羅瀅

兩千多年前，一條古絲綢之路將中國西部與中亞、南亞、歐洲等地連接起來，成為橫貫亞歐大陸的貿(mào)易交通線。今天，這條曾經(jīng)繁榮了幾個(gè)世紀(jì)，鐫刻著輝煌印記的古絲綢之路將在各方的共同推進(jìn)下煥發(fā)出新的光彩。在這條新絲綢之路上，“能源”無疑將替代當(dāng)年的“絲綢”扮演著重要的角色。

各國呼吁成立能源俱樂部

2013年9月13日，在吉爾吉斯斯坦舉行的上海合作組織峰會(huì)上，中國國家主席習(xí)近平提議成立能源俱樂部。“把絲綢之路精神傳承下去，發(fā)揚(yáng)光大。”“成立能源俱樂部，建立穩(wěn)定供求關(guān)系，確保能源安全?！?/p>

2013年11月29日，俄羅斯總理梅德韋杰夫在烏茲別克斯坦首都塔什干表示，俄方呼吁各成員國更為積極有效地探討成立上海合作組織能源俱樂部事宜，并將此打造成各國開展能源項(xiàng)目對(duì)話的平臺(tái)。

絲綢之路沿線國家（大多也是上合組織國家）之間存在巨大的能源合作規(guī)模和潛力，多年以來，上合組織內(nèi)部一直嘗試建立該組織框架下的多邊能源合作機(jī)制。

據(jù)了解，成立上合組織能源俱樂部的想法最早出現(xiàn)在2004年，但由于各成員國在經(jīng)濟(jì)狀況、資源稟賦、能源戰(zhàn)略和外交政策等方面存在差異，使各國在能源俱樂部的機(jī)制和所承擔(dān)的職能方面持不同立場(chǎng)，以致俱樂部直到現(xiàn)在還只是一個(gè)概念。

盡管如此，但“能源俱樂部是一個(gè)漸在實(shí)踐中的概念?！鄙虾Ｉ鐣?huì)科學(xué)院俄羅斯中亞研究中心常務(wù)副主任，上海合作組織研究中心秘書長李立凡告訴本刊記者，上合組織在中國政府的促進(jìn)下已經(jīng)開始了能源俱樂部的基礎(chǔ)建設(shè)。

“上海合作組織開發(fā)銀行可能明年會(huì)形成正式的文件，對(duì)能源俱樂部提供貸款，”李立凡向記者透露，莫斯科的上合能源俱樂部的企業(yè)家聯(lián)合會(huì)，吸收了中石油、中石化、俄羅斯石油公司、哈薩克斯坦石油公司等會(huì)員，這些大型企業(yè)已經(jīng)在俄羅斯企業(yè)論壇上開始討論進(jìn)一步的合作。

“在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國與國之間的聯(lián)系越來越緊密，提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶后，我國與中亞等絲綢之路沿線國經(jīng)貿(mào)合作將會(huì)越來越頻繁?！?中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所副所長孫力在接受本刊記者采訪時(shí)表示。

能源合作

近日，中國社科院公布的《中亞國家發(fā)展報(bào)告（2013）》顯示，2012年中亞國家經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)不如往年，經(jīng)濟(jì)增速普遍放緩，個(gè)別國家經(jīng)濟(jì)仍處于低迷狀態(tài)。“在這種情況下，中國提出‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，中亞國家表示非常歡迎，也意味著中國和中亞國家之間將來的經(jīng)貿(mào)合作會(huì)更加務(wù)實(shí)，是中國和中亞合作進(jìn)入黃金期的具體體現(xiàn)?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所副所長、該報(bào)告主編孫力稱。

“能源合作根據(jù)各個(gè)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而確定的，根據(jù)本國的經(jīng)濟(jì)狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等確定的?！睂O力向本刊記者介紹，“中亞國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能源的比重比較大一些，所以，中國跟中亞能源合作相對(duì)要多一些。”目前，中國基本成為中亞國家的第二大貿(mào)易伙伴。

上海社會(huì)科學(xué)院俄羅斯中亞研究中心常務(wù)副主任，上海合作組織研究中心秘書長李立凡從石油工業(yè)的角度向本刊記者解釋：“能源俱樂部主要是能源的供給國、運(yùn)輸國、消費(fèi)國之間的合作。從石油工業(yè)的角度來講就是上中下游一體化的合作。”

