樓淑君

(杭州市農(nóng)村水利管理總站，浙江 杭州 310016)

小型水庫在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了防洪、供水、灌溉、生態(tài)保護等重要作用.近年來，各地充分認識到水庫除險加固的重要性和緊迫性，加大投入，加快小型水庫除險加固進度.小型水庫除險加固工程與大中型水利工程相比具有數(shù)量多、分布廣、投資小等特點，如果質(zhì)量管理完全執(zhí)行規(guī)范，反而難以有效控制工程質(zhì)量.本文以浙江省杭州市為例，對提升除險加固施工質(zhì)量進行了探討，提出了一些對策和建議.

1 杭州市小型水庫除險加固現(xiàn)狀

1.1 任務重

杭州市七縣(市、區(qū))，大多為山區(qū)，小型水庫約有4 000座.大部分年久失修，變成病險水庫.僅2012-2013年，全市完成小型水庫除險加固599座，2014年計劃完成186座，除險加固任務非常嚴峻(見表1).

表1 2012-2014年杭州市小型水庫除險加固任務表

1.2 時間緊

小型水庫除險加固工程工期一般在半年左右.在這期間，要進行施工圖設計、參建單位招投標、施工等一系列工程建設程序，真正施工時間多在3個月左右.這就導致了部分工程，為趕工期，犧牲了工程質(zhì)量，造成安全隱患.

1.3 管理難

雖然近年政府加大對除險加固工程的監(jiān)管力度，但是由于工程數(shù)量多，工期短，且施工期集中在汛期前，在短期內(nèi)，要對大量的除險加固工程進行監(jiān)管，其難度是不言而喻的.而施工、監(jiān)理單位又由于利潤少，層層分包現(xiàn)象屢禁不止，造成招投標合同人員與實際施工、監(jiān)理人員往往不一致.目前，也缺乏有效手段阻止此類現(xiàn)象發(fā)生.

2 存在的問題和原因分析

2.1 工程實體方面

(1)壩體防滲處理不到位

目前，小型水庫除險加固最常用的壩體防滲措施是沖抓套井回填粘土.雖然套井技術(shù)較為成熟，但也存在一些問題.套井施工技術(shù)較欠缺，套井垂直度存在偏差，導致套井底部的有效防滲厚度達不到設計要求；另外，防滲體與老涵管、溢洪道、壩基、壩肩等部位的銜接處，設計、施工均未予重視，變成了接觸滲漏的薄弱點；再次，作為防滲最重要的原材料——粘土，其滲透系數(shù)、最大干密度等相關(guān)性能指標未經(jīng)試驗，且施工過程中，沒有控制好土體含水量和碾壓遍數(shù)，難以保證粘土心墻的壓實度和防滲性滿足設計要求.

(2)混凝土澆筑質(zhì)量較差

混凝土施工部位主要有溢洪道、防浪墻、踏步等,由于工程投資小，施工工藝落后，立模不規(guī)范，混凝土振搗不密實等原因，導致蜂窩麻面較多，擋墻立面不平整，局部有炸模、開裂等現(xiàn)象[1]，甚至混凝土成塊脫落；混凝土澆筑后，養(yǎng)護不及時或未進行養(yǎng)護，表面產(chǎn)生裂縫；此外，小型水庫除險加固多用自拌混凝土，混凝土配合比未做試驗，混凝土拌和時，由施工人員憑經(jīng)驗添加原材料，勢必降低了混凝土強度.

(3)護坡工程外觀質(zhì)量差

目前，小型水庫迎水面一般使用預制塊護坡，砂石墊層是控制護坡平整度和抗擾動的重要工序，但是墊層的鋪設不被重視，經(jīng)常出現(xiàn)鋪設厚度不均勻，局部厚度未達到設計要求，導致護坡預制塊鋪設后局部出現(xiàn)孔洞，或有隆起，平整度不符合設計要求；其次，護坡預制塊質(zhì)量差，強度達不到設計要求，缺角斷裂現(xiàn)象時有發(fā)生；此外，背水坡砂壤土回填料也常混入建筑垃圾、樹根等雜質(zhì).四是砌體工程施工不規(guī)范.砌體工程在小型水庫除險加固中常使用在溢洪道漿砌石擋墻和下游壩坡干砌石擋墻、護坡等.漿砌石坐漿不飽滿，孔洞較多，石料裹滿泥巴，未經(jīng)清洗便進行砌筑；干砌石施工的平整度差，石料尺寸不均，縫隙過大，局部有小石塊過于集中，時有浮石、塞石現(xiàn)象發(fā)生.

2.2 工程資料方面

工程資料是貫穿于工程建設的全過程，在工程中有著非常重要的作用，既是工程管理的重要組成部分，又是真實反映工程建設的關(guān)鍵記錄.但是大部分小型水庫除險加固項目工程資料不全，少數(shù)項目甚至資料完全缺失.這是由于現(xiàn)行的規(guī)范基本都是針對大中型水利工程，對于投資小、數(shù)量多的小型水庫除險加固工程，如果一味要求“麻雀雖小，五臟俱全”，每個工地派駐一名專業(yè)資料員，確實是難以實現(xiàn)的.而且，個別施工、監(jiān)理企業(yè)對工程資料不重視，平時不注意資料積累，到工程完工時，照搬照抄其他工程資料，根本不能實事求是地反映工程建設情況，完全失去了工程資料存在的意義.

