袁春麗

摘 要：我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，而農(nóng)墾企業(yè)作為國(guó)家糧食安全的重要保障，其穩(wěn)定發(fā)展具有極其關(guān)鍵的意義。近年來，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革的深入進(jìn)行，有效的推動(dòng)了農(nóng)墾企業(yè)機(jī)制的創(chuàng)新，加快了農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而且當(dāng)前新形勢(shì)下，在進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革的大局中，農(nóng)墾企業(yè)需要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。文中對(duì)農(nóng)墾企業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革過程中存在的主要問題進(jìn)行了分析，并對(duì)加快農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革進(jìn)一步深入的具體措施進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)墾企業(yè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；創(chuàng)新

我國(guó)農(nóng)墾企業(yè)是最早進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革的企業(yè)，其從起步階段實(shí)行多種形式的生產(chǎn)責(zé)任制，然后在不斷深化過程中建立了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，并在發(fā)展中對(duì)雙層經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)行不斷的完善。通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革的在農(nóng)墾企業(yè)中的實(shí)施工，大幅度的提高了農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地利用率，調(diào)動(dòng)了職工生產(chǎn)的積極性，為農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

一、農(nóng)墾企業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革過程中存在的主要問題

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革的深入進(jìn)行，其受制于農(nóng)墾企業(yè)管理體制、生產(chǎn)力水平及改革環(huán)境等多方面的影響，導(dǎo)致改革中出現(xiàn)了一些新情況和新問題，對(duì)于這些問題需要積極的進(jìn)行面對(duì)，從而在實(shí)踐中加以改進(jìn)和創(chuàng)新，確保農(nóng)墾企業(yè)的健康發(fā)展。

1.缺乏完善的土地承包關(guān)系。目前在很大一部分農(nóng)場(chǎng)土地承包過程中，都存在著很多不完善的地方，最突出的問題就是對(duì)于承包期的規(guī)定時(shí)間較短，這樣承包人無法在短期內(nèi)收到較好的利益，所以對(duì)承包土地的積極性受到較大的影響；

2.對(duì)合作社的發(fā)展缺乏認(rèn)識(shí)。目前農(nóng)場(chǎng)多以家庭農(nóng)村種植為主，通過大機(jī)械的輔助作為進(jìn)行獨(dú)立生產(chǎn)，對(duì)于種植結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的自主性，覺得這種模式更適合自己的發(fā)展。認(rèn)識(shí)不到統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)所帶來的生產(chǎn)成本的降低，由于認(rèn)識(shí)的差距，導(dǎo)致各農(nóng)場(chǎng)內(nèi)全作社的發(fā)展較為緩慢。

3.農(nóng)墾企業(yè)在二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)升級(jí)存在矛盾。農(nóng)墾企業(yè)規(guī)定只有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)業(yè)職工和家屬才能享有土地，這樣就導(dǎo)致土地處于分散狀態(tài)，不適宜規(guī)?；?jīng)營(yíng)。但由于各農(nóng)場(chǎng)在人員分流和勞務(wù)輸出等方面的工作受到較多的限制，這樣就導(dǎo)致部分人員常年在家找不到工作的出路，對(duì)于這部分人是否應(yīng)該享受到土地承包權(quán)，則地當(dāng)前農(nóng)墾企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的重要問題。

4.爭(zhēng)地問題嚴(yán)重。近年來國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持力度，不僅各項(xiàng)補(bǔ)貼增加，而且農(nóng)工的負(fù)擔(dān)也得以減輕，由于看到了種地具有較好的利益，所以越來越多社會(huì)人員開始向土地轉(zhuǎn)移，主要體現(xiàn)上成年在外上學(xué)的學(xué)生和退體后沒有養(yǎng)老保障的人員，存在著要地、爭(zhēng)地的問題，各農(nóng)場(chǎng)爭(zhēng)要土地資源的情況較為嚴(yán)重，這是制約當(dāng)前農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定的直接因素。

二、加快農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革進(jìn)一步深入的具體措施

1.加快雙層經(jīng)營(yíng)體制的完善。首先需要進(jìn)一步健全家庭承包關(guān)系，加快制度的完善，嚴(yán)格執(zhí)行土地承包合同制度，在土地承包過程中，農(nóng)場(chǎng)職工具有優(yōu)先承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，延長(zhǎng)土地合同承包期限，加快土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)。

其次強(qiáng)化農(nóng)場(chǎng)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)工作，加快農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)功能的實(shí)現(xiàn)，利用現(xiàn)代化的手段和技術(shù)，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)及市場(chǎng)信息等方面行使好服務(wù)功能，發(fā)展農(nóng)場(chǎng)社會(huì)化服務(wù)組織，加快家庭農(nóng)場(chǎng)組織化程度的提升，努力提高農(nóng)場(chǎng)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

最后要加強(qiáng)和規(guī)范各項(xiàng)管理工作。對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為要進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)合同、財(cái)務(wù)、產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)等各項(xiàng)管理工作，努力提高現(xiàn)有農(nóng)民的技術(shù)水平，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，從而加快農(nóng)墾企業(yè)的快速發(fā)展。

2.進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)得以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革的重要成果和方向。在當(dāng)前新形勢(shì)下，農(nóng)墾企業(yè)更加進(jìn)一步深入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從而加快發(fā)展的步伐，通過培育龍頭企業(yè)，加快農(nóng)墾企業(yè)內(nèi)部各專業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織的建立，從而加快農(nóng)墾經(jīng)營(yíng)體制改革的創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)者能力，加快農(nóng)墾企業(yè)的豐產(chǎn)增收，更好的發(fā)揮其農(nóng)業(yè)示范作用。

3.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新。首先是利用職工的身份田和招標(biāo)田試點(diǎn)工作，將原農(nóng)場(chǎng)職工的身體打破，加快其向社會(huì)人的過渡，使農(nóng)場(chǎng)職工真正成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體。同時(shí)利用招標(biāo)田將承包經(jīng)營(yíng)改為租賃經(jīng)營(yíng)，有效的調(diào)動(dòng)起職工的積極性，打破了平均分配的格局，使一部分不愿意從事土地活動(dòng)的人脫離出來，加快了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次抓好模擬股份制試點(diǎn)工作，利用農(nóng)場(chǎng)控股、合資種田、統(tǒng)一管理、按股受益、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則來進(jìn)行農(nóng)場(chǎng)土地經(jīng)營(yíng)。而且生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售上采取統(tǒng)一的模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)，集約化管理。

最后要將企業(yè)內(nèi)部的社會(huì)職能進(jìn)行有效的分離，在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，將各項(xiàng)措施和制度加快落實(shí)，取得實(shí)效，能各試點(diǎn)效果進(jìn)行分析和研究，對(duì)于效果好的要根據(jù)各地具體情況進(jìn)一步加快推廣實(shí)施，從而加快企業(yè)的發(fā)展，提高生產(chǎn)效率。

三、結(jié)束語

當(dāng)前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大環(huán)境下，雖然農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革在部分地區(qū)取得了良好的成效，但由于其起步較晚，所以最終的成果還需要經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的觀察才能得到。但有一點(diǎn)是這容懷疑的，就是要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革的創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的提升，這不僅是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)墾企業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)必經(jīng)之種，而且也是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。所以在當(dāng)前情況下，需要國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，加強(qiáng)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的扶持，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中增加科學(xué)投入，減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾企業(yè)的集約化、規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)揮其示范作用，從而更好地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的更快、更好發(fā)展。

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