廖祖

基礎不牢，地動山搖。

第二批黨的群眾路線教育實踐活動，更為貼近基層，與群眾聯(lián)系更直接、更緊密。習近平總書記等中共中央政治局常委同志，在第二批教育實踐活動中分別聯(lián)系一個縣，以上率下，示范全黨。

今年3月和5月，習近平總書記兩赴自己的聯(lián)系點——河南省蘭考縣，實地調(diào)研蘭考縣教育實踐活動開展情況，親自指導蘭考縣委常委班子教育實踐活動專題民主生活會。習近平同志強調(diào)：“教育實踐活動的主題與焦裕祿精神是高度契合的，要把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿活動始終?！?/p>

踐行群眾路線，重在作風建設。今年3月9日，在十二屆全國人大二次會議上，習近平同志在安徽代表團參加審議時，就作風建設提出重要論述：“各級領導干部都要既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實?！?/p>

堅持以焦裕祿精神和“三嚴三實”要求組織推進教育實踐活動，嚴格按照標準部署落實，嚴格按照規(guī)定程序步步推進，嚴格按照標準進行督促檢查，努力使每個環(huán)節(jié)、每項工作都符合中央要求，確保每個層級、每個單位的教育實踐活動都真正取得實效——第二批教育實踐活動，在遼寧扎實開展。

省委堅持總負責，把教育實踐活動牢牢抓在手上

第二批教育實踐活動，主題不變，但要具體細化；鏡頭不換，但要對準焦點。

1月27日，省委書記王珉在全省黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上指出：“第二批教育實踐活動是第一批的延伸和深化，同第一批相比，涉及的單位和人員范圍更廣、領域更寬、數(shù)量更大，同群眾聯(lián)系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問題更加具體尖銳，任務也更加艱巨，要堅持貫徹落實中央部署和省委要求，把第二批教育實踐活動抓緊抓實抓好?！?/p>

省委注重謀篇布局，指導全省各級黨組織把學習貫徹習近平總書記重要講話精神擺在突出位置，把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終，準確把握教育實踐活動總體要求、實踐載體、重點對象、組織指導原則、特點規(guī)律，為各項工作確立一個較高標準，采取有力措施扎實有序推進教育實踐活動的開展。

搞好教育實踐活動，一把手是關鍵。省委先后召集各市、縣（市、區(qū)）黨政主要領導，督導組全體成員，基層黨組織書記，省屬企業(yè)黨委（黨組）書記，高等學校黨委書記、校長，分別開展教育實踐活動專題培訓。

每位省委常委負責1個市、指導1個縣（市、區(qū)）、聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。王珉同志實地到興城市及羊安滿族鄉(xiāng)征求意見，李希同志深入義縣七里河鎮(zhèn)和西后臺村走訪調(diào)研，許衛(wèi)國同志在鐵嶺為市縣黨員領導干部作專題輔導報告……目前，各位省委常委都已到基層指導推動教育實踐活動。各市、縣領導干部也都在基層建立了聯(lián)系點，深入一線調(diào)研指導教育實踐活動。

抓好學習教育，增強思想自覺

全省各級黨組織堅持把抓好學習教育作為首要任務，深化馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，教育引導黨員、干部進一步樹立宗旨意識、增強群眾觀點，進一步強化抓作風改作風的思想自覺和行動自覺。

各黨委（黨組）重點學習中央規(guī)定的必讀書目，特別是習近平總書記系列講話精神和在河南省蘭考縣調(diào)研指導時的重要講話，開展理想信念教育、群眾觀點和宗旨意識教育、黨性黨紀黨風和道德品行教育、講誠信懂規(guī)矩守紀律和“三嚴三實”教育四個專題教育，把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終。

各黨委（黨組）普遍采取中心組學習、主要領導干部講黨課、專題研討等方式開展集中學習。各市通過搭建領導講堂、專家講師團、網(wǎng)站設專欄、電視專題片“四位一體”學習平臺，市縣領導班子集中學習時間普遍達到5天。

黨員領導干部上講臺、專家學者上講臺、先進典型上講臺；遼陽市開展“跟著郭明義學雷鋒”活動，組建愛心團隊600多支；丹東市組織設計一批“音樂式”“話劇式”情景互動式黨課，開展巡回宣講……各種創(chuàng)新形式的宣講，深受群眾歡迎。

寓教于樂，寓教于美。省有關部門聯(lián)合開展了“血脈相連、心系百姓”群眾文化宣傳教育工作，通過開展文藝演唱、圖書出版閱讀、文化志愿服務基層行，舉辦優(yōu)秀影片影視劇展映、優(yōu)秀圖片展、美術書法攝影展，組織百題征答、百場文化演出等，把黨的群眾路線教育實踐活動送到基層一線，送進千家萬戶。

