王乃波

開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，全黨高度重視，社會高度關(guān)注，全程充滿期待。第二批教育實(shí)踐活動的主要對象是省以下各級機(jī)關(guān)及其直屬單位和基層組織，與第一批活動相比，具有層級下移、點(diǎn)多面廣、領(lǐng)域差別大、基層單位多、黨員干部素質(zhì)參差不齊等突出特點(diǎn)。第二批活動單位離基層和群眾更近，是貫徹群眾路線的“神經(jīng)末梢”，所涉及的矛盾和問題更加具體尖銳，搞好教育實(shí)踐活動的任務(wù)也更加艱巨。結(jié)合在督導(dǎo)工作中的體會，我認(rèn)為各級黨組織必須對應(yīng)于三個環(huán)節(jié)，在聚光、聚焦、聚力上狠下功夫。

一、學(xué)習(xí)教育要“聚光”，用習(xí)近平總書記重要講話精神武裝頭腦。教育實(shí)踐活動，必須是教育、實(shí)踐兩手抓。打牢學(xué)習(xí)教育這個基礎(chǔ)，是第一批活動的成功經(jīng)驗，也是開展好第二批活動的重要保障。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，是學(xué)習(xí)教育的首要任務(wù)。黨的十八大以來，特別是在教育實(shí)踐活動中，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，為我們在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)改革發(fā)展提供了強(qiáng)大思想武器。黨和國家發(fā)展方向是什么，改革發(fā)展穩(wěn)定重點(diǎn)任務(wù)是什么，對教育實(shí)踐活動基本要求是什么，都集中體現(xiàn)在系列重要講話中。講話貫穿馬克思主義世界觀和方法論，體現(xiàn)了高度的政治責(zé)任、鮮明的人民立場和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那髮?shí)精神。

經(jīng)過集中學(xué)習(xí)，第二批活動單位的黨員干部對講話精神有了一個基本的認(rèn)識和把握。但相較第一批活動，第二批活動的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部層級跨度大，工作內(nèi)容差別大，接受能力也有差異，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會上容易出現(xiàn)“散光”的現(xiàn)象。有的個人自學(xué)淺嘗輒止，“只看文字，不究內(nèi)里”；有的集體學(xué)習(xí)應(yīng)付場面，“只讀不論，不求共識”；有的專題討論沒有結(jié)合思想和工作實(shí)際，“一知半解，言近意遠(yuǎn)”。要真正學(xué)深悟透、融會貫通，需要一個循環(huán)往復(fù)、不斷上升的過程，關(guān)鍵是要把“聚光”貫穿始終。不同層次、不同領(lǐng)域和不同崗位的黨員干部，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、方法和步驟上都要“聚光”，認(rèn)認(rèn)真真地在“深入”“深刻”和“深遠(yuǎn)”上下功夫。

學(xué)習(xí)內(nèi)容要“深入”，在重點(diǎn)和關(guān)鍵上“聚光”。各級黨員干部都要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，特別是把落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求、弘揚(yáng)焦裕祿精神，貫穿活動全過程。縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，以及黨的群眾路線的一系列重要講話，深刻領(lǐng)會講話的歷史方位、創(chuàng)新內(nèi)核、科學(xué)體系和蘊(yùn)含的治國理政嚴(yán)黨新思想、新觀點(diǎn)、新論斷；基層黨員干部，要在把握講話總體框架的基礎(chǔ)上，以中央編印的《習(xí)近平關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動論述摘編》為教材，突出抓好群眾觀點(diǎn)和宗旨意識學(xué)習(xí)，抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德規(guī)范教育。學(xué)習(xí)方法要“深刻”，在有效性和靈活性上“聚光”。既要原原本本學(xué)、認(rèn)認(rèn)真真學(xué)，又要結(jié)合實(shí)際學(xué)、分層分類學(xué)；既要有明確統(tǒng)一要求，又要堅持從實(shí)際出發(fā)，講求方式、注重質(zhì)量?？h處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，可多采用集體學(xué)習(xí)、集中研討、主要領(lǐng)導(dǎo)上黨課等形式學(xué)習(xí)，基層干部則要采用靈活多樣的方式，通過輔導(dǎo)講座、觀看專題片、案例教育等方式學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)步驟要“深遠(yuǎn)”，在第一環(huán)節(jié)“全面學(xué)”和二、三環(huán)節(jié)“同步學(xué)”上“聚光”。在學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)，要全面系統(tǒng)地學(xué)、深化拓展地學(xué)，務(wù)求學(xué)深學(xué)透、研機(jī)析理；在查擺問題、開展批評和整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)，要結(jié)合環(huán)節(jié)重點(diǎn)任務(wù)學(xué)、針對查擺的突出問題和整改的具體內(nèi)容學(xué)，把學(xué)習(xí)的過程轉(zhuǎn)化為解決問題、改進(jìn)提升的過程，真正使講話精神入腦入心、落地生根，成為黨員干部的強(qiáng)大思想武器。

