東起

中國不僅是世界第一人口大國，也是世界上第一大的能源生產國和消費國，能源儲量雖大但人均占有量卻少得可憐。近年來，伴隨著我國經濟的發(fā)展，一直以煤為主的能源結構，使得我國化石能源行將枯竭，同時在開發(fā)利用過程中造成了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題，能源排放引起的全球氣候變化對人類的生存和經濟發(fā)展方式同樣提出了挑戰(zhàn)。于是世界各國紛紛加大對新能源和可再生能源的技術研發(fā)，加快對多種形式能源的開發(fā)利用，以應對這一全人類共同的挑戰(zhàn)。可以說，新能源的開發(fā)利用不僅是當今世界發(fā)展的潮流和必然選擇，而且更是我國優(yōu)化能源結構實現可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能減排的重要能源戰(zhàn)略舉措。

新能源的內涵

何為新能源？新能源又稱非常規(guī)能源，是指傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式，指剛開始開發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣的能源，如太陽能、地熱能、風能、海洋能、生物質能和核聚變能等。

新能源的各種形式都是直接或者間接地來自于太陽或地球內部所產生的熱能。包括了太陽能、風能、生物質能、地熱能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和氫所產生的能量。也可以說，新能源包括各種可再生能源和核能。相對于傳統(tǒng)能源，新能源普遍具有污染少、儲量大的特點，對于解決當今世界嚴重的環(huán)境污染問題和資源（特別是化石能源）枯竭問題具有重要意義。同時，由于很多新能源分布均勻，對于解決由能源引發(fā)的戰(zhàn)爭也有著重要意義。

一般地說，常規(guī)能源是指技術上比較成熟且已被大規(guī)模利用的能源，而新能源通常是指尚未大規(guī)模利用、正在積極研究開發(fā)的能源。因此，煤、石油、天然氣以及大中型水電都被看作常規(guī)能源，而把太陽能、風能、現代生物質能、地熱能、海洋能以及核能、氫能等作為新能源。隨著技術的進步和可持續(xù)發(fā)展觀念的樹立，過去一直被視作垃圾的工業(yè)與生活有機廢棄物被重新認識，作為一種能源資源化利用的物質而受到深入的研究和開發(fā)利用，因此，廢棄物的資源化利用也可看作是新能源技術的一種形式。

新近才被人類開發(fā)利用、有待于進一步研究發(fā)展的能量資源稱為新能源，相對于常規(guī)能源而言，在不同的歷史時期和科技水平情況下，新能源有不同的內容。今天，人們對新能源的定義通常指核能、太陽能、風能、地熱能、氫氣等。

新能源開發(fā)現狀

目前，中國新能源發(fā)展較快，利用比較廣泛的新能源主要包括太陽能、風能和生物質能。

其中，中國太陽能熱水器利用居世界首位，熱水器保有量一直以來都占據世界總保有量的一半以上，截至2007年底，我國太陽能熱水器年生產能力達到1500萬平方米，在用太陽能熱水器總集熱面積達1億平方米，生產量和使用量均居世界第一。全國有1000多家太陽能熱水器生產企業(yè)，年總產值近120億元，已形成較完整的產業(yè)體系，從業(yè)人數達20多萬人。另外，我國還廣泛應用太陽房、太陽灶、太陽能溫室大棚等太陽能熱利用技術。我國光伏產業(yè)近年來發(fā)展迅速，其中的太陽能電池生產近年來發(fā)展速度驚人，引起世界矚目。

風力發(fā)電是中國發(fā)展最快的發(fā)電技術。截止2009年底，全球累計裝機容量已經達到了1.59億千瓦，2009年全年新增裝機容量超過3千萬千瓦，漲幅31.9%。從累計裝機容量看，美國已累計裝機3516萬千瓦，穩(wěn)居榜首，中國為2610萬千瓦，位列全球第二。

截至2013年底，除青海省、寧夏回族自治區(qū)、西藏自治區(qū)以外，全國已經有28個?。ㄊ?、區(qū)）開發(fā)了生物質能發(fā)電項目。全國累計核準容量達到12226.21兆瓦，其中并網容量7790.01兆瓦，占核準容量的63.72%。

另外，我國乙醇汽油產量占世界第三位，2006年國家發(fā)展與改革委員會上呈全國“兩會”的報告統(tǒng)計，全國已有每年混配一千萬噸乙醇汽油的能力，乙醇汽油的消費量已占全國汽油消費量的20%，在世界上繼巴西、美國之后成為生產乙醇汽油的第三大國。如全國都使用含10%的乙醇汽油，則每年可節(jié)省450萬噸汽油。以廢棄油脂為原料生產的生物柴油達到6萬噸，農村沼氣產量突破1.7億立方米。

新能源存在問題

在新能源的高速發(fā)展與不斷突破的背后，我國新能源產業(yè)普遍存在產業(yè)鏈不完整或上下游產業(yè)鏈無法對接問題，矛盾比較突出的集中在風電和光伏發(fā)電產業(yè)。

