弋 雪 寧

(山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，山西 太原 030001)

晉東南地區(qū)煤炭礦區(qū)生態(tài)問(wèn)題分析與整治策略

弋 雪 寧

(山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，山西 太原 030001)

結(jié)合晉東南煤炭礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，對(duì)煤炭礦區(qū)生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，包括土地利用粗放、采空區(qū)塌陷較多；煤炭資源無(wú)序開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞；以煤炭為基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)性污染突出等問(wèn)題，并提出了一些治理策略，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)。

煤炭礦區(qū)，生態(tài)環(huán)境，整治

1 晉東南煤炭礦區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

煤炭是晉東南地區(qū)的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，分布面積廣，儲(chǔ)量大，含煤面積13 091.4 km2，占區(qū)域國(guó)土面積的55%。目前已探明資源儲(chǔ)量570億t，區(qū)域共有煤礦企業(yè)248座(整合后)，總生產(chǎn)規(guī)模約28 230萬(wàn)t/年，總保有資源儲(chǔ)量約202億t。

晉東南地區(qū)含煤面積大，形成于石炭紀(jì)，煤層埋藏淺、易開(kāi)采且構(gòu)造簡(jiǎn)單，使晉東南大多數(shù)中心城鎮(zhèn)逐漸發(fā)展成為典型的礦業(yè)型城市。但是，采礦業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。采空區(qū)往往成為引發(fā)人為地質(zhì)災(zāi)害的根源，主要表現(xiàn)為如下幾種：地面塌陷；地裂縫；民房裂縫、坍塌、建筑物受損；公路、工程設(shè)施受損；山體開(kāi)裂誘發(fā)崩塌、滑坡；泉水、地下水枯竭等。晉東南城鎮(zhèn)群區(qū)域是山西省重要的煤炭能源化工基地，據(jù)航空遙感監(jiān)測(cè)結(jié)合實(shí)地調(diào)查，近15年煤矸石累計(jì)排放量2 466萬(wàn)t。這些固體廢棄物，不僅污染環(huán)境，破壞耕地與植被，而且隨意堆放河道，影響了正常行洪，極易發(fā)生嚴(yán)重的土壤侵蝕。由于其特殊的資源稟賦和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致大氣污染也較為嚴(yán)重，特別是煤化工、火電等工業(yè)產(chǎn)生大量的廢氣污染。

2 煤炭礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題分析

2.1 土地利用比較粗放，采空塌陷區(qū)較多

晉東南地區(qū)地貌類型較復(fù)雜，山地丘陵多、平原少，其土層深厚、黃土覆蓋廣，水土流失面積大，生態(tài)較為脆弱。晉東南地區(qū)，煤層埋藏較淺，在開(kāi)發(fā)與利用中技術(shù)設(shè)備較為簡(jiǎn)單，目前又由于煤炭等礦產(chǎn)資源無(wú)序開(kāi)采以及選線的不盡合理，導(dǎo)致采空塌陷等地質(zhì)災(zāi)害大面積存在，嚴(yán)重威脅到晉東南城鎮(zhèn)群的土地資源可持續(xù)保護(hù)與利用，土地復(fù)墾整治任務(wù)重。根據(jù)長(zhǎng)治市和晉城市地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃，晉東南地區(qū)有地面塌陷區(qū)共計(jì)205處，其中大型地面塌陷5處(1.0 km2～10.0 km2)；中型地面塌陷86處(0.1 km2～1.0 km2)；小型地面塌陷114處(<10 km2)。另外，全市尚有潛在塌陷區(qū)11處，其中澤州縣2處，陵川縣9處。區(qū)域共有地裂縫193處，其中，大型3處，中型66處，小型124處。地面塌陷已造成全市11 464間房屋、38 860畝土地及公路、水利設(shè)施遭到不同程度的損壞；地裂縫已造成13 920間房屋、9 407畝土地及公路、水利設(shè)施不同程度的損壞。耕地污染見(jiàn)圖1，煤渣、垃圾污染見(jiàn)圖2。

2.2 煤炭資源無(wú)序開(kāi)發(fā)，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞

晉東南地區(qū)礦產(chǎn)資源種類多，分布廣，儲(chǔ)量豐富，特別以煤著稱，其中無(wú)煙煤儲(chǔ)量占全國(guó)5.9%，山西省的煤炭開(kāi)采給晉東南經(jīng)濟(jì)騰飛帶來(lái)動(dòng)力和效益，同時(shí)也對(duì)生態(tài)環(huán)境包括大面積的跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，主要包括：1)對(duì)土地造成了地表裂縫、塌陷、壓占、挖損等形式的破壞；2)造成的(地下)水系破壞、地下水位下降、水資源損失和水體污染；3)造成了大氣污染、煤矸石污染；4)導(dǎo)致植被破壞、水土流失、生態(tài)退化和生態(tài)破壞。

