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        2020年,澳門輕軌通車還有多遠(yuǎn)?

        2014-08-11 18:38:46洪曄娟
        澳門月刊 2014年7期
        關(guān)鍵詞:賭場建設(shè)問題

        洪曄娟

        近期,全城熱點(diǎn)莫過於又一次成為輿論焦點(diǎn)的澳門輕軌。自從2002年政府提出建設(shè)澳門輕軌的構(gòu)想方案,至今歷時(shí)十二年,可謂風(fēng)波不斷,漣漪連連。當(dāng)中,尤以路線走向之爭,工期一再拖延,建設(shè)成本連番數(shù)倍,成為種種拖累輕軌進(jìn)展的社會紛爭,面對本澳城市交通負(fù)荷遭遇到前所未有的亂像,人們不禁要問:這個(gè)讓澳門市民望穿秋水的輕軌,究竟還要等多久?

        路線之爭 從未停止

        自澳門輕軌工程提出以來,多次進(jìn)行了公開諮詢,輕軌路線引發(fā)無數(shù)爭議。早年的澳門輕軌倫敦街及波爾圖路線之爭,到如今的新口岸路線及半島線北段關(guān)閘路線,每一段都備受關(guān)注,爭紛不斷。一個(gè)本該利民的工程竟然好事多磨,長達(dá)十多年,坊間難免有很多不滿和困惑。無可否認(rèn),對路線公開諮詢是很有必要的,政府一直講要透明施政,尤其是輕軌這樣的大型公共工程項(xiàng)目,未經(jīng)諮詢私自動土,一旦動土就不可收回,一定會引發(fā)各種民怨和風(fēng)波。

        輕軌路線之爭主要聚焦以下兩點(diǎn):一是路線在居民區(qū)的問題,如倫敦街、波爾圖路線;二是路線經(jīng)過的景觀包括文物保護(hù),如新口岸觀音像和關(guān)閘拱門。市民對路線的不滿包括在公佈的諮詢方案中,政府並沒有給出清晰完整的計(jì)劃方案。也有市民反映這樣的諮詢沒有時(shí)效性,短短45天,當(dāng)民眾通過綜合考慮提交意見之後,可能已經(jīng)錯(cuò)過了政府的諮詢時(shí)間,這樣的意見又要向哪裡反映。值得一提的是,一場公眾諮詢通常都是演變成政府方在解釋和推銷他們認(rèn)定的方案,例如是次三個(gè)方案,政府方面一直推崇“勞動節(jié)高架走線”,甚至許諾將改造黑沙環(huán)公園,以增加停車位為由吸引市民同意這個(gè)方案,而對其他兩個(gè)方案的利弊就一帶而過,無細(xì)則可查。當(dāng)市民反問選擇其他方案是否會繼續(xù)改造黑沙環(huán)公園的疑問時(shí),相關(guān)部門官員的回答卻是模棱兩可,不知所云。

        而縱觀耗費(fèi)無底洞的澳門輕軌,本該是方便民眾之公共工程項(xiàng)目,但由其第一期路線看來,更像是專為接駁遊客而建的。從關(guān)口經(jīng)港澳碼頭,新口岸賭場再到氹仔碼頭機(jī)場,再到路氹金光大道賭城,大大便利了現(xiàn)有和即將落成的賭場客似雲(yún)來。毫無疑問,這樣的路線設(shè)計(jì)之下,市民使用輕軌的幾率就降低很多,試想,居住社區(qū)附近並無輕軌經(jīng)過,市民有必要舍近求遠(yuǎn),舍易求難,而駕車前往本來就為數(shù)不多的輕軌站嗎?而且,相信屆時(shí)政府同樣需要考慮遊客是否願(yuàn)意自費(fèi)乘坐輕軌前往賭場,還是更容易接受乘坐免費(fèi)的賭場專車呢?

        缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃的諮詢並不可取,路線一再改變,工期一拖再拖,成本一再增加。這樣的爭議還要持續(xù)多久?而且,若諮詢過後再動土,期間出現(xiàn)不可預(yù)測的問題,政府難免會以經(jīng)過諮詢來推卸責(zé)任。試問,這種成為走過場的諮詢還有必要嗎?時(shí)事評論員梁啟賢就對記者表示,“現(xiàn)在的路線諮詢都是一直變化,相關(guān)部門希望快點(diǎn)解決路線爭議,怎料卻是越拖越慢。在輕軌問題上,儘量將民眾怨氣降低才是最主要的?!?/p>

        建設(shè)工期 問題諸多

        自從澳門輕軌動土以來,也出現(xiàn)了不少建設(shè)中的問題,建設(shè)工期一拖再拖,承諾建成時(shí)期遙遙無期,公帑的投入翻倍增加。政府部門抱著走一步算一步的心態(tài),試圖儘快完成建設(shè)好交差,怎料適得其反。

        儘管政府和市民都看好輕軌通車之後帶來的新機(jī)遇,但是隨之而來的系列問題也值得深思。建設(shè)過程中,勢必會導(dǎo)致建設(shè)區(qū)域交通擁堵,隨之帶來的噪音、環(huán)保等一系列問題,都會給周遭市民帶來困擾。每一段路線的施工,都會對周邊居民帶來影響,從探測到動土,最直接影響的就是交通。試想長達(dá)五六年的工期,整個(gè)澳門到處都在挖土動工,交通定會寸步難行。早前提出的地下軌道建設(shè),也以對整個(gè)澳門的排水、電網(wǎng)造成困擾而作廢。在輕軌建設(shè)期間,政府同期提出了雨水管道計(jì)劃等大型整治工程,若諸多工程同時(shí)施工,澳門定會“滿目瘡痍”,還如何接待遊客,讓市民安心生活。