對于風電產業(yè)，產業(yè)鏈上下不對接是制約風電產業(yè)化的主要因素。風電產業(yè)鏈大致分為上游的風電設備制造產業(yè)和下游的風電建設運營產業(yè)兩部分。其中風電制造產業(yè)可以細分為整機制造產業(yè)和零部件制造產業(yè)。我國風電產業(yè)鏈上下游不匹配，上游生產能力和研發(fā)水平在全球處于較低水平，而下游的風電建設發(fā)展速度卻位居世界前列，上下游發(fā)展速度和規(guī)模明顯不能銜接，我國風電產業(yè)產業(yè)化進程受到約束。

上游，我國兆瓦級以上的整機制造產業(yè)處于起步階段，國內部分廠商通過與國外廠商聯合開發(fā)、得到國外企業(yè)生產許可證等方式，具備了兆瓦級機組設備生產能力，但技術和市場尚不成熟，還未能大規(guī)模應用；同時，我國風電設備關鍵零部件生產環(huán)節(jié)薄弱，比較突出的是葉片、齒輪箱、主軸軸承制造等還不能滿足國內整機制造能力的需求。下游，我國近年來風力發(fā)電發(fā)展迅速，國內大型發(fā)電集團、企業(yè)紛紛開發(fā)風電項目，風電設備需求持續(xù)高漲。

光伏發(fā)電產業(yè)同樣面臨相同的問題，光伏產業(yè)包括多晶體硅原材料制造、硅錠/硅片生產、太陽電池制造、組件封裝和光伏系統(tǒng)應用等。目前，太陽能光伏產業(yè)鏈的源頭，多晶體硅原材料制造，中國基本依賴進口，國內企業(yè)技術較低，且規(guī)模比較小；我國硅錠/硅片生產技術比較成熟，可以與國外生產廠商媲美，但由于多晶體硅原材料依賴進口，限制了國內硅錠/硅片生產企業(yè)的發(fā)展；我國的太陽能電池制造產業(yè)位居世界前列；目前中國光伏電池封裝產業(yè)，是整個光伏產業(yè)鏈中生產工藝發(fā)展最成熟，生產設備國產化率最高，從業(yè)門檻最低，從事企業(yè)最多，且擴產最快，產量最大的一個環(huán)節(jié)；國產光伏組件絕大部分出口國外，特別是歐盟國家，但由于上游硅材料緊缺的原因，目前國內封裝產能過剩，利潤微薄，產品質量參差不齊，國際競爭力相對有限，發(fā)展空間不足。

我國光伏系統(tǒng)應用程度比較低，2006年，光伏發(fā)電累計裝機容量只有85MWp，消耗的主要份額為農村電氣化?？梢钥闯?，我國太陽能光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展處于整個產業(yè)鏈中端，此部分附加值比較低，而附加值較高的太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的應用卻在國外。太陽能光伏發(fā)電產業(yè)鏈末端發(fā)展嚴重不足，成為我國太陽能產業(yè)成長的制約因素。

相對于發(fā)達國家，我國新能源利用起步較晚，新能源利用技術平均水平偏低。目前，我國新能源利用的大部分核心技術和設備制造依賴進口，技術和設備國產化程度不高，而技術和設備部分一般占新能源投資的絕對比重，導致我國新能源利用成本高，同類產品競爭能力弱。

目前，國內風電設備制造整體能力不高，兆瓦級以上風電設備制造技術還需要進一步驗證，近期還不具備國內批量生產的能力；太陽能電池生產能力居世界前列，太陽能系統(tǒng)集成技術雖然并不低于全球各國水平，但目前太陽能光伏發(fā)電每千瓦時發(fā)電成本約4元左右，上網電價約4—5元，上網電價是常規(guī)上網電價的8—10倍左右，尚不具備和常規(guī)發(fā)電競爭的能力；而我國生物質能發(fā)電的凈化處理、燃燒設備制造等方面與國際先進水平還有一定差距。

受到新能源利用技術條件限制以及產業(yè)鏈斷接等因素影響，我國部分新能源開發(fā)離產業(yè)化利用還有一段距離，但同時，迅速成長壯大的新能源企業(yè)、國家發(fā)展政策對新能源的傾斜以及逐步成熟的新能源技術將進一步推動我國新能源產業(yè)化發(fā)展進程。新能源已成為全球性能源結構的重要組成部分，開發(fā)利用新能源已成為世界發(fā)展的大趨勢，新能源戰(zhàn)略也成為新興國家實現經濟可持續(xù)發(fā)展的長期戰(zhàn)略部署。短期內盡管新能源還無法替代傳統(tǒng)石化能源，但是世界范圍內能源的供給緊張以及應對氣候變化的戰(zhàn)略實施為新能源發(fā)展提供了廣闊的空間，新能源將會為世界環(huán)境及經濟發(fā)展作出巨大貢獻。endprint