李永

摘 要：本文闡述了京津冀協(xié)同發(fā)展對渤海灣港口企業(yè)的影響，并介紹了京津冀協(xié)同發(fā)展給京津冀港口的未來發(fā)展帶來優(yōu)化調(diào)整的機遇，應(yīng)確立全新的港口、城市發(fā)展關(guān)系的理念。

關(guān)鍵詞：京津冀 協(xié)同發(fā)展 港口優(yōu)化

Abstract： This article is mainly talked about the synergetic development of Beijing-Tianjin-Hebei region influenced the port enterprise in Bo Hai bay. Meanwhile， it introduced the potential business opportunities which brought by this synergetic development. Through this development， we should optimize and adjust， we need to establish an idea of new port and new development relationship with core city.

Key words： Beijing-Tianjin-Hebei region synergetic development port optimize

推動京津雙城聯(lián)動、京津冀協(xié)同發(fā)展，是中央做出的重大戰(zhàn)略部署，有利于促進(jìn)京津冀優(yōu)勢互補、良性互動、合作共贏。港口是城市或地區(qū)發(fā)展的最大比較優(yōu)勢，將在京津冀協(xié)同發(fā)展中起到十分重要的作用。

京津冀港口物流發(fā)展所面臨的問題

在上一輪港口發(fā)展中，港口的發(fā)展為港口依托城市的產(chǎn)業(yè)布局與經(jīng)濟(jì)帶來了機遇，城市發(fā)展環(huán)境的不斷改善，也為港口的擴(kuò)張?zhí)峁┝酥?，形成了良好的港城互動。但港口與城市的矛盾也逐步顯現(xiàn)出來，尤其在發(fā)展環(huán)境方面。因此港口未來的發(fā)展，第一，按照港口服務(wù)涉及的城市、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和綜合運輸體系建設(shè)發(fā)展格局的要求；第二，按照現(xiàn)代物流發(fā)展對水運通道運輸能力、運輸組織模式、節(jié)點承載服務(wù)能力的要求，第三，按照港口自身提高效率、效益，實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，來構(gòu)建以港口為物流節(jié)點、以聯(lián)系航運和內(nèi)陸兩個方向的物流服務(wù)為核心，以信息化為支撐的具有整體性發(fā)展能力和城市物流產(chǎn)業(yè)競爭能力的港口綜合物流服務(wù)體系。

因此，許多港口和城市之間形成了發(fā)展依賴。在港口面臨發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，具備規(guī)模的港口城市要在依托的港口發(fā)展中保持港口競爭力，以及港口對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展中的競爭能力。港口城市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須確立新的戰(zhàn)略，以便在港口增速放緩的情況下，實現(xiàn)從依賴港口吞吐量增長、傳統(tǒng)臨港產(chǎn)業(yè)布局向延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈方向轉(zhuǎn)變，構(gòu)建港口物流服務(wù)體系為主體的城市高效率的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，確立全新的港口、城市發(fā)展關(guān)系。

京津冀的港口要以既有的規(guī)模為基礎(chǔ)，在一體化統(tǒng)籌下尋求延伸服務(wù)、創(chuàng)造服務(wù)增值、建設(shè)物流服務(wù)系統(tǒng)，并帶動依托城市服務(wù)業(yè)的提升與發(fā)展，推進(jìn)首都生態(tài)圈的良性循環(huán)。一季度全國大陸規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量261797萬t，同比增長5.2%。增速較去年同期回落4.9個百分點。其中沿海港口完成187384萬t，增長7.2%。環(huán)渤海灣港口完成81454萬t，為沿海港口完成量的43.5%，天津、河北省港口完成46709萬t， 為沿海港口完成量的24.9%，為環(huán)渤海灣港口完成量的57.3%。京津冀的港口以天津港、唐山港、秦皇島港、黃驊港為主，貨類以煤炭、礦石、石油制品等為主。從運輸方式、裝卸工藝等雖進(jìn)行多年的改善，但對生態(tài)和環(huán)境的影響仍存在一定的問題。需要進(jìn)一步完善和根治。