中國主要是消費(fèi)端。中亞不少國家既是供給國，又是運(yùn)輸國?！袄纾簽跗潉e克斯坦和哈薩克斯坦，既可以收取過境費(fèi)，又可以收取石油的銷售收入，還可以享受銷售的邊際效應(yīng)等等?！?/p>

而對(duì)于世界能源產(chǎn)品生產(chǎn)大國俄羅斯，“雖然中國和俄羅斯在能源合作方面（比如，在價(jià)格問題上）還沒談攏，但是也取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，相信在未來的合作中，隨著時(shí)間的推進(jìn)，雙方的利益契合點(diǎn)越來越接近的話，合作也會(huì)進(jìn)一步地開展?！睂O力表示。

近年來，中國與俄羅斯在能源方面的合作不斷地增加。這其中，包括新能源、石油、天然氣、電力等等。

“俄羅斯石油公司和俄羅斯石油管道運(yùn)輸公司通過‘東西伯利亞-太平洋輸油管道支線每年向中國供應(yīng)1500萬噸石油，并計(jì)劃增加供應(yīng)量。俄羅斯石油公司正在考慮通過阿塔蘇-阿拉山口石油管道過境哈薩克斯坦向中國出口石油。”李立凡在近期發(fā)表的《中俄能源合作的機(jī)遇與問題》一文中提到，未來5年內(nèi)，中國將通過天然氣價(jià)改，引入市場(chǎng)機(jī)制，并加大與俄方在傳統(tǒng)能源和新能源如核能、清潔煤等領(lǐng)域的合作機(jī)制，形成規(guī)模效應(yīng)多元化的中俄能源合作新格局。

博弈、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

雖然，上合組織“重啟”和加速建設(shè)能源俱樂部這一多邊能源合作機(jī)制得到各方的積極響應(yīng)，但復(fù)雜的國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境使中國與上合組織國家的雙邊和多邊合作，以及上合組織區(qū)域外國家與中亞國家的能源關(guān)系都發(fā)生了重大的變化。中國正面臨著一些新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

“建立能源俱樂部可以解決我國能源短缺的問題?！崩盍⒎蚕虮究浾弑硎?，但是也面臨著一些挑戰(zhàn)，例如，管網(wǎng)建設(shè)、價(jià)格體制等問題，目前都在商榷討論中。

此外，還有中亞地區(qū)的政局穩(wěn)定問題。吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦這些國家面臨著領(lǐng)導(dǎo)層的老化，權(quán)利中心的再次產(chǎn)生，與我國的關(guān)系怎么樣，這也是我國面臨的問題之一。

還有就是能源安全問題。頻頻發(fā)生的也門輸油管道遇襲等事件，給能源運(yùn)輸安全、儲(chǔ)備安全投下了陰影。

孫力則認(rèn)為，絲綢之路沿線國家文化背景不一樣，宗教信仰不一樣，都會(huì)產(chǎn)生很多問題，沿線國應(yīng)該在相互尊重、互惠互利的基礎(chǔ)上合作，合作模式的問題有待進(jìn)一步商討。

“中國西部地區(qū)希望借絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，愿望是好的?！睂O力表示：“但跟沿線國家搞經(jīng)貿(mào)合作，首先要了解沿線國家的優(yōu)勢(shì)，也要清楚西部地區(qū)自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)在哪里？能否找到與沿線國家的契合點(diǎn)、契合領(lǐng)域？然后再來看雙方能達(dá)成什么樣的合作意向?！?/p>

對(duì)于能源俱樂部中各國利益的博弈，李立凡表示，各國應(yīng)該增強(qiáng)互信，通過上合組織解決沖突、矛盾，然后加大經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易往來。

“雖然現(xiàn)在還沒有簽訂能源俱樂部的官方文件，不過有很多項(xiàng)目可能會(huì)在2015年俄羅斯烏法舉辦的上海合作組織元首峰會(huì)上具體簽訂，屆時(shí)，能源俱樂部或?qū)⒄匠闪??！崩盍⒎蚕虮究浾弑硎?，中國現(xiàn)在已經(jīng)開始進(jìn)行前期的準(zhǔn)備工作。

“中國有穩(wěn)定的能源需求、廣闊的能源市場(chǎng)，與周邊國家能源合作的空間廣闊?！眹夷茉淳挚偣こ處焻琴F輝在接受公開媒體采訪時(shí)表示。

在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的趨勢(shì)下，上合組織國家間的多邊能源合作將會(huì)越來越多，越來越頻繁。作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——能源俱樂部，正在各方共同推進(jìn)下逐漸成長，并發(fā)揮著它的重要作用。