李均陽(yáng)

5月5日下午，在德慶縣官圩鎮(zhèn)四村村，村民陳大伯向筆者展示他剛剛領(lǐng)到政府頒發(fā)的“土地證”，喜滋滋地說(shuō)：“一證在手，心里有底兒?！?/p>

陳大伯所說(shuō)的這個(gè)證給他帶來(lái)的好處是貸款的便利。據(jù)他說(shuō)，以往種地缺錢(qián)到銀行貸款特別費(fèi)勁，由于沒(méi)有抵押物，只能通過(guò)找擔(dān)保人擔(dān)保和多戶聯(lián)保的形式貸款。而現(xiàn)在，用土地證就可以作抵押，貸款辦得既快又省事。

所說(shuō)的“土地證”，全名是“中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證”。之所以比其它地區(qū)的農(nóng)民早拿到證，緣于德慶縣是從今年起被確定為廣東省肇慶市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，該項(xiàng)工作還被肇慶市委、市政府列為“肇慶市2014年15項(xiàng)改革題目”。為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，德慶縣委、縣政府十分重視，成立了以縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)朱宜華為組長(zhǎng)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還迅速制訂了《德慶縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》，為扎實(shí)有效推進(jìn)該項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在今年3月起，德慶縣選擇官圩鎮(zhèn)的四村村委會(huì)和馬圩鎮(zhèn)的前進(jìn)村委會(huì)作為試點(diǎn)村，開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。工作人員查實(shí)地點(diǎn)、測(cè)量面積、確定邊界、核實(shí)土地承包人和現(xiàn)在承租人，然后把實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)逐地塊進(jìn)行梳理制圖，最后將數(shù)據(jù)輸入電腦。隨著數(shù)據(jù)的不斷錄入，德慶縣農(nóng)村土地承包地籍圖越趨完善，在4月底前全面完成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。及時(shí)把農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證也頒發(fā)到農(nóng)民手中。目前，這兩個(gè)試點(diǎn)村共確權(quán)面積1284.2畝，涉及8個(gè)村民小組共376戶。

據(jù)悉，德慶縣在開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的過(guò)程中，充分尊重群眾意愿，做到每個(gè)步驟反復(fù)討論、每個(gè)環(huán)節(jié)群眾參與、每個(gè)爭(zhēng)議村民協(xié)商解決，確保了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。該縣將在5月份采取以點(diǎn)帶面的方式，在全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)選取兩個(gè)村作為試點(diǎn)，并將于6月份在全縣全面鋪開(kāi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

說(shuō)到土地確權(quán)的好處，該縣有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)告訴筆者，確權(quán)后，證書(shū)落實(shí)到了具體的承包人，從而建立了歸屬清晰、權(quán)能完整的土地產(chǎn)權(quán)制度，保持了農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系的穩(wěn)定和長(zhǎng)久不變，讓農(nóng)民定地、定權(quán)、定心，有利于推動(dòng)農(nóng)民增收致富。同時(shí)，從管理者角度，通過(guò)確權(quán)，便于各級(jí)政府實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村土地的有效管理。從農(nóng)業(yè)大局來(lái)講，解除了農(nóng)民怕政策改變的后顧之憂，種地積極性普遍提高。更重要的是，它將大大促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)主體的涌現(xiàn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。endprint