本報記者高文 張鳳云 吳佩 崔麗

3月7日上午，在全國政協(xié)十二屆二次會議農(nóng)業(yè)界別的小組討論會上，政府工作報告中有關農(nóng)產(chǎn)品目標價格的內容引起了委員們的熱議。

“這次政府工作報告，農(nóng)業(yè)問題講得非常好。比方說探索目標價格。”全國政協(xié)委員、正大集團副總裁楊小平說，“當價格低的時候補生產(chǎn)者，當價格高的時候補消費者，這一條政策會引發(fā)一些巨大的社會效應和經(jīng)濟效應。過去它價格高，是怕城里的低收入者吃不起，農(nóng)民其實比城里的低收入者還窮。讓農(nóng)民去補貼市民，就會讓農(nóng)民越補越窮?！睏钚∑秸J為，目標價格實際上是發(fā)揮了市場的決定性作用，這個變化是顛覆性的。

全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學校長柯炳生也認為，探索建立農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度非常好，但是操作上還有困難，需要有具體的部門來研究和落實，并且拿出具體的實施操作方案。

“原理很簡單，就是國家制定一個目標價格，比如棉花，2萬元一噸一年，再弄個市場價格，平均的市場價格，一萬八還是一萬六，中間差價的部分給種植者補貼，這樣會解決很多問題?！笨卤f，“這么復雜的政策在落實之前要做好研究。比如棉花，目標價格是多少？市場價格在哪兒？是國際市場、新疆市場、黃河流域的市場，還是長江流域的市場？這個差價補貼，目標價格減去市場價格再乘上一個數(shù)量，怎么確定數(shù)量？是按去年的？前年的？還是今年的？因為市場化了，誰都可以收。供銷社可以收，紡織廠可以收，棉花販子也可以收，直接統(tǒng)計數(shù)量是很困難的……”

柯炳生認為，差價補給誰也是個問題：“是補給種棉花的人？還是棉花田的承包人？這些復雜問題如果不抓緊研究出一個方案的話，是沒辦法落實的?！?/p>

陳錫文也表示了類似的看法：“目標價理論上是完美無缺的。從實際操作來講，過去用最低價、臨儲價，價補合一，補貼就補在價格里頭了。目標價的辦法就是價補分離。你農(nóng)民可能賣不上好價錢，但是你差的那部分我補給你。用價格來補貼，這個理論確實別的國家也在做。但是到底怎么操作確實是個非常難的大事情。別的不說，美國200萬農(nóng)戶，我們是多少呢？現(xiàn)在種地的農(nóng)民有1.8億戶，你該怎么補？挨門挨戶該怎么補到他手里？這邊又是市場化的收購和銷售，這些問題都要考慮清楚。一個好的政策怎么才能落得下去是關鍵。”（高文 張鳳云 吳佩 崔麗）

■來源：《農(nóng)民日報》 2014-03-08