例如，盡管近年來(lái)晉城市投資2億元對(duì)近百個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行了治理，但因采煤造成的地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題仍較突出，600多座關(guān)閉煤礦引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害仍在持續(xù)發(fā)生。主要表現(xiàn)在三方面：1)形成了大面積采空區(qū)，已達(dá)356 km2，引發(fā)了地面塌陷、地裂縫、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，受影響村莊已達(dá)556個(gè)，18萬(wàn)多間房屋開(kāi)裂；2)造成了地下水位下降、地下水被疏干，約23萬(wàn)人、4萬(wàn)牲畜飲水困難；3)土地資源遭到嚴(yán)重破壞，124 000多畝耕地、52 000畝林地受到影響。

2.3 以煤炭為基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)性污染依然突出，轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力很大

晉東南城鎮(zhèn)群以煤、電、煤化工為主的超重型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，決定了其耗能高、污染重的污染結(jié)構(gòu)。目前，重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放的生產(chǎn)方式仍是晉東南城鎮(zhèn)群污染嚴(yán)重和生態(tài)破壞的主要原因。在晉東南污染物排放總量中，以煤炭為主等行業(yè)占絕對(duì)比重，結(jié)構(gòu)性污染仍然嚴(yán)重，并且呈逐年加重趨勢(shì)。晉東南地區(qū)煤炭產(chǎn)量較大，煤炭在能源消費(fèi)中占到90%左右，長(zhǎng)期以來(lái)，多數(shù)企業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)裝備水平較為低下、粗放型管理，僅靠大量消耗資源來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，靠資源的成本優(yōu)勢(shì)來(lái)維持產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，節(jié)能意識(shí)差，資源利用率低，造成污染物排放強(qiáng)度大、污染狀況比較嚴(yán)重，大氣污染特征屬燃煤型。

3 環(huán)境整治策略

晉東南地區(qū)地形起伏較大，人口集中度高，人均資源少，在城鄉(xiāng)建設(shè)中必須加強(qiáng)城鎮(zhèn)群自然資源開(kāi)發(fā)建設(shè)的管理力度，合理高效利用資源。

3.1 土地資源保護(hù)措施

土地資源不可再生，又必須持續(xù)利用以不斷滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。顯然晉東南城鎮(zhèn)群要十分珍惜土地資源，堅(jiān)持因源而用，達(dá)到地盡其用。

1)根據(jù)土地的生態(tài)適宜性合理利用土地、發(fā)展生產(chǎn)力。土地適宜度是指由土地的水文、地理、地形、地質(zhì)、生物、人文等特征所決定的土地對(duì)特定、持續(xù)的用途的固有適宜程度，要嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)群內(nèi)土地利用按土地內(nèi)在的適宜方向進(jìn)行開(kāi)發(fā)，實(shí)施土地用途管制，避免因不恰當(dāng)?shù)乩猛恋?，而?duì)某種土地用途產(chǎn)生不利影響。2)以土地供給引導(dǎo)與制約需求，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，確保城鎮(zhèn)群的耕地保有量，控制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模。3)實(shí)行城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理，政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，城鎮(zhèn)要集約、緊湊發(fā)展，提高土地利用效率，土地供應(yīng)做到有計(jì)劃，相對(duì)集中地開(kāi)發(fā)使用土地，開(kāi)發(fā)一片、建設(shè)一片、配套一片。4)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，農(nóng)村居民點(diǎn)要逐步進(jìn)行遷村并點(diǎn)，并向城鎮(zhèn)集聚，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制定合理的農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)農(nóng)業(yè)要走現(xiàn)代化、集約化、機(jī)械化的道路，改變分散的生產(chǎn)模式，提高土地生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村合理而高效地利用土地。5)加強(qiáng)閑置廢棄地的生態(tài)恢復(fù)、未開(kāi)發(fā)利用土地的整理復(fù)墾，開(kāi)發(fā)后備土地資源。因施工、挖掘、采礦、棄物堆積等活動(dòng)而造成的廢棄、閑置地等，不僅破壞了城鄉(xiāng)環(huán)境和景觀，又占用大量的土地，這都是不合理的資源開(kāi)發(fā)方式和對(duì)資源的過(guò)度利用造成的生態(tài)過(guò)程破壞，往往引發(fā)水土流失、水體污染、土壤酸化、生物物種破壞以及生物群落及自然景觀不可逆轉(zhuǎn)的變化[1]。通過(guò)生態(tài)恢復(fù)“盤活”晉東南地區(qū)閑置廢棄土地，把它們轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的空間，盡量少辟新地，以節(jié)約土地資源。如采石場(chǎng)，通過(guò)重新修整、復(fù)墾等手段，種植綠化或雕飾被破壞的山體，將挖掘的石坑改變?yōu)樗?，可?chuàng)造山、島構(gòu)成的具有獨(dú)特地形地貌趣味的新景觀。