        時(shí)事評論員梁啟賢也向記者透露,早前香港地鐵建設(shè)中,在沙中線土瓜灣站挖出一個(gè)文物區(qū),致使文物保育與港鐵建設(shè)僵持不下,無奈中斷工期。澳門毗鄰香港,歷史地理同屬一脈,並不排除在輕軌建設(shè)中會出現(xiàn)這樣的情況,屆時(shí)又不知工期需要拖延多久?諸多未知問題會幹?jǐn)_輕軌的建設(shè)工期,施工期間如何妥善處理也未見相關(guān)部門給出解決方案。市民在需要明確建成時(shí)間的同時(shí),更需要的是政府在諸多細(xì)節(jié)方面的考量和支持。當(dāng)下相關(guān)部門迫在眉睫的就是公佈施工細(xì)節(jié),接受公眾監(jiān)督,整個(gè)工程透明,這才有可能挽回市民對輕軌工程失望透頂?shù)木置妗?/p>

        建設(shè)施工從來不是兒戲,走到哪裡挖到哪裡更是荒唐。市民更擔(dān)心的是,趕工期背後,輕軌的使用和安全又如何保證?保質(zhì)保量地在施工時(shí)間完成建設(shè),對於我們特區(qū)政府來講是極大的挑戰(zhàn),對於市民來講,無可厚非。三段路線中最值得政府推崇的“勞動節(jié)大馬路”方案,就被質(zhì)疑輕軌通過關(guān)閘邊檢大樓,對於每天近幾萬遊客通過的邊檢大樓,增加輕軌的壓力,大樓安全如何保障都值得細(xì)細(xì)規(guī)劃。同時(shí)在不少路段,給出的方案是走地下或者湖底,在現(xiàn)有技術(shù)情況下,能否順利施工也值得深思熟慮。

        此外,同樣為民眾關(guān)注的還有輕軌建成之後的收費(fèi)問題,經(jīng)營權(quán)是政府還是私人?以香港地鐵為例,香港地鐵是盈利的,港鐵會將盈利的部分錢用來反補(bǔ)車費(fèi)。而澳門輕軌資金來源是政府,屆時(shí)如何收費(fèi)也是未知,可以預(yù)測到的情況是,屆時(shí)政府定會大量補(bǔ)貼,這筆財(cái)政開支又該由誰來買單?

        城市交通 規(guī)劃缺失

        眾所周知,澳門輕軌路線:關(guān)閘→新口岸→氹仔,遊客可以輕鬆的穿梭在各大賭場。澳門輕軌足夠應(yīng)付路氹新一輪賭場的擴(kuò)張嗎?相信未來運(yùn)輸遊客的能力得到較大的提高是毋庸置疑的。然而事物是兩面性的,這樣專注服務(wù)於賭場,並不利於澳門多元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

        本澳一直在著力解決交通問題:舊區(qū)車輛擁堵,遊人過多,影響市民出行;發(fā)財(cái)巴日益增多,佔(zhàn)用太多路面資源;私家車成倍增長,路人寸步難行。在這個(gè)交通規(guī)劃問題上,政府從來沒有一個(gè)完整的規(guī)劃。本澳時(shí)事評論員梁啟賢接受本刊記者採訪時(shí)表示,澳門政府是否考慮過輕軌落成之後,對澳門其他交通方面的影響,譬如公共巴士、私家車、發(fā)財(cái)巴,怎麼樣分工?現(xiàn)今很多城市在推出大型集體交通項(xiàng)目之後,都會採取部分措施鼓勵(lì)市民乘車出行,放棄私家車。例如香港和新加坡,這兩個(gè)城市在開通地鐵之後,都採取了例如增加私家車牌照費(fèi)用、加油費(fèi)、稅費(fèi)等措施,讓民眾自覺搭乘地鐵。同時(shí)澳門特有的交通工具發(fā)財(cái)車的去向同樣值得注意,輕軌通車之後,現(xiàn)有的發(fā)財(cái)巴要如何解決?據(jù)瞭解,近年來,政府給與的發(fā)財(cái)車牌照成倍增長,而事實(shí)上,每一個(gè)發(fā)財(cái)車的使用率並不高。很多可以走路到達(dá)的路線也出現(xiàn)了發(fā)財(cái)車接客造成資源極大的浪費(fèi),既佔(zhàn)用了路面資源也不環(huán)保。未來輕軌通車之後,是限制發(fā)財(cái)車的數(shù)量還是完全取代?從未見過澳門政府公佈過未來澳門交通走向,這無疑更加讓市民對本澳未來交通發(fā)展堪憂。

        澳門未來的交通在海陸空三個(gè)方面都會有較大的變動。陸路交通格局的大變動,比如:隨著港珠澳大橋的開通,屆時(shí)往來港澳的船隻如何安排?而原本由於土地限制的澳門機(jī)場能否藉助其他的改變有個(gè)較大的發(fā)展?這都是市民希望儘快瞭解的,令人遺憾的事,政府並未給出市民想要的期待和結(jié)果。

        城市交通的發(fā)展是一個(gè)城市的命脈,承載著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民的生活舒適度,交通發(fā)展需充分遵從本澳實(shí)情,符合民意,才能建設(shè)出受到民眾廣泛認(rèn)可的輕軌工程,值得民眾信賴的交通運(yùn)輸工具。

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