王秉清

在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，遵義市緊扣“為了誰、依靠誰”這個(gè)根本問題，通過對(duì)思想、思路、作風(fēng)、問題和目標(biāo)的反復(fù)梳理，目標(biāo)鎖定到2018年率先在全省建成全面小康社會(huì)。

在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，遵義市緊扣“為了誰、依靠誰”這個(gè)根本問題，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，通過對(duì)思想、思路、作風(fēng)、問題和目標(biāo)的反復(fù)梳理，廣泛傾聽群眾呼聲，全面深化市情認(rèn)識(shí)，把目標(biāo)鎖定在到2018年率先在全省建成全面小康社會(huì)上。

堅(jiān)定貫徹群眾路線

凝聚率先小康力量

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)率先小康，要堅(jiān)定不移貫徹群眾路線，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，始終與人民群眾同呼吸共命運(yùn)，凝聚率先建成全面小康社會(huì)的強(qiáng)大力量。

增強(qiáng)政治自覺。自覺堅(jiān)持加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定理想信念，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。時(shí)刻牢記人民公仆身份和為民服務(wù)職責(zé)，敬仰黨的事業(yè)、敬畏手中的權(quán)力、敬重服務(wù)的人民，增強(qiáng)率先小康的政治責(zé)任感和歷史使命感。

增強(qiáng)思想自覺。自覺堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺抵制“糖衣炮彈”侵襲，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，筑牢防止精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的思想防線。時(shí)刻牢記革命理想高于天，始終保持敢叫日月?lián)Q新天的奮斗精神，使黨的群眾路線更加牢固、更加穩(wěn)定、更加持久地扎根思想深處，增強(qiáng)率先小康的信心和決心。

增強(qiáng)行動(dòng)自覺。自覺堅(jiān)持“一切為了群眾、一切依靠群眾”，始終保持“心中裝著全體人民，唯獨(dú)沒有自己”的公仆情懷，與群眾同甘共苦、共同奮斗，真心實(shí)意為群眾謀利益、解難題。時(shí)刻牢記群眾是真正的英雄，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，用實(shí)際行動(dòng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，增強(qiáng)率先小康的創(chuàng)業(yè)熱情和奮斗激情。

堅(jiān)守兩條底線

打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

經(jīng)過改革開放以來的發(fā)展，遵義已步入提速轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的快車道。2013年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1585億元，公共財(cái)政預(yù)算收入137億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22000元，農(nóng)民人均純收入6850元，城鎮(zhèn)化率41%，全面小康實(shí)現(xiàn)程度78.6%。實(shí)現(xiàn)率先小康，要堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)定不移推進(jìn)“開放開發(fā)、改革創(chuàng)新、四化同步”戰(zhàn)略，奮力打造“總量跨越、質(zhì)量躍升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益顯著、生態(tài)良好”的遵義經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑿屡d產(chǎn)業(yè)高端化”的要求，全力打造“5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)”。做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造千億級(jí)白酒產(chǎn)業(yè)；抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源整合、深化升級(jí)，把能源、化工、裝備制造、新材料、“兩煙”、特色食品“打包”做成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)；無中生有，建設(shè)千億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)；以現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)等為重點(diǎn)，打造千億級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；大力推動(dòng)文化旅游、賓館酒店產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，打造千億級(jí)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)升級(jí)。堅(jiān)定不移實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游”現(xiàn)代化特色城市。通過3～5年的努力，把遵義中心城區(qū)建成擁有200萬人口的較大城市，建設(shè)以中心城區(qū)為核心、周邊縣城為支撐、綠色小城鎮(zhèn)為補(bǔ)充的“黔北城市群”，使更多農(nóng)村群眾過上城里人的生活，享受與城里人同等的公共服務(wù)。同時(shí)，堅(jiān)持“全景域”理念，把遵義農(nóng)村作為一個(gè)整體景區(qū)，著力打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版。大力實(shí)施小康六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，在3～5年內(nèi)建設(shè)了4萬公里小康路、2萬口小微型水庫和350萬人飲水安全為主的小康水、25萬戶小康房、8500公里90萬戶小康電、4210個(gè)小康寨以及“電話戶戶通”的小康訊，實(shí)現(xiàn)“村村通油路、村村通客運(yùn)、組組通公路”、“戶戶通電話、村村通寬帶”、農(nóng)村供電一戶一表率100%等目標(biāo)。

推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。搶抓國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件等政策機(jī)遇，著力擴(kuò)大投資，重點(diǎn)突破交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施交通建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)，加快機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路和水運(yùn)航道建設(shè)，確保到2015年高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路目標(biāo)，盡快建成綜合立體交通運(yùn)輸體系。大力實(shí)施水利建設(shè)三大會(huì)戰(zhàn)，重點(diǎn)加快118處水源工程建設(shè)，到2020年新增年供水量17億立方米、人均日供水量1190升，從根本上解決工程性缺水問題。

