鄭秀亮

“2012年底，我們?nèi)腥债a(chǎn)熟料2000噸以上的8條新型干法水泥生產(chǎn)線基本完成全部脫硝改造工作，當(dāng)時省里給我們下達(dá)的任務(wù)是2012年完成2條，2013年完成6條。”惠州市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)了解，水泥廠脫硝工作由于技術(shù)要求高、資金投入大等問題，是近年來總量減排工作的難點之一，惠州市卻提前一年順利完成所有任務(wù)指標(biāo)，惠州的“訣竅”在哪呢？

責(zé)任倒逼落實

“對不達(dá)標(biāo)、不按時完成降氮脫硝工程的企業(yè)進行掛牌督辦。”

“各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會是組織實施火電和水泥行業(yè)降氮脫硝工作的責(zé)任主體，要高度重視，將火電和水泥行業(yè)降氮脫硝工作納入總量減排工作統(tǒng)籌考慮，狠抓落實。”

……

在惠州市環(huán)保局2012年印發(fā)的《惠州市火電及水泥行業(yè)降氮脫硝實施方案》中，水泥行業(yè)脫硝工作成為水泥企業(yè)一項重要環(huán)保責(zé)任，也成為考核各有關(guān)政府的一項重要指標(biāo)。

“總量減排是政府的重要考核項目，如果進度緩慢，市政府會督辦相關(guān)的責(zé)任主體?！被葜莪h(huán)保局大氣科工作人員指出，將水泥脫硝工作納入減排重點項目，是推動這項工作的一個重要舉措。在龍門縣，據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局局長劉混堂介紹，當(dāng)?shù)氐乃嗝撓蹴椖拷ㄔO(shè)，是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，相關(guān)責(zé)任主體都要簽責(zé)任狀。通過這種責(zé)任倒逼形式，水泥脫硝工作很快就在龍門順利鋪開。

工作開展之初，部分水泥企業(yè)還抱有“為什么要做脫硝”的抵抗心理。為了提高企業(yè)的認(rèn)識，惠州市環(huán)保局局長黃水祥親自帶隊，前往湖南衡陽金山水泥廠和湘潭中材水泥廠實地考察學(xué)習(xí)水泥脫硝設(shè)施建設(shè)和運行管理經(jīng)驗?？吹酵械拿撓豕ぷ髯龅眠@么好，企業(yè)的積極性也上去了。

水泥脫硝建設(shè)工作啟動之后，作為這項工作的主要負(fù)責(zé)部門，水泥廠脫硝工程的建設(shè)進度時刻牽動著環(huán)保部門的神經(jīng)，“我們不敢說每天都會到現(xiàn)場，但起碼每周肯定都要去的?！饼堥T縣環(huán)保局副局長戴錦明說，作為水泥生產(chǎn)大縣的龍門縣還專門就此成立工作小組，每周都要到企業(yè)督查工程進度?；葜菔协h(huán)保局每月除要求相關(guān)縣區(qū)上報工程進度外，還不定期對企業(yè)進行抽查，對于工程進度滯后的，環(huán)保局就會對相關(guān)縣區(qū)和企業(yè)進行約談?！碍h(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常打電話問我們進度，還時不時就到現(xiàn)場督辦，我們不得不快馬加鞭把工程做好啊?！被葜菟扑嘤邢薰镜溺娊?jīng)理提到。

除了督促企業(yè)之外，環(huán)保局也積極為企業(yè)做好服務(wù)。例如龍門縣，當(dāng)水泥廠脫硝工程建設(shè)遇到土地、用電、技術(shù)等問題時，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局主動介入，協(xié)助企業(yè)迅速解決問題，確保工程進度。脫硝工程中的氨水噴頭、監(jiān)控氨逃逸的部件，都要到國外采購，當(dāng)了解到企業(yè)在采購過程中遇見困難時，環(huán)保局都會主動伸出援手，協(xié)調(diào)相關(guān)職能單位盡快解決問題。

意識決定成效

“反正早晚都是要做的，我們還不如一次性把工程全做完，以后也省點心?！被葜莨獯笏嗥髽I(yè)有限公司（以下簡稱光大水泥）一位經(jīng)理提到。按照任務(wù)要求，光大水泥2012年只需完成1條生產(chǎn)線的脫硝工程建設(shè)，但是該企業(yè)最終完成了4條生產(chǎn)線的脫硝建設(shè)。

記者在水泥廠中控室看到，安裝了脫硝設(shè)施之后，水泥廠氮氧化物排放濃度削減量都達(dá)到60%以上，氨逃逸則低于10PPM以下，減排效果比較明顯?！澳壳?，我們市8條線都是采用‘低氮燃燒+SNCR脫硝技術(shù)，從這兩年的實踐來看，脫硝效果還是比較穩(wěn)定的。”戴錦明提到。水泥企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人也提到，從目前的運行情況來看，這套技術(shù)效果比較穩(wěn)定，而且用氨水作為還原劑，其使用比液氨安全、比尿素經(jīng)濟方便，從經(jīng)濟與成效來看是比較科學(xué)的。