二、查擺問題要“聚焦”，用整風(fēng)精神開展批評和自我批評。堅持問題導(dǎo)向、解決突出問題，是這次教育實(shí)踐活動的鮮明特點(diǎn)，也是確保活動取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。中央提出，第二批教育實(shí)踐活動要堅持主題不變、鏡頭不換，更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問題。第一批活動開展過程中，第二批活動單位不等不靠、同步預(yù)熱升溫，先行先做，立行立改，“四風(fēng)”問題有明顯改觀。有人認(rèn)為超標(biāo)公務(wù)用車和辦公用房、“三公經(jīng)費(fèi)”等已經(jīng)先期整改了，現(xiàn)在也沒什么可改的了，患了“精神疲勞癥”；有的聽意見“蜻蜓點(diǎn)水”、查問題“猶抱琵琶半遮面”，用共性問題替代個性問題，用班子問題替代個人問題，用工作問題替代“四風(fēng)”問題，用抽象問題替代具體問題，用第一批的問題替代第二批的問題，“對焦”不準(zhǔn)、“聚焦”不實(shí)，患了“虛熱癥”。要解決這兩方面傾向性問題，就需要在第二批活動中對準(zhǔn)“四風(fēng)”、精準(zhǔn)“聚焦”，把思想認(rèn)識提起來，把衡量尺度嚴(yán)下去，把一些過去沒看清的問題看清楚，把一些過去沒引起重視的問題重視起來，使一些“四風(fēng)”方面的“隱性”問題“顯山露水”。

怎樣才能在第二批活動中聚焦“四風(fēng)”，把突出問題找準(zhǔn)找實(shí)？關(guān)鍵是要堅持分層分類找問題，使查擺的問題“聚焦”“具化”。一是既要對照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，對照習(xí)近平總書記在系列講話中列舉的以及中央教育實(shí)踐辦梳理的“四風(fēng)”問題的表現(xiàn)，認(rèn)真查找；還要著眼實(shí)際，分層次“聚焦”，有針對性地查找“四風(fēng)”問題在不同層次上的不同表現(xiàn)形式和特點(diǎn)，防止把上面的問題往下推、把基層的問題往上拔，對焦不準(zhǔn)，成了“虛像”。二是既要對照第一批活動單位查擺的“四風(fēng)”方面帶有共性的問題，聯(lián)系第二批活動實(shí)際進(jìn)行查擺；還要突出第二批活動單位同群眾聯(lián)系直接、緊密的特點(diǎn)，敞開門聽意見，分析解剖群眾所提意見哪些問題是“四風(fēng)”的直接表現(xiàn)，哪些問題是“四風(fēng)”表現(xiàn)帶來的后果，哪些是人民群眾的新期待，真正解決關(guān)系群眾切身利益、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

