李彩鳳

有人認(rèn)為，取消限購(gòu)是因?yàn)槟切﹪?yán)重依賴土地財(cái)政的地方政府腰包癟了下來(lái)；有人認(rèn)為，取消限購(gòu)是因?yàn)橄拶?gòu)政策不但未消滅需求，反而積攢了需求；有人認(rèn)為，取消限購(gòu)是因?yàn)榉績(jī)r(jià)上漲單靠限購(gòu)無(wú)法遏制……

樓市景氣房?jī)r(jià)高漲時(shí)期，國(guó)民買房，可以毫不夸張地說(shuō)，是閉著眼睛下單，只要是房就買。隨著房?jī)r(jià)的不斷猛漲，樓市過(guò)于火熱，政府出臺(tái)了一系列的限購(gòu)政策。

如今，樓市遇冷，各地樓房成交量不斷萎縮，庫(kù)存量持續(xù)攀升，樓市陷入沉悶氛圍中。于是，有些地方政府坐不住了，設(shè)法取消限購(gòu)，打破樓市沉悶僵局。早前，一般都是暗中做一些松綁的動(dòng)作，隨著松綁的呼吁聲，現(xiàn)在已經(jīng)從“地下”轉(zhuǎn)入了“地上。

近日，各地對(duì)樓市限購(gòu)政策開(kāi)始出臺(tái)限制性松綁，有的甚至是直接取消。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，呼和浩特、濟(jì)南、南昌、武漢已經(jīng)明文宣布松綁限購(gòu)；廣州、南寧、天津、無(wú)錫、?？?、溫州等城市的戶籍政策也間接松綁了限購(gòu)；關(guān)于廈門、杭州、長(zhǎng)沙、寧波、沈陽(yáng)、昆明等城市松綁限購(gòu)的傳聞?lì)l頻出現(xiàn)，顯露出了它們“猶抱琵琶半遮面”的態(tài)勢(shì)。多地的跟風(fēng)效仿，有人因此預(yù)計(jì)，限購(gòu)的多米諾骨牌開(kāi)始倒了，下半年二三線城市或?qū)⒋竺娣e取消“限購(gòu)令”。

為遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲出臺(tái)“限購(gòu)令”

為進(jìn)一步落實(shí)各地區(qū)、各有關(guān)部門的責(zé)任，堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題，2010年4月17日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》。該通知頒布后，約49個(gè)房?jī)r(jià)過(guò)高的地級(jí)以上城市紛紛跟進(jìn)這一政策，相繼頒布相關(guān)細(xì)則，出臺(tái)限制家庭購(gòu)房套數(shù)的規(guī)定，后被統(tǒng)稱為“限購(gòu)令”。

搜房焦點(diǎn)網(wǎng)就曾盤點(diǎn)過(guò)各大城市“限購(gòu)令”細(xì)則：

諸多城市實(shí)行“限購(gòu)令”，開(kāi)始圍堵高房?jī)r(jià)，同時(shí)，許多購(gòu)房者也因不能達(dá)到“限購(gòu)令”的要求，失去了購(gòu)房資格，特別是在北上廣深等城市。限購(gòu)政策發(fā)布至今，有些城市房?jī)r(jià)不但沒(méi)有被遏制，反而繼續(xù)上漲。所以有人笑稱，買不起的依然買不起，買得起的也換不起。

呼和浩特市率先取消“限購(gòu)令”

“限購(gòu)令”在中央層面只字未改，有關(guān)地方政府松綁限購(gòu)政策的聲音鋪天蓋地，尤其呼和浩特市光明正大率先取消“限購(gòu)令”后，各地紛紛跟風(fēng)效仿。

2014年6月26日，呼和浩特正式發(fā)文取消限購(gòu)，成為全國(guó)首個(gè)正式取消限購(gòu)的城市。文件內(nèi)容顯示，居民購(gòu)買商品住房（含二套住房），在辦理簽約、網(wǎng)簽、納稅、貸款以及權(quán)屬登記時(shí)，不再要求提供住房套數(shù)查詢證明，產(chǎn)權(quán)登記部門在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，也不再對(duì)購(gòu)房人的房屋套數(shù)進(jìn)行查詢。

2014年7月10日，濟(jì)南市實(shí)行了3年多的商品房限購(gòu)政策正式取消，居民今后購(gòu)買新建商品住房和二手房，不再需要開(kāi)具限購(gòu)證明。不論本地人還是外地人在濟(jì)南買房，都沒(méi)有套數(shù)限制，外地人也不用提供1年以上納稅或社保證明，可以直接購(gòu)買住房。

2014年7月14日，南昌宣布有條件放開(kāi)住房限購(gòu)，除了東湖、西湖、青云譜、青山湖4個(gè)區(qū)，其他市區(qū)區(qū)域不再限購(gòu)。

2014年7月18日，武漢房管局在會(huì)議上口頭通知放寬限購(gòu)。會(huì)議提出，自7月19日起，武漢實(shí)行已久的商品房限購(gòu)政策正式放寬，共出臺(tái)4條細(xì)則，其中與其他房屋限購(gòu)地區(qū)所不同的是，武漢140平米以上的住房（包括新建商品房和二手房）不再納入限購(gòu)范圍。

下半年或有超30個(gè)城市放開(kāi)限購(gòu)

各地松綁限購(gòu)之勢(shì)還在繼續(xù)蔓延，特別是上述幾大城市明確發(fā)文，松綁“限購(gòu)令”，引發(fā)了人們的廣泛關(guān)注，越來(lái)越多的二三線城市也“蠢蠢欲動(dòng)”。