推動(dòng)生態(tài)環(huán)境升級(jí)。堅(jiān)持“既要金山銀山，也要綠水青山”，加快美麗遵義建設(shè)，實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一，守住青山綠水，留住藍(lán)天白云。舉全市之力確保2014年成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，堅(jiān)決禁止污染企業(yè)、化工企業(yè)入駐遵義，同時(shí)將傳統(tǒng)企業(yè)逐步遷出主城區(qū)，力爭(zhēng)中心城區(qū)污水處理率達(dá)到100%。加大對(duì)污染企業(yè)的治理力度，實(shí)現(xiàn)污染零排放。嚴(yán)格按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰利用誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。不斷強(qiáng)化水源、土地、森林、礦產(chǎn)等資源開發(fā)中的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)。

保障和改善民生

使群眾共享改革成果

群眾最關(guān)切的事，就是政府應(yīng)該全力去辦的事情，這既是政府的底線思維，也是群眾對(duì)政府的期望和要求。實(shí)現(xiàn)率先小康，要始終不渝保障和改善民生，使人民群眾共享改革發(fā)展成果。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。扶貧攻堅(jiān)是率先小康最艱巨最繁重的任務(wù)。近年來，遵義按照每年減少20萬貧困人口的目標(biāo)，加快推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，已有2個(gè)國家級(jí)貧困縣實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”，貧困人口減少至100萬人。全面打響“減貧摘帽·同步小康”攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精細(xì)化管理，對(duì)扶貧資源實(shí)行精確化配置，做到結(jié)隊(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)到村到戶”。到2018年，確保每戶貧困戶有人均半畝旱澇保收口糧田、有一口小水窯或一眼小機(jī)井、有一幢安居房、有年人均一頭商品畜出欄、有一個(gè)以上勞動(dòng)力掌握一門以上實(shí)用技術(shù)、有一項(xiàng)較為穩(wěn)定的經(jīng)營性收入或財(cái)產(chǎn)性收入，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)。

筑牢保障底線。堅(jiān)守城鄉(xiāng)最低生活保障、最低公共教育保障、最低公共衛(wèi)生與醫(yī)療保障、最低公共住房保障、最低公共安全保障“五條民生底線”，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。大力實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，每年壓縮5%的“三公”經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于教育事業(yè)發(fā)展，用3年時(shí)間在全省率先普及十五年教育。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展微型企業(yè)，鼓勵(lì)就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人以上。大力實(shí)施就業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)富民和幫扶富民，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。大力實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、殯葬管理服務(wù)、社會(huì)管理服務(wù)、殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)為主的“八大體系”建設(shè)，筑牢社會(huì)保障底線。

全面深化改革

增強(qiáng)發(fā)展活力

當(dāng)前，改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。實(shí)現(xiàn)率先小康，要切實(shí)用好改革關(guān)鍵一招，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，精準(zhǔn)有序全面深化各領(lǐng)域改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力、活力。

圍繞發(fā)展抓改革。堅(jiān)持用改革統(tǒng)攬發(fā)展全局，牢牢把握“四化同步”的戰(zhàn)略導(dǎo)向、解決“慢”這個(gè)主要矛盾的問題導(dǎo)向和在全省走前列、打頭陣、作貢獻(xiàn)的需求導(dǎo)向，突出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，著力調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，改掉一切阻礙發(fā)展的體制機(jī)制，以改革促進(jìn)發(fā)展。

圍繞民生抓改革。堅(jiān)持就業(yè)是民生之本、收入是民生之源、社保是民生之基，突出民生導(dǎo)向，從群眾最關(guān)心、最期盼、最直接的利益需求改起，全面深化教育、醫(yī)療、就業(yè)、扶貧、社保、新農(nóng)村建設(shè)等各領(lǐng)域改革，以改革惠及民生。

圍繞開放抓改革。堅(jiān)持以改革解放生產(chǎn)力、以開放引進(jìn)生產(chǎn)力，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，面向長(zhǎng)三角、珠三角、港澳臺(tái)、東盟等地區(qū)實(shí)施園區(qū)招商、專業(yè)招商、上門招商，為企業(yè)提供“保姆式服務(wù)、保安式管理”，以改革營造開放環(huán)境。

圍繞效能抓改革。堅(jiān)持以加快轉(zhuǎn)變政府職能為核心，深化行政體制改革，改掉一切脫離群眾的陳規(guī)陋習(xí)，建設(shè)服務(wù)型政府，以改革提高政府效能。重點(diǎn)在發(fā)揮政府職能上做好“加法”，在發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用領(lǐng)域中做好“減法”，在增強(qiáng)市場(chǎng)和社會(huì)活力上做好“乘法”，在作風(fēng)轉(zhuǎn)變、自我革新上做好“除法”。大力反對(duì)“四風(fēng)”，圍繞整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要”等“中梗阻”問題，扎實(shí)開展“三曬二評(píng)一報(bào)告”活動(dòng)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)、作風(fēng)、廉政拿到群眾中曬一曬、評(píng)一評(píng)，切實(shí)做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，真正用干部的辛苦程度換取群眾的幸福指數(shù)。

對(duì)焦群眾對(duì)美好生活的向往，率先在全省建成全面小康社會(huì)，任重道遠(yuǎn)，時(shí)不我待。遵義將繼承紅軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)遵義期間依靠群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)紅軍長(zhǎng)征翻越、飛渡、突破、攻克的精神追求，矢志不渝走好群眾路線，全心全意為人民服務(wù)，凝心聚力推動(dòng)遵義經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展。（作者系遵義市委副書記、市長(zhǎng) 責(zé)任編輯/哈文麗）