石莎，秦作霞，殷海善，凌日平，安祥生

（1.山西省農業(yè)科學院 農業(yè)資源與經濟研究所，山西 太原030006；2.太原師范學院 城市與旅游學院，山西太原030012）

城鎮(zhèn)化的過程是農村人口和勞動力離開農村進入城鎮(zhèn)的過程，農村人口與勞動力的離開必然會調節(jié)農村實際居住人口（以下簡稱實住人口）的人地關系，從而增加實住人口的收入。［1］農村實住人口收入的增加，甚至超過城鎮(zhèn)農民工的收入水平時，農業(yè)和農村的吸引力得到增強，有可能維持農村必要的人口規(guī)模，維持農業(yè)生產的持續(xù)發(fā)展。本文以晉北右玉縣農村為例，來探討城鎮(zhèn)化背景下農村人口、勞動力、農業(yè)和農村的發(fā)展。

本文的研究方法包括問卷調查法、文獻調查法和訪問調查法。農民、農業(yè)調查問卷主要從以下幾個方面進行調研：年齡、種養(yǎng)規(guī)模及類型、收入狀況等。村莊發(fā)展采用觀察和訪談調查法。

一、調研村的基本情況

右玉縣地處晉北地區(qū)，長城腳下，氣候干旱、寒冷、多風沙，年均氣溫4℃，一月平均氣溫零下11℃至零下15℃，七月平均氣溫19℃至20℃，年降雨量450mm左右，無霜期為90天左右。適合該區(qū)域的農作物主要為小雜糧，包括小日期玉米、土豆、莜麥、胡麻、草玉米、豌豆、青莜麥等。全縣地勢南高北低，中間平緩，有季節(jié)性河流貫穿南北，土地遼闊，水草資源豐盛，發(fā)展畜牧業(yè)條件得天獨厚，是山西省唯一的半農半牧縣。建國以來，持之以恒植樹造林成為“塞上綠洲”，現(xiàn)在全縣綠化面積達到53%。右玉縣下轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)251個行政村，總人口10.8萬人，其中農村人口8.5萬人。右玉縣工業(yè)、服務業(yè)均不發(fā)達，是山西省眾多國家級貧困縣之一。除縣城和一個煤炭鄉(xiāng)鎮(zhèn)之外，絕大多數(shù)村莊為半農半牧經濟，村民外出打工和兼業(yè)是重要的收入來源。

（一）人口與農業(yè)勞動力

1.在村人口、在村戶數(shù)情況

本次調查村莊選擇山村、裴村和海村三村。

表1 調查村莊人口情況

從人口和勞動力兩項指標看，農村人口和勞動力向城鎮(zhèn)轉移程度極高。三村合計在村人數(shù)為戶籍人數(shù)的26.19%，在村戶數(shù)為戶籍戶數(shù)的30.95%。歷史上的右玉縣，生態(tài)環(huán)境惡劣，農業(yè)生產水平低，缺乏工業(yè)和服務業(yè)，就業(yè)能力有限，而且中小學教育和周邊縣相比有很大差距，對居民吸引力小。從第一輪土地承包開始，部分農民就開始放棄土地離開農村。右玉縣人口和勞動力遷居地為工礦業(yè)發(fā)達、習俗相近的呼和浩特市、包頭市、大同市，僅少數(shù)人在右玉縣城和朔州市。因此，右玉縣農村多數(shù)村莊實住人口普遍僅為戶籍人口數(shù)量的三分之一，并且，農村實住人口基本在50歲以上，農村勞動力短缺。

2.在村人口的年齡結構

目前，農村的人口與勞動力已經高度老齡化，平均年齡超過60.4歲，65歲以上的為24.44%，人口老化嚴重。從調查來看，40歲以下人口和勞動力極少，50～64歲的村民是農業(yè)勞動力的主體，在訪談中他們自稱是村里的中年人，65歲以上仍然從事農業(yè)生產的不少。少數(shù)年輕人，或者是村干部需要留守，或者是智障身殘不能外出者。農村的農業(yè)勞動力呈現(xiàn)出明顯老齡化的特征，甚至農業(yè)勞動力有斷層的危險。

表2 調查村莊農業(yè)勞動力的年齡結構

（二）經濟發(fā)展情況

1.耕地與種植業(yè)