之前，多座城市采取間接放松限購(gòu)條件，或放寬落戶條件，或采取調(diào)整公積金貸款等方式，促進(jìn)樓市走量。以上城市的“限購(gòu)令”松綁，與其他一些城市暗中放松的做法明顯有別，使得二三線城市松綁限購(gòu)的行為從“地下”轉(zhuǎn)入“地上”。截至目前，已有近20個(gè)城市調(diào)整樓市調(diào)控政策。監(jiān)管部門對(duì)松綁限購(gòu)持默許態(tài)度，表明大部分城市松綁限購(gòu)的嘗試均“闖關(guān)”成功。

因此，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，預(yù)計(jì)下半年多數(shù)城市的限購(gòu)政策可能取消，2015年樓市限購(gòu)政策將光明正大地退出房地產(chǎn)市場(chǎng)。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，目前限購(gòu)在影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的因素中，所占比例不到10%。未來(lái)除一線城市和人口超1000萬(wàn)的城市外，在整體市場(chǎng)供需關(guān)系趨于平衡的背景下，預(yù)計(jì)今年將有超過(guò)30個(gè)城市取消限購(gòu)，松綁限購(gòu)公開(kāi)化將是大趨勢(shì)。

取消“限購(gòu)令”為哪般

“限購(gòu)令”的初衷是為了遏制高房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲，但時(shí)至今日，其效果如何，有目共睹。樓市限購(gòu)政策似乎并未明顯影響到樓市，房?jī)r(jià)上漲的還是在繼續(xù)上漲，下跌的也未見(jiàn)有多大的跌勢(shì)。于是，有人開(kāi)始擔(dān)心，是因?yàn)橄拶?gòu)效果還未顯現(xiàn)，還是限購(gòu)本身就起不了多大作用？現(xiàn)在該不該取消限購(gòu)呢？取消限購(gòu)又是為了什么？

有專家指出，在現(xiàn)階段，樓市“限購(gòu)令”逐步退出存在現(xiàn)實(shí)原因。地方債務(wù)出現(xiàn)兌付困難，樓市遇冷導(dǎo)致賣地難，這讓那些嚴(yán)重依賴土地財(cái)政的地方政府腰包癟了下來(lái)。在這種情況下，各地或明或暗的松綁，可謂此起彼伏。

有人認(rèn)為，限購(gòu)與否，對(duì)樓市的影響并不顯著，限購(gòu)政策不但未消滅需求，反而積攢了需求。

有人認(rèn)為，樓市調(diào)整將是一個(gè)不可逆的過(guò)程，部分城市面臨庫(kù)存壓力，必須釋放需求，才可避免風(fēng)險(xiǎn)的繼續(xù)累積。

有人認(rèn)為，房?jī)r(jià)上漲單靠限購(gòu)無(wú)法遏制，未來(lái)房?jī)r(jià)走勢(shì)主要還是取決于供需關(guān)系。

有人認(rèn)為，限購(gòu)政策剛開(kāi)始實(shí)施時(shí)，對(duì)“不合理住房需求”的殺傷力非常強(qiáng)，很好地起到了抑制房?jī)r(jià)上漲的作用，房?jī)r(jià)漲幅應(yīng)聲而降。但是時(shí)間一長(zhǎng)，“藥效”冷卻，其弊端也不斷被激發(fā)出來(lái)，這實(shí)際上對(duì)真正的剛需是不公平的。

有人認(rèn)為，由于限購(gòu)政策大多需要結(jié)合戶籍管理制度，目前各地限購(gòu)政策的漸次退出，可能與戶籍制度的改革推進(jìn)密切相關(guān)。

當(dāng)然，也有樂(lè)觀者表示，經(jīng)過(guò)持續(xù)多年的房地產(chǎn)投資高增長(zhǎng)，目前樓市整體供需關(guān)系趨于平衡。實(shí)施了3年的“限購(gòu)令”已收到了“以時(shí)間換空間”的效果，現(xiàn)在到了退出的時(shí)機(jī)。

北京“限購(gòu)令”細(xì)則

2010年4月30日，北京市出臺(tái)落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲文件的通知，規(guī)定自5月1日起，購(gòu)房人在購(gòu)買房屋時(shí)，還需要如實(shí)填寫一份《家庭成員情況申報(bào)表》，同一家庭只能新購(gòu)買一套商品住房。

上?！跋拶?gòu)令”細(xì)則

2010年10月7日，上海市政府批轉(zhuǎn)了市住房保障房屋管理局等五部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控加快推進(jìn)住房保障工作的若干意見(jiàn)》，暫定本市及外省市居民家庭只能在本市新購(gòu)一套商品住房。

深圳“限購(gòu)令”細(xì)則

2010年9月30日晚上11時(shí)30分，深圳緊急出臺(tái)調(diào)控落實(shí)通知，規(guī)定從即日起，在深圳暫時(shí)實(shí)行限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)政策：深圳市戶籍居民家庭限購(gòu)兩套住房，非本市戶籍居民家庭限購(gòu)一套住房。

廣州“限購(gòu)令”細(xì)則

繼多個(gè)城市出臺(tái)“限購(gòu)令”后，廣州2010年10月15日也出臺(tái)了嚴(yán)格的限購(gòu)政策。廣州市聯(lián)合人民銀行、省地稅局制定了該政策，核心內(nèi)容包括四大方面。其中規(guī)定，非常住家庭不準(zhǔn)在廣州購(gòu)房，未滿18歲不得單獨(dú)購(gòu)買商品房。endprint