作為“三高”行業(yè)，農(nóng)藥行業(yè)安全、環(huán)保標準不斷升級。目前，農(nóng)藥行業(yè)又有兩項新環(huán)保標準——《農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標準》和《農(nóng)藥工業(yè)大氣污染物排放標準》正在制訂中，引發(fā)了各界的廣泛關(guān)注與討論。

政府：制訂標準十分必要

業(yè)內(nèi)專家表示，兩項標準制訂的目的是為了凈化農(nóng)藥行業(yè)，與政府、企業(yè)、公眾息息相關(guān)。

環(huán)境保護部標準處處長李曉弢表示，環(huán)境保護標準是國家法律法規(guī)的重要組成部分，是強制性和具有法律效應(yīng)的。我國關(guān)于強制性標準的法律制度正在不斷完善。環(huán)境保護標準作為環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理最直接和最有效的手段，它的內(nèi)容是不是科學(xué)和具有可操作性，不但影響到環(huán)境質(zhì)量改善的效果，與企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級也密切相關(guān)。

“對企業(yè)至關(guān)重要的是，標準制訂得是否客觀，關(guān)系到企業(yè)未來的達標難度和企業(yè)未來的守法成本，所以我們誠摯邀請廣大企業(yè)參與到標準的制訂過程中?！崩顣詮|說。

據(jù)了解，在《農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標準》制訂之前，國內(nèi)已有各類農(nóng)藥水污染物排放標準，但由于各類標準發(fā)布不系統(tǒng)，對行業(yè)的污染防治要求不同步（各標準進度不同），且大部分產(chǎn)品類別適用標準接近或相同，給監(jiān)管增加了難度。據(jù)初步統(tǒng)計，原各項標準中涉及的監(jiān)測方法標準共有101項，其中常規(guī)污染指標監(jiān)測方法43項，特征污染指標58項，特征污染指標監(jiān)測方法目前完成發(fā)布的只有7項。因此，整合原有標準并制訂新的、可操作性強的標準成為必然。

協(xié)會：標準促進行業(yè)升級

“標準制訂過程中公眾參與非常重要。某些中間體味道很大，測量沒有超標，但是很多地方環(huán)保部門執(zhí)法的依據(jù)就是：老百姓說沒有味道，你就算是合格了。這是社會公眾對農(nóng)藥行業(yè)的特殊味道與時俱進的要求，我們行業(yè)大氣污染物標準的制訂就要滿足公眾日益增長的環(huán)保需求?！敝袊r(nóng)藥工業(yè)協(xié)會副秘書長李正先說，“檢測指標能不能同公眾的味道指標統(tǒng)一 ，這既是技術(shù)問題，也是社會問題，需研究誰的問題要由誰來解決，國家的政策是國家層面，我們自己制訂過程當中存在一些問題，是企業(yè)自身的問題，只有靠自己來解決，最終上升到國家標準?！?/p>

中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會副秘書長夏烽認為，標準的制訂是為了限制淘汰高污染的工藝，使用先進的工藝生產(chǎn)，減少排放。《農(nóng)藥工業(yè)大氣污染物排放標準》也將彌補我國農(nóng)藥工業(yè)無大氣污染物排放標準的空白，這對農(nóng)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能能將有很大的促進作用。

編訂者：標準將更加嚴格

《農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標準》和《農(nóng)藥工業(yè)大氣污染物排放標準》分別由中國環(huán)境保護部環(huán)境標準研究所和環(huán)保技術(shù)標準研究專業(yè)委員會制訂。

據(jù)環(huán)保部環(huán)境標準研究所副所長胡林林介紹，在整合現(xiàn)有標準中，主要存在以下問題：現(xiàn)有的10大類產(chǎn)品標準的行業(yè)覆蓋面不全，在產(chǎn)量“排水量、COD排放量、特征指標排放量等方面，在整個農(nóng)藥行業(yè)中的比例沒有量化結(jié)果，控制指標、限值等存在差異；監(jiān)測方法配套工作還不完善，希望能在正在制訂的《農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標準》中得到改進。

環(huán)保技術(shù)標準研究專業(yè)委員會秘書長梁興印表示，正在制訂的《農(nóng)藥工業(yè)大氣污染物排放標準》對大氣污染物控制更細、更嚴，除了關(guān)注S02、NOx、顆粒物等，新增關(guān)注揮發(fā)性有機物、重金屬、持久性有機污染物、PM2.5的治理。標準控制對象包括三部分，一是農(nóng)藥制造過程中排入大氣中的氣態(tài)污染物，二是工藝過程、儲罐呼吸、原料、產(chǎn)品裝卸、有機液體、氣體采樣放空、設(shè)備密封泄漏、廢水處理系統(tǒng)等，三是三類污染物，如粉塵、無機氣體、有機氣體等。