深入聽取意見，查擺“四風”問題

各地堅持真開門、開大門，真聽意見、聽真意見，創(chuàng)新方式、拓寬渠道，做到聽取意見全方位全覆蓋，把“四風”問題找準找實。

“開放式”征集。各黨委（黨組）普遍發(fā)出征求意見函，設置電子意見箱、專線電話，廣泛征求意見。一些市、縣（市、區(qū)）設置客觀題目，采取“反向測評”的方式，請群眾“對號”提出意見建議。朝陽市組成5個暗訪組，分別深入市內(nèi)重點區(qū)域和各縣（市、區(qū)）車站、商場、醫(yī)院、公園、居民區(qū)等人員集中場所，隨機訪談1000多人，征集最真實的意見。

“懇談式”傾聽。各市召開各類座談會，誠懇聽取不同層面代表的意見和建議。本溪市本溪縣委常委開展“三個一”活動，即：住農(nóng)戶，開一次炕頭民情懇談會；入社區(qū)，聽一次“六點半黨課”；走一線，搞一次針對性調(diào)研，多渠道體察民情，了解民意。

“蹲點式”調(diào)研。廣大黨員領導干部深入基層聯(lián)系點，拜群眾為師，與群眾交友，共商發(fā)展良策，了解基層群眾所思、所想、所盼。

“體驗式”察訪。全省各級黨員干部按照省委部署，進企業(yè)、進項目、進社區(qū)村屯，零距離體驗生活，面對面聽取意見。撫順市委各常委乘公交、當環(huán)衛(wèi)、去醫(yī)院、進社區(qū)、入農(nóng)戶、到工地、逛市場、看服務、游廣場，與群眾直接交流，察民情、問民需、知民生。

“會診式”把脈。各級領導班子及成員重視群眾來信、來訪等送上門的意見，堅持從關系群眾的具體問題和聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題中，透視背后的“四風”問題，反思班子和個人存在的問題，做到對準號、有深度、像自己。

堅持上下聯(lián)動，解決實際問題

各單位堅持教育與實踐并重，把學習教育、聽取意見與解決突出問題結合起來，上下協(xié)力，聯(lián)動整改，讓群眾看到變化，增強信心。

各地各單位深入開展“機關轉作風為民四服務”實踐活動。全省各級機關普遍推行了服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、AB崗工作制和責任追究制，部分機關黨組織還推行了延時服務、預約服務、錯時服務，較好地解決了門難進、臉難看、事難辦以及“庸、懶、散”問題，有力推動了服務群眾工作的規(guī)范化、制度化。全省1116名省管黨員領導干部帶頭深入基層服務群眾，2.4萬個各級機關黨支部與基層單位黨組織結對共建，幫助解決實際問題46萬多個。審批事項和環(huán)節(jié)大幅減少，基層和群眾辦事時間明顯縮短。以改進政務公開方式、推進公共資源交易系統(tǒng)建設、建立行政權力公開運行監(jiān)督制約體系為主要舉措，讓權力在陽光下運行。

圍繞落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定，重點整治“不擔當、不負責、不作為”，“門難進、臉難看、事難辦”，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，侵害群眾利益行為等11個方面的問題。注重發(fā)揮第一批活動單位以上率下的示范帶動作用，調(diào)動基層聯(lián)動抓整治的積極性，形成上下協(xié)同抓專項整治的合力。

各地各單位扎實推進基礎教育建設、就業(yè)、保障性住房、社?；菝?、食品藥品安全、醫(yī)療服務和保障體系建設、碧水青山藍天工程、農(nóng)村環(huán)境治理、文化惠民、困難群眾救助等重點民生工程。

加強基層組織建設，夯實基層基礎

中央和省委親自抓，黨委書記直接抓，上下聯(lián)動共同抓，專項整治重點抓，大抓基層的導向更加鮮明，為加強基層黨建工作創(chuàng)造了有利條件。

去年7月，首批確定998個軟弱渙散村進行整頓。目前，正在通過選派干部指導、部門結對幫扶、加大投入力度等措施，以村、社區(qū)為重點，搞好軟弱渙散基層組織整頓建設工作。

把改革的難點、發(fā)展的重點作為黨建工作的著力點，通過設崗、劃區(qū)、建隊、立項等方式，深入實施“共產(chǎn)黨員先鋒工程”，組織各級黨組織和廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定一線攻堅克難，當先鋒、創(chuàng)佳績。目前，全省共設立共產(chǎn)黨員先鋒崗23.4萬個、責任區(qū)13.8萬個、工程項目9.6萬個。

組織在職黨員走進社區(qū)、服務群眾，開展集中定點服務、公開承諾服務、主題服務，實行組團服務，提供“菜單式”服務，探索網(wǎng)絡服務，確保社區(qū)居民“時時聽到黨員的聲音，處處感到黨員的熱情，人人看到黨員的形象”。目前，全省已有90.6萬名在職黨員到社區(qū)報到，72.7萬名黨員干部參加志愿服務團隊，走訪慰問社區(qū)居民105萬多人（次），做實事好事127萬多件（次）。

各市、縣（市、區(qū)）堅持重心下移、資源下沉，把更多人力、財力、物力投向基層，確?；鶎狱h組織有資源、有能力、有場所為群眾服務。