公司把文化建設(shè)作為鑄魂、育人、塑形的戰(zhàn)略措施，樹(shù)標(biāo)桿、爭(zhēng)一流、創(chuàng)品牌，為安全發(fā)展提供了有力的支撐。

落實(shí)執(zhí)行“九位一體”的大安全觀，建立富有特色的子文化體系。公司堅(jiān)持樹(shù)立大安全觀，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)黨委抓監(jiān)督和教育、行政領(lǐng)導(dǎo)抓全面管理、分管領(lǐng)導(dǎo)與安檢部門(mén)抓業(yè)務(wù)保安與監(jiān)督檢查、總工程師抓技術(shù)管理、工會(huì)抓群網(wǎng)、團(tuán)委抓青崗、紀(jì)檢抓效能監(jiān)察、婦聯(lián)抓家屬協(xié)管、員工互相監(jiān)督的“九位一體”安全管理網(wǎng)絡(luò)。黨政工團(tuán)紀(jì)婦等明確主抓范圍，各司其職，高效精準(zhǔn)執(zhí)行，全員參與，互相監(jiān)督，落實(shí)激勵(lì)獎(jiǎng)罰，豐富了“九位一體”保安全的內(nèi)涵。

創(chuàng)新“一主多元”文化要素，積極引導(dǎo)下屬單位開(kāi)展子文化建設(shè)，促進(jìn)安全工作的開(kāi)展。上灣礦精益文化建設(shè)以人本為核心，內(nèi)涵體現(xiàn)在“生產(chǎn)組織精準(zhǔn)、設(shè)備運(yùn)行精良、管理體系精細(xì)、數(shù)據(jù)信息精確、人員技能精通、礦區(qū)環(huán)境精美、文化建設(shè)精實(shí)、創(chuàng)新意識(shí)精進(jìn)”八個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)“目標(biāo)精細(xì)化、組織精準(zhǔn)化、信息數(shù)字化、人機(jī)協(xié)同化、環(huán)境舒適化、體系標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、文化人本化、創(chuàng)新常態(tài)化”九個(gè)內(nèi)容，取得了安全生產(chǎn)的良好業(yè)績(jī)。榆家梁煤礦在班組文化建設(shè)中，創(chuàng)立了“區(qū)隊(duì)自治、班組自主、員工自律”的“三自”管理原則和“安全生產(chǎn)一體化、日常管理自主化、專(zhuān)業(yè)管理精細(xì)化、革新創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)化”的“四化”管理方法。設(shè)備維修中心培育“專(zhuān)心、專(zhuān)注就是專(zhuān)家”的價(jià)值觀，促進(jìn)了員工行為習(xí)慣的養(yǎng)成，夯實(shí)了企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

大力實(shí)施理念引領(lǐng)、文化滲透工程，不斷豐富安全文化建設(shè)載體。通過(guò)開(kāi)展“安康杯”和“五個(gè)一、兩牢記”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)先進(jìn)的安全理念；通過(guò)文藝匯演、漫畫(huà)展覽、事故案例展、安全論壇等，提高認(rèn)識(shí)、陶冶情操。

神東煤炭集團(tuán)始終堅(jiān)持將安全作為天字號(hào)工程，在管理理念、管理制度、技術(shù)保障、物質(zhì)保障、人才保障上不斷創(chuàng)新，培育了優(yōu)良的安全文化，安全績(jī)效顯著，為中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展提供了“神東模式”。神東煤炭集團(tuán)始終堅(jiān)持安全文化理念不動(dòng)搖，將安全文化建設(shè)融入安全規(guī)章制度、管理工作流程和各種行為規(guī)范之中，通過(guò)入腦入心的宣貫，真正使安全文化外化于形、固化于制、內(nèi)化于心，成為安全發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

（作者單位：神華神東煤炭集團(tuán)公司）

（責(zé)任編輯：龐永厚）