“預(yù)計將會檢測30~50種特征污染物，包括排放量大、光化學(xué)性強、毒性強的無機氣體和單個揮發(fā)性有機氣體，還會考慮采樣和分析方法的配套性，控制技術(shù)的成熟度與企業(yè)經(jīng)濟承受能力，比如對現(xiàn)有企業(yè)設(shè)置2年過渡期?！绷号d印說，“這次新標準特點是：除有組織排放與廠界值濃度限值外，提出污染物排放控制技術(shù)管理要求，盡量從源頭減少跑、冒、滴、漏和逸散等排放?！?/p>

企業(yè)：提出質(zhì)疑盼更細化

針對《農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標準》，企業(yè)有自己的看法。

新安化工集團股份有限公司裘志春：水污染物排放標準中的特征因子的檢測方法還沒有出臺，標準測量使用的儀器、人員培訓(xùn)要做好同步；特征因子的檢測方法復(fù)雜，檢測周期長，很多工廠污水都是連續(xù)排放或者直排，該如何協(xié)調(diào)，希望能有一個快速的在線檢測方法。目前特征因子主要以工廠處理為主，園區(qū)和企業(yè)之間的標準不好協(xié)調(diào)，指標不好確定。

江蘇聯(lián)華科技有限公司馮玉海：標準制訂后，在特征污染物和綜合毒性這方面從給企業(yè)整改的時間來看，2年準備期可能不夠；當前各個企業(yè)使用的廢水處理技術(shù)五花八門，應(yīng)該提供處理特征因子的技術(shù)支持和建議。

北京穎泰嘉和生物科技有限公司趙銘杰：很多舊標準中已經(jīng)淘汰的生產(chǎn)工藝改進優(yōu)化后，在新的標準中該如何制訂；針對農(nóng)藥企業(yè)中含鹽廢水沒有統(tǒng)一標準，會導(dǎo)致處理難，不能焚燒也不能掩埋；生物農(nóng)藥發(fā)酵過程中產(chǎn)生的廢渣也沒有標準；綜合毒性測試，對企業(yè)單獨排放要求很高，但是對間接排放和對園區(qū)的測試急需可行的方法；農(nóng)藥行業(yè)的排放標準與其他行業(yè)的排放標準是否存在差異等，也值得研究。

對于《農(nóng)藥工業(yè)大氣污染物排放標準》，企業(yè)也有話要說。

先正達（中國）投資有限公司張劍龍：就制訂中的《農(nóng)藥工業(yè)大氣污染物排放標準》而言，有以下幾個問題。由于各農(nóng)藥企業(yè)在資金、技術(shù)等方面存在差異，導(dǎo)致小企業(yè)很難做到；該《標準》與現(xiàn)行的大氣污染物排放標準有沒有沖突，是不是要比大氣污染物排放標準要求高也無法判斷；農(nóng)藥生產(chǎn)中涉及到的中間體很多，每個中間體可能都有大氣污染物排放；園區(qū)內(nèi)的廢氣無法標定，可能個體企業(yè)可以滿足標準，但是整個園區(qū)無法滿足。

美國陶氏益農(nóng)中國有限公司胡暉：該《標準》缺乏對尾氣排放的分析方法和設(shè)備，企業(yè)很難做到自我監(jiān)控，希望制訂部門能提供一些渠道，指定一個認可的機構(gòu)，讓大家從中獲得相應(yīng)的數(shù)據(jù)，便于企業(yè)自己監(jiān)控；對尾氣排放能否稍微放寬一些，因為涉及到檢測成本等問題；《標準》中提到很多很先進的方法，但針對不同產(chǎn)品產(chǎn)生的廢氣，很多企業(yè)缺乏相應(yīng)的治理方法；，另外，是否會大幅增加企業(yè)的投入，希望相關(guān)部門能進行技術(shù)支持和規(guī)范指導(dǎo)。

北京穎泰嘉和生物科技有限公司潘海江：《標準》還有些模糊不清的地方，一是尾氣總量是按每一種成分的總量計還是按系數(shù)計算出的總量計算；廢氣收集難，大部分收集需要有密閉容器，但在投料和放料過程中使用簡單的收集罩很難收集；氣體污染物組分非常多，現(xiàn)在環(huán)保部門要求檢測基本上是按環(huán)評來做的，環(huán)評需要檢測的氣體有十幾種甚至二十幾種，做一個檢測下來需要十幾萬元，要兩三天甚至一周的時間，作為企業(yè)自行檢測是否能減少，自檢是否被承認？

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