右玉縣是山西省少有的人少地多縣，耕地資源、草地資源都比較豐富。加上人口外遷多，實住人口的人均耕地資源、草地資源比較多。從統(tǒng)計面積看，三村戶籍人口人均耕地面積0.75公頃；然而由于離開村莊農戶將土地流轉給在村農戶，三村實住人口人均耕地面積2.86公頃，其中裴村實住人口人均耕地面積3.19公頃。［2］三村現(xiàn)在實住人口每戶平均耕地面積為6.30公頃，6.6公頃以上的農戶占到實際居住戶數(shù)的22.22%，出現(xiàn)了一戶33.3公頃規(guī)模的大戶。加上部分高齡農戶退出農業(yè)生產，實際居住人口中從事農業(yè)生產的農戶經營的土地面積更多。而實際上，各村耕地面積要遠多于統(tǒng)計面積。①在農業(yè)集體化時代，考慮到土地生產力的差別，土地登記時，山區(qū)農村普遍以260步作為一畝，而標準畝為240步。甚至過于偏遠的村莊，以2、3畝作為一畝的情況也是常見的，名曰大小畝。此外，各村還有大量的政策性退耕地，和農戶自愿的棄耕地。各村耕地分為上等河灘地和下等山梁地。由于村莊外遷人口多，農村實住人口在流轉中普遍挑選了上等的河灘地，而放棄了下等的山梁地?？梢?，農村人口與勞動力轉移，改善了實住人口的耕地數(shù)量和質量。

表3 調查村莊耕畜情況

當?shù)剞r民栽培作物種類普遍為玉米、草玉米、莜麥、蕎麥、胡麻、馬鈴薯等幾種。農作物的機耕、機播已經普遍，莜麥、蕎麥、胡麻一般為機收，玉米和馬鈴薯機收正在推廣。若按照收支核算，正常年景情況下，上等河灘地大致每畝（0.06公頃）地能夠獲益150～200元，下等山梁地每畝（0.06公頃）能夠獲益100元左右。但實際情況是農民主要出售胡麻和馬鈴薯，獲得現(xiàn)金收入來購買化肥、種子、農藥和農機服務，其余作為農業(yè)再生產投入。而玉米、草玉米、莜麥、蕎麥除少數(shù)作為家庭口糧以外，其余作為喂羊的飼料、飼草。因此，農戶的種植業(yè)收獲的主要是飼料飼草和部分口糧。大致來說，一戶農民耕種6.67畝（0.45公頃），正常年景下種植業(yè)現(xiàn)金收入為1萬元左右。

表4 家庭耕地規(guī)模調查

由于土地資源豐富，全縣出現(xiàn)了少數(shù)農業(yè)經營大戶。牛心鄉(xiāng)出現(xiàn)了三個種植大戶，他們共同的特征是比較年輕，購置的農業(yè)機械齊全，經營20～46.67公頃土地，以莜麥、蕎麥、胡麻這類用工少的作物為主，加上養(yǎng)殖業(yè)，和對外農機服務，年收入在10萬元左右。

2.養(yǎng)殖業(yè)

飼養(yǎng)牲畜是右玉縣農業(yè)的一個重要組成部分。在半農半牧的生產體系中，種植、養(yǎng)殖及公有牧草資源之間是一種動態(tài)關系。［3］牲畜依賴于公有草地上的飼草及農作物和其副產品，又以糞肥和耕畜的形式 “回報”飼草、飼料和農作物，因此養(yǎng)殖業(yè)是山區(qū)農業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。農戶養(yǎng)殖的牲畜種類主要有羊、牛、驢、豬、雞，養(yǎng)羊是當?shù)剞r民主要的現(xiàn)金收入來源。根據(jù)調查，三村實際居住農戶65戶中，45戶有勞動能力的農戶飼養(yǎng)了羊，平均戶養(yǎng)規(guī)模為55.98只，其中5戶百只以上的大戶。養(yǎng)殖10只以下的，一般是年齡很大勞動能力差的農民，為兒女準備一些羊肉，不以獲利為主。