2.3 參建單位方面

雖然在招投標階段，各小型水庫除險加固工程都建立了完備的質(zhì)量管理體系，但卻難以有效落實.中標單位的合同承諾人員與實際參與工程的人員往往不一致，且缺乏人員變更手續(xù).工程一線的施工、監(jiān)理人員普遍缺乏小型水庫除險加固工程經(jīng)驗，不懂壩體防滲技術(shù)要領(lǐng)，不了解相關(guān)規(guī)范和制度，無法控制關(guān)鍵部位質(zhì)量.此外，有些設計人員不了解套井等除險加固的關(guān)鍵技術(shù)，導致設計深度不夠，尤其是易發(fā)生接觸滲漏的薄弱環(huán)節(jié)，未作細部設計；由于設計周期短，未進行現(xiàn)場踏勘，就套用類似工程圖紙，且缺失校審步驟；設計交底工作不到位，且現(xiàn)場服務工作缺乏，難以指導具體施工.而小型水庫除險加固大部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村作為業(yè)主，質(zhì)量控制基本靠施工、監(jiān)理單位自控，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水庫除險加固項目多達幾十個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員的技術(shù)指導也基本落空[2-3].

3 思考和建議

為進一步加強小型水庫除險加固工程的施工質(zhì)量，也為今后進行更有效地質(zhì)量管理，提出一些建議：

(1)修訂完善小型水庫除險加固項目的地方性技術(shù)導則，突出質(zhì)量控制要點.雖然我省已經(jīng)出臺了《浙江省山塘綜合整治技術(shù)導則(試行)》[3]，但是原導則中的部分內(nèi)容已經(jīng)不適應除險加固工程的發(fā)展.這就需要對原有的內(nèi)容進行修訂，重點針對壩體防滲關(guān)鍵技術(shù)，例如套井回填，制定詳細的設計流程和施工規(guī)程.此外，針對混凝土、護坡和砌體等工程中常見問題，查閱相應施工規(guī)范，整理出小型水庫整治實用手冊，進行分發(fā)，普及常規(guī)施工知識.

(2)組織開展培訓指導工作.針對參建一線人員“不是不想，而是不懂”如何做好工程的缺陷，組織專業(yè)培訓.包括套井回填施工要領(lǐng)、碾壓式土石壩設計規(guī)范、山塘綜合整治技術(shù)導則宣貫學習等，以求整體提高小型水庫除險加固工程參建人員業(yè)務水平，加強前期干預，提升質(zhì)量意識.

(3)研究制定適合小型水庫除險加固項目的簡化資料標準，實現(xiàn)“小工程、少資料”.制定一套適合小型水庫除險加固項目的簡化資料標準，是解決工程資料缺失的有效辦法.制定的資料標準，要突出除險加固關(guān)鍵部位的質(zhì)量控制要求，將不符合實際的繁瑣內(nèi)容刪除，化繁為簡，使其具有可操作性.

(4)完善水利信用體系.杭州市水利建設主體信用體系建設及應用都剛剛起步，要進一步抓好建設主體信用信息征集工作，完善建設信用體系中各主體項目信息庫的建設，繼續(xù)強化建設主體日常數(shù)據(jù)錄入、收集工作，提高信用監(jiān)管數(shù)據(jù)準確性、完整性、及時性.對信用等級較差的建設主體和個人，要求納入招標資格審查的重點.通過這種手段，可以有效防止招投標合同人員與實際參建人員不一致的問題，同時，能加強參建人員的質(zhì)量責任意識，提高工程質(zhì)量.

4 結(jié) 語

山塘水庫除險加固是事關(guān)民眾生命財產(chǎn)安全的重要水利工程，要從當?shù)毓こ虒嶋H出發(fā)，查找薄弱點和關(guān)鍵點，創(chuàng)新思路，完善質(zhì)量控制辦法，簡化工程資料，做好技術(shù)指導，完善水利信用體系,提升山塘水庫除險加固工程質(zhì)量.

參考文獻：

[1] 中華人民共和國水利部.SL/Z690-2013水利水電工程施工質(zhì)量通病防治導[S].北京:中國水利水電出版社,2013.

[2] 鮑紅艷.杭州市小型水利工程建設質(zhì)量管理現(xiàn)狀及建議[J].浙江水利水電學院學報,2014(1):39-42.

[3] 杭州市農(nóng)村水利管理總站.杭州市小型水利工程建設質(zhì)量管理辦法(試行)[EB/OL].2013-10-22[2014-07-11]http://hz.zjly.gov.cn/Html/201310/22/425.html.

[4] 浙江省水利學會農(nóng)村水利專業(yè)委員會.浙江省山塘綜合整治技術(shù)導則(試行)[EB/OL].2009-03-01[2014-07-10].http://ke.baidu.com/view/40d22911e518964bcf847c89.html.