光大水泥的經(jīng)理還告訴記者，對于低氮燃燒，水泥企業(yè)一般是在窯頭開展，如果窯頭窯尾都裝上低氮燃燒器，氮氧化物削減率可以達(dá)到70%以上，而且一旦SNCR設(shè)施出現(xiàn)故障，由于有兩套低氮燃燒裝置，還能夠?qū)崿F(xiàn)氮氧化物的穩(wěn)定排放。當(dāng)然，這樣一來，工程的成本會增加很多?！安贿^，既然要做，還是要做好，要做出效果，多點投入也是應(yīng)該的。”該經(jīng)理說。

值得一提的是，2012年，廣東省為了推動水泥企業(yè)脫硝工作的開展，對于在2012年完成脫硝工程建設(shè)的，每條生產(chǎn)線補助300萬元，在2013年完成的，每條生產(chǎn)線補助150萬元。這一舉措，不僅提升了水泥企業(yè)開展脫硝工作的積極性，也讓企業(yè)看到了政府對脫硝工作的重視，是水泥脫硝工作順利開展的一個重要保障?！懊撓跏怯踩蝿?wù)，本來我們就必須完成的，現(xiàn)在政府還給我們資金補助，我們沒有理由不做好它?！被葜莪h(huán)保局工作人員也提到，資金補助打消了很多企業(yè)的抗拒心理，是惠州水泥行業(yè)脫硝工作提前完成的一個重要因素。

另一方面，當(dāng)前環(huán)保工作成為社會關(guān)注焦點，這無形中也鞭策著企業(yè)不斷改善自身的環(huán)保行為。“我們是上市企業(yè)，現(xiàn)在客戶也好、老百姓也好，對環(huán)保都比較關(guān)注，如果我們在這上面出了問題，對我們是非常不利的。”惠州塔牌水泥有限公司的鐘經(jīng)理告訴記者。正因為如此，在環(huán)保局下達(dá)脫硝工程建設(shè)任務(wù)之后，該企業(yè)也很快就完成了脫硝工程的建設(shè)。

監(jiān)管不斷加強

“建設(shè)資金是一次性投入，還好解決一些，后期的運行費用才是一筆沉重的負(fù)擔(dān)?！辈簧偎嗥髽I(yè)紛紛表示。記者走訪多個水泥企業(yè)了解到，采用“低氮燃燒+SNCR”的脫硝工藝，水泥企業(yè)生產(chǎn)每噸水泥熟料將增加2塊多錢的成本，以日產(chǎn)4500噸熟料的水泥生產(chǎn)線來算，一條生產(chǎn)線一天將增加成本一萬多元，一年增加的成本將近400萬元。

高昂的投入，給企業(yè)帶來不小的負(fù)擔(dān)，所以國內(nèi)部分地區(qū)就曾曝光過個別企業(yè)為降低成本，脫硫脫硝等環(huán)保設(shè)施存在“建而不運”現(xiàn)象。如何讓建好的脫硝工程真正發(fā)揮作用？惠州也采取了多種辦法。

首先是增加監(jiān)控力度。據(jù)龍門縣環(huán)保局工作人員介紹，水泥廠中控室的監(jiān)控曲線原本有4條（即監(jiān)控4個方面的內(nèi)容），安裝脫硝設(shè)施以后，水泥廠中控室監(jiān)控曲線增加到了8條，增加對氮氧化物濃度、氨逃逸率等的監(jiān)控，同時建立臺賬及歷史數(shù)據(jù)，方便環(huán)保局監(jiān)管。

其次是加強現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查的重點對象是脫硝設(shè)施的還原劑——氨水。因為脫硫設(shè)施啟動之后，每天氨水消耗量是可以計算的，所以只要檢查氨水的量的變化，就可以看出脫硝設(shè)施是否正常運行。在龍門縣環(huán)保局，環(huán)保人員會不定時對水泥廠的氨水進貨賬單進行檢查，同時檢查氨水的存量以及操作人員的操作記錄等，防止企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)行為。劉混堂還提出，可以在脫硝設(shè)施專門安裝獨立電表，從用電量的角度查看脫硝設(shè)施是否正常運行。

強化監(jiān)管是保障脫硝設(shè)施正常運行的重要手段，不過業(yè)內(nèi)環(huán)保人士也提出，如果能夠建立有效的補助機制，將能夠更好調(diào)動水泥行業(yè)脫硝工作的積極性。例如，目前針對電力行業(yè)脫硫脫硝工作，國家制定了脫硫脫硝電價制度，對企業(yè)給予一定的補助，這樣可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高他們的的環(huán)保積極性。業(yè)內(nèi)人士建議，水泥行業(yè)脫硝工作全面鋪開以后，國家也可以考慮制定相應(yīng)的補助政策，從而確保水泥脫硝工作的持續(xù)穩(wěn)定開展。endprint