實施京津冀港口頂層設(shè)計統(tǒng)一戰(zhàn)略

京津冀協(xié)同發(fā)展，勢必會對環(huán)渤海港口規(guī)劃布局帶來調(diào)整。要超前謀劃，從有利于改善環(huán)境的角度出發(fā)，開展港口規(guī)劃布局的頂層設(shè)計，既充分反映各區(qū)域的意愿，又要打破條塊分割只顧自家一畝三分地的地方思想。從國家戰(zhàn)略的高度，從京津冀一體化發(fā)展一盤棋的思想，從根治污染保護(hù)環(huán)境低碳港口生態(tài)港口的角度，重新審視調(diào)整實施京津冀港口規(guī)劃布局，采用參控股或資產(chǎn)重組等方式實施京津冀港口資源的重新整合，形成一體化發(fā)展思路，推進(jìn)城市、港口、臨港產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，減少區(qū)域競爭，加快北方國際航運中心和國際物流中心的建設(shè)，對港口資源進(jìn)行重新配置，滿足京津冀一體化發(fā)展需要。

形成京津冀一體化港口城市物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

港口城市物流產(chǎn)業(yè)主要體現(xiàn)在提高港口物流對臨港及內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展的能力和培育港口與航運緊密相關(guān)的服務(wù)業(yè)兩個層面。改變傳統(tǒng)的港口產(chǎn)業(yè)較為單一地集中在港口作業(yè)及簡單的配套服務(wù)的模式，形成由港航產(chǎn)業(yè)、港航服務(wù)業(yè)、港口物流業(yè)三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的現(xiàn)代港口產(chǎn)業(yè)鏈體系，圍繞港口形成城市港航產(chǎn)業(yè)集群。形成由現(xiàn)代港航物流產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的全新的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，使城市實現(xiàn)從港口物流向物流城市的轉(zhuǎn)變，為城市在既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)大宗商品交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”港口服務(wù)體系建設(shè)。京津冀協(xié)同發(fā)展要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，抓好控煤、控車、控塵、控制工業(yè)污染、控制新建項目排放，尤其控制港口生產(chǎn)和運輸過程中的污染和排放，統(tǒng)一優(yōu)化港口資源，港口的優(yōu)化布局一定要同步或超前城市的規(guī)劃和布局。

全面對接服務(wù)首都發(fā)揮港口功能作用

著力打造北京海港物流中心。按照習(xí)總書記提出的調(diào)整疏解北京區(qū)域性物流基地和專業(yè)市場的重要要求，在天津、河北省尤其臨港區(qū)域，專門對接吸引北京物流企業(yè)外遷，聯(lián)手發(fā)展港口物流。實施京津冀海關(guān)通關(guān)一體化，加強海港空港對接，促進(jìn)海港、空港間物流、人流、信息流暢通。實施京津冀運輸貨類的統(tǒng)一調(diào)配，加大科技投入實施低碳運輸，對污染較大的散貨，如煤炭等限定期限在特殊區(qū)域?qū)嵤┨厥膺\輸，且必須達(dá)到環(huán)保要求。發(fā)展坑口發(fā)電，空中輸煤。在運輸方式上積極發(fā)展門到門的鐵路運輸，減少貨物位移過程中的污染。要發(fā)揮港口擁有臨港工業(yè)岸線、土地成本相對較低、原材料聚集、物流配套完備的優(yōu)越條件，積極承接北京高端制造業(yè)制造環(huán)節(jié)乃至整個產(chǎn)業(yè)鏈向臨港區(qū)域轉(zhuǎn)移，共同發(fā)展船舶、海工裝備、港口機械制造等臨港工業(yè)，依托港口巨量物流，加快發(fā)展“物流+金融”、“物流+貿(mào)易”、“物流+電子商務(wù)”等產(chǎn)業(yè)鏈，讓港口聚集社會生產(chǎn)要素減少污染排放，將碧海藍(lán)天歸還大自然。

京津冀協(xié)同發(fā)展給京津冀港口提出了新的更高的要求。一是京津冀港口在環(huán)渤海港口中的樞紐地位提出了新的要求。二是對京津冀港口科學(xué)調(diào)整規(guī)劃布局、優(yōu)化貨類結(jié)構(gòu)提出了新的要求。三是對京津冀港口提升服務(wù)功能、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化提出了更高要求。四是對京津冀港口企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)重組提出了新的要求。五是對京津冀港口創(chuàng)新商業(yè)模式、加快產(chǎn)業(yè)升級、不斷協(xié)作與融合提出了更高要求。

（作者單位：天津港中煤華能煤碼頭有限公司）