表5 調查村莊農戶養(yǎng)羊規(guī)模情況

養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖方式是低成本的傳統(tǒng)放養(yǎng)方式（需要補充少量飼料飼草），結合優(yōu)良品種、合理的公母比、齊全的防疫免疫技術等系列先進科學技術。當?shù)氐姆硼B(yǎng)模式一般為養(yǎng)羊數(shù)量少的雇羊倌放養(yǎng)，數(shù)量多的自己放養(yǎng)。近年來，羊工的價格是一只羊一年120～200元，村莊之間有差別。對于養(yǎng)殖戶來說，羊工支出是養(yǎng)殖戶最大的現(xiàn)金支出。隨著農村勞動力轉移，羊倌日益稀缺，羊倌缺乏成為影響農牧區(qū)農戶養(yǎng)羊與否的關鍵制約因素。從管理、飼草資源等角度看，多數(shù)農民認為30～50只是農戶收入最大化的養(yǎng)殖規(guī)模。若按照50只生產母羊估計，產羔75只左右，在支付羊工后年收入約4.5萬元左右。

3.其它收入

農戶在種植、養(yǎng)殖以外，少數(shù)年齡偏小身體健康的農民會去附近打工來增加收入。打工類型主要是政府在高速路邊的綠化工程，以及政府對農村投資的道路、街道硬化美化工程等?，F(xiàn)在日工資普遍為100元至150元。經常務工的農民，每年可以勞動100天左右，收入接近一萬元。財政轉移收入是農民另一筆現(xiàn)金收入。財政轉移收入包括農業(yè)直補、良種補貼、農資綜合補貼等，2012年三項收入合計為每公頃1230元。一戶承包耕地3.3公頃的話，能夠收入4000元左右。其次，是農村養(yǎng)老保險和農村低保收入。2013年右玉縣65歲以上農民生活補貼標準為每月30元，年補貼360元，困難農民低保標準為每年1608元。此外，縣級財政每年給農村居民每戶一噸煤炭用于冬季取暖。財政轉移收入對于年輕農民沒有太大吸引力，而對于失去勞動能力的老年農民是一筆可觀的收入。

綜上所述，一戶農民耕種6.67公頃地、養(yǎng)殖50只羊，種植和養(yǎng)殖經營所得和財政補貼，不計自己消費的部分口糧和務工收入，年收入大體在6萬元左右，高于多數(shù)兒女在城鎮(zhèn)務工收入。右玉縣農民實住人口的收入雖高，但多被兒孫花費在城鎮(zhèn)的教育和住房上，沒有能夠有效提高農村居民的生活水平。

3.農業(yè)辛苦程度

所調查村莊農民收入雖高，但是農業(yè)生產比較辛苦。農業(yè)生產過程中雖然耕地、播種、部分收獲能夠實現(xiàn)機械生產，還有部分人工中耕作業(yè)，其中馬鈴薯、玉米的收獲是辛苦的，收獲以后需要干燥、剝粒、保管、銷售等后期勞作。若有養(yǎng)殖業(yè)，更是辛苦之極。即使讓羊倌代放，需要早交羊晚接羊，清理羊圈、接生羊羔、剪賣羊毛等繁瑣事情，日日勞作。農事的復雜、辛苦是外出打工的單一、輕松不能夠相比的。

（三）社會發(fā)展指標

參考農業(yè)普查設立指標，農村社會發(fā)展指標分為農村基礎設施、農村基本社會服務和農民生活條件三項指標，加上返鄉(xiāng)從事農業(yè)意愿一項主觀指標加以評價調查村莊社會發(fā)展情況。

1.農村基礎設施

農村基礎設施包括公路、電力、電話、電視、飲用水的通達情況，綜合商店、農資市場、農產品市場的建設情況。經過多年新農村建設，農村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，路、電、水、電話、電視已經全部覆蓋，極大地提高了農民的生活水平。但是，綜合商店、農資市場、農產品市場的建設和運營由于多種原因沒有能夠建設和運營，不能有效發(fā)揮出農產品商品化的功能。