3.2 空氣環(huán)境保護(hù)措施

1)改善能源結(jié)構(gòu)，控制煤煙型污染。提高清潔能源在全市能源結(jié)構(gòu)中的比例，逐步減小城鎮(zhèn)燃煤比例。規(guī)劃期內(nèi)要進(jìn)一步加強(qiáng)煤層氣的開(kāi)發(fā)利用，擴(kuò)大煤層氣在居民生活、公共建筑、工業(yè)、交通等各領(lǐng)域中的應(yīng)用。嚴(yán)格控制電廠和各類燃煤設(shè)施的SO2污染。區(qū)域內(nèi)新、擴(kuò)、改建燃煤項(xiàng)目和各電廠的廢氣排放必須滿足區(qū)域大氣容量總量控制及環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求，同時(shí)配備高效除塵和脫硫設(shè)施，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放?，F(xiàn)有電廠及熱電廠脫硫、除塵效率應(yīng)分別達(dá)到95%和99%以上。

2)防治道路揚(yáng)塵污染，治理開(kāi)放源。對(duì)運(yùn)輸渣土、煤炭、煤灰、灰土、砂石、垃圾等散流體物料的運(yùn)輸車實(shí)施運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證和運(yùn)輸許可證制度。在城區(qū)內(nèi)運(yùn)輸散流體物料的車輛必須采取密閉、苫蓋措施，防止運(yùn)輸過(guò)程中遺撒或泄漏。提高道路機(jī)械化清掃率，采取機(jī)吸式和水噴灑清掃方式避免人工清掃過(guò)程中的揚(yáng)塵現(xiàn)象，以防止道路揚(yáng)塵污染。

3)實(shí)行污染物排放總量控制。在充分考慮空氣環(huán)境容量的前提下，對(duì)SO2、煙塵等主要大氣污染物的排放實(shí)行總量控制。已經(jīng)超過(guò)環(huán)境容量的區(qū)域必須加大現(xiàn)有污染源治理力度，采取嚴(yán)格的削減措施，確保區(qū)域內(nèi)污染物排放量不超過(guò)總量控制指標(biāo)；未超過(guò)環(huán)境容量的區(qū)域應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則合理分配總量控制指標(biāo)，頒發(fā)污染物排放許可證。

3.3 固體廢棄物控制措施

1)實(shí)現(xiàn)固體廢物的減量化、資源化和無(wú)害化。加強(qiáng)固體廢棄物的防治，推進(jìn)固體廢棄物源頭減量：大力提高重點(diǎn)污染源固體廢物在生產(chǎn)過(guò)程中的治理水平，淘汰落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品。通過(guò)生活垃圾源頭分類投放、分類收集，對(duì)可回收的物品進(jìn)行回收再利用，減少生活垃圾的產(chǎn)生量。

2)提高生活垃圾無(wú)害化處理水平。規(guī)劃期內(nèi)完善長(zhǎng)治與晉城中心城區(qū)垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，在每個(gè)縣(區(qū))至少新建一座垃圾處理場(chǎng)。

3)防止垃圾處理場(chǎng)造成的二次污染。對(duì)現(xiàn)狀及擬建垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)垃圾滲濾液、沼氣的收集和無(wú)害化處理，對(duì)達(dá)不到無(wú)害化處理要求的簡(jiǎn)易垃圾堆置場(chǎng)地應(yīng)限期停用或進(jìn)行改造；規(guī)劃新建的垃圾處理場(chǎng)則應(yīng)配套符合標(biāo)準(zhǔn)的廢氣、廢水處理設(shè)施。

4 結(jié)語(yǔ)

晉東南煤炭礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，必須運(yùn)用多種手段，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策法規(guī)、創(chuàng)新管理體制、拓寬融資渠道、推廣先進(jìn)技術(shù)、擴(kuò)大交流合作等方面，從土地、環(huán)境以及污染源頭控制等方面進(jìn)行管理，全面落實(shí)生態(tài)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

[1] 沈艷麗.修復(fù)與平衡：城市發(fā)展過(guò)程中的生態(tài)復(fù)建規(guī)劃研究初探[D].重慶：重慶大學(xué),2004.

The ecological problems and rectification strategies of southeastern Shanxi coal mining area

YI Xue-ning

(Shanxi Urban Planning and Design Research Institute, Taiyuan 030001, China)

Combining with the ecological environment status of southeastern Shanxi coal mining area, this paper analyzed the existing problems of coal mining area ecological environment, including extensively land use, more mined out area collapse, disorderly exploitation of coal resources, seriously damage to ecological environment, prominent structural pollution based on coal and other problems, and put forward some management strategies, so as to achieve the goal of ecological construction.

coal mining area, ecological environment, rectification

1009-6825(2014)36-0184-02

2014-10-19

弋雪寧(1978- )，女，工程師

X506

A