找準(zhǔn)了“四風(fēng)”方面的突出問題，還要聚焦問題產(chǎn)生的原因，用整風(fēng)精神開展批評和自我批評。在第一批活動中，黨員干部普遍反映受教育最深刻的是參加專題民主生活會。專題民主生活會同樣是第二批活動承上啟下的關(guān)鍵一步，這也是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題進(jìn)而解決問題的邏輯必然。習(xí)近平總書記親自指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會，為第二批活動單位作了示范。開好高質(zhì)量的專題民主生活會，既要在會前談心中，幫彼此“聚焦”，把班子問題、個人問題談深談透；又要在撰寫對照檢查時，把自己擺正，把“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)擺出來，力求精確“成像”；更要在會上聚焦“反對‘四風(fēng)、服務(wù)群眾”這個重點(diǎn)，敢于揭短亮丑、動真碰硬，既有“紅臉出汗”的緊張嚴(yán)肅，又有“加油鼓勁”的寬松和諧，使心靈受觸動、思想受教育，達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的目的。endprint

三、整改落實(shí)要“聚力”，凝聚抓改革、促發(fā)展、強(qiáng)黨建的正能量。貫徹群眾路線，“知”是基礎(chǔ)、是前提，“行”是重點(diǎn)、是關(guān)鍵。搞好教育實(shí)踐活動，說一千道一萬，還得看解決問題的成效如何。當(dāng)前，有的同志對“四風(fēng)”問題認(rèn)識不夠，對有些問題見怪不怪、習(xí)以為常；有的同志對整改“四風(fēng)”信心不足，怕揭開蓋子捅出婁子；有的同志擔(dān)心搞活動牽扯精力，弄不好顧此失彼?？梢哉f，敢不敢改、愿不愿改，是擺在黨員干部面前的一道關(guān)，這一關(guān)考驗的是黨性，必須過好。與第一批活動相比，第二批活動在群眾家門口開展，同群眾貼得更近、關(guān)系更密切，面臨的矛盾和問題更具體、直接?；顒右屓罕姟敖泻谩保捅仨毟矣谙騿栴}“叫板”，在整改落實(shí)上“聚力”。

一是要“聚精力”。政貴有恒，治須有常。要在作風(fēng)建設(shè)抓常、抓細(xì)、抓長上下功夫，把整改落實(shí)、建章立制抓實(shí)抓好。既要有針對性地制定整改措施，規(guī)定整改時間，一絲不茍地落實(shí)到實(shí)踐中；還要長期不懈地把精力用在建章立制上，從源頭上遏制不正之風(fēng)，從根本上解決突出問題。二是要“聚人力”。第二批活動是中觀和微觀的結(jié)合，層次多、問題復(fù)雜具體，更需要“同心協(xié)力”“善用巧力”。既集中力量解決共性問題，又分層分類解決個性問題，針對不同層次不同領(lǐng)域，凝聚不同力量。比如，在市縣層面，更多地把力量用到?jīng)Q策部署和方案制訂上；在鎮(zhèn)村層面，更多地把力量用到具體措施實(shí)施和工作落實(shí)上。三是要“聚財力”。習(xí)近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！睂Φ诙顒樱罕姼惺芨苯?、期望值更高，更需要“吹糠見米”“立竿見影”，更關(guān)注是否住得安全、吃得放心、行得舒心。因此，要把解決關(guān)系群眾切身利益的民生問題作為整改重要內(nèi)容，在廣泛聽民生、察民情的基礎(chǔ)上，集中財力解決好公共服務(wù)事業(yè)等民生問題，讓群眾真正得到實(shí)惠。

要把抓整改和實(shí)際工作相結(jié)合，不搞空對空，使聚到的“精力”“人力”和“財力”用在實(shí)處、落在實(shí)地、結(jié)出實(shí)果。在抓教育實(shí)踐活動過程中，要緊密關(guān)注同步改革問題、同步發(fā)展問題和同步黨建問題，使抓整改落實(shí)與抓改革結(jié)合起來，破解深層次的矛盾和問題；與促發(fā)展結(jié)合起來，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展；與強(qiáng)黨建結(jié)合起來，建設(shè)服務(wù)型黨組織，把黨員、干部在活動中激發(fā)出來的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好工作的動力，用經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效檢驗活動成果。

（作者系遼寧省委第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動督導(dǎo)組組長、大連市政協(xié)副主席）endprint