2.農村基本社會服務

農村基本社會服務包括幼兒園、小學、圖書室、衛(wèi)生室和文化室等，這幾項服務在調查農村普遍缺乏。然而，對農村發(fā)展影響最大的是中小學教育資源的缺失。在國家撤并農村學校政策的直接影響下，農村小學、初中教育資源基本喪失。以該鄉(xiāng)為例，全鄉(xiāng)目前僅有一所小學，兩名學生，學校正常的教學秩序難以維持。農村教育資源設施缺乏和教育質量差，是農村年輕人離開農村的主要原因之一。而農村醫(yī)療資源同樣不足，多數(shù)行政村沒有醫(yī)療室。村中普遍沒有音樂、體育等娛樂生活，甚至沒有趕集、聊天、打牌等集體生活。

3.農民生活條件

反映農民生活條件的指標包括彩電、電話、摩托車、電動車、電腦的擁有情況，住房、管道水、炊事能源、廁所、洗浴室、垃圾處理等情況?，F(xiàn)在，農村彩電、手機、摩托車、電動車已經普及，電腦開始普及。調查村莊的住房以磚木、土木結構一層建筑為主，價值不高，但戶戶皆有。飲食，調查村莊居民的飲食以白面、大米為主，自產雜糧消費較多，豬肉、羊肉消費量也較多，蔬菜、水果和牛奶的攝入比較少，但為歷史最好時期。管道水已經普及。炊事能源以柴草為主，燒土炕取暖，燒柴草做飯，少數(shù)人輔以電力、灌裝氣、煤炭。村莊普遍缺乏洗浴設備，村民較少洗澡。村中廁所較差，有墻而無蓋、無頂，臟且不安全。由于沒有垃圾集中處理，加上人羊共處，村中道路、庭院到處是羊糞。而且人畜共患布魯氏桿菌病，山西省是全國的高發(fā)區(qū)、重病區(qū)，養(yǎng)殖戶患病非常普遍，感染者終生難愈。從全國平均情況來說，調查村莊農民的生活水平并不高；和城鎮(zhèn)相比，也有很大差距。

4.子女返鄉(xiāng)意愿

村中老年人以及暑假返鄉(xiāng)的年輕人都認為年輕人不會返鄉(xiāng)從農，二十年后誰來種地、誰來養(yǎng)羊是令人擔心的?，F(xiàn)在，返鄉(xiāng)務農成為 “失敗、丟人”的價值觀念，他們寧愿在城鎮(zhèn)過著收入不高的生活，也不愿意返鄉(xiāng)務農。農業(yè)勞動力后繼無人而 “末代化”的趨勢明顯。［4］

四、結論與討論

（一）結論

在農村人口和勞動力大量轉移的同時，農村人地關系改善，農業(yè)得到發(fā)展，農村實住人口的收入提高，農民在村收入和在外打工相比具有了優(yōu)勢。但是，農村建設和農村社會發(fā)展存在不足或缺失，表現(xiàn)為農村基本社會服務缺乏，農民生活設施條件差，農村對青壯年人口的吸引力差。農民、農業(yè)和農村之間的割裂導致農村可持續(xù)發(fā)展陷入困境。［5］

（二）討論

種養(yǎng)大戶是近年來農村出現(xiàn)的新現(xiàn)象，適應了農村人口和勞動力減少的社會變化趨勢。種養(yǎng)大戶能夠維持對土地的利用和農業(yè)的發(fā)展，同時兼顧對其他農戶的生產支持，富裕起來的種養(yǎng)大戶是農業(yè)的希望。但是富裕大戶更有能力在城鎮(zhèn)與村莊之間便捷轉移，呈現(xiàn) “農村生產、城鎮(zhèn)生活”兩棲的生活模式，那么在農村人地關系繼續(xù)調整和農民轉型后，農村的衰落趨勢或許依然難以扭轉。

［1］辜勝阻，劉傳江.人口流動與農村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略管理 ［M］.武漢：華中科技大學出版社，2000：1.

［2］殷海善，趙鵬.右玉縣家庭承包土地流轉調查 ［J］.山西農業(yè)科學，2011，39（1）：84-87.

［3］郭仁民.半農半牧山區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展趨勢 ［J］.青海草業(yè)，2002，11（1）：50.

［4］殷海善，石莎，秦作霞.關于末代農民現(xiàn)象的思考 ［J］.山西農業(yè)大學學報（社會科學版），2011，10（7）：658-660，684.

［5］田玉軍，李秀彬，陳瑜琦，等.城鄉(xiāng)勞動力流動及其對農地利用影響研究評述 ［J］.自然資源學報，2010（4）：686-694.