黃庶冰

內(nèi)容摘要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化的關(guān)系是學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界探討的熱點(diǎn)問(wèn)題，本文利用2000—2012年省級(jí)面板數(shù)據(jù)，分別從全國(guó)及東中西三個(gè)區(qū)域?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析，并提出了實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 城鎮(zhèn)化 協(xié)調(diào)發(fā)展

引言

十八大以來(lái)，中央將促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為新時(shí)期推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)增長(zhǎng)的重要舉措。城鎮(zhèn)化對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式都有著十分重要的意義。然而，現(xiàn)行的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中對(duì)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的誤區(qū)較多。

一方面，城鎮(zhèn)化過(guò)程中過(guò)分地追求“攤大餅”，而沒(méi)有提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，使得城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性增長(zhǎng)能力減弱，有些地方因?yàn)檫^(guò)分追求速度，地方負(fù)債過(guò)重，最終對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)十分不利；另一方面，一些地方城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)和動(dòng)力并沒(méi)有達(dá)到新型城鎮(zhèn)化的具體要求，如過(guò)去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，而以城市的文化、公共服務(wù)等內(nèi)涵建設(shè)較少，因此，吸納城市居民的能力并沒(méi)有與之提升，有些地方甚至出現(xiàn)了“鬼城”，造成“偽城鎮(zhèn)化”，不僅浪費(fèi)了區(qū)域內(nèi)大量的土地和資源，而且造成了城市的很多弊端出現(xiàn)。

基于上述部分客觀因素，就有人開(kāi)始就城鎮(zhèn)化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度開(kāi)始持懷疑態(tài)度，而現(xiàn)實(shí)的情況到底如何，到底該如何推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，這些都得靠數(shù)據(jù)去檢驗(yàn)，帶著這些問(wèn)題，本文希望對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化的實(shí)際情況及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)聯(lián)機(jī)理做一個(gè)實(shí)證研究。為此，本文在梳理現(xiàn)有的文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，并提出兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐策略。

文獻(xiàn)回顧

無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，學(xué)者對(duì)于城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系做了眾多有益的研究。

（一）國(guó)外研究

在國(guó)外，許多學(xué)者研究了城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相互關(guān)系。Berry（1965）、Moomaw and Shatter（1996）、Vemon Henderson（2000）研究認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化之間存在相當(dāng)程度的正向關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)有著重要的促進(jìn)作用，反過(guò)來(lái)城鎮(zhèn)化的建設(shè)對(duì)于維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)作用也十分重大。而Dharmendra Dhakal（2010）的研究更是得到城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相關(guān)系數(shù)為0.85。另外，國(guó)外學(xué)者還探討了城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用機(jī)理，Henderson（2003）認(rèn)為城鎮(zhèn)化率的提高，意味著人才、資金、信息的匯聚，因而，城鎮(zhèn)化率提高必然給區(qū)域帶來(lái)更多的資源，從而增強(qiáng)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力。Dharmendra Dhakal（2010）、Bruckner（2012）研究認(rèn)為城鎮(zhèn)化建設(shè)，必然會(huì)增加固定資產(chǎn)投資，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，對(duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)有著至關(guān)重要的作用。

（二）國(guó)內(nèi)研究

在國(guó)內(nèi)，夏永祥等（2002）、郭松（2006）研究得出，城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間有著極為密切的關(guān)系，他們的研究都發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)系數(shù)超過(guò)0.85。而張憲平等（2008）、蘇劍與賀明之（2013）通過(guò)實(shí)證研究認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于自然城鎮(zhèn)化率提升有著重要意義，尤其是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之后，對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)的投入也會(huì)增強(qiáng)，從而提高城鎮(zhèn)的載體和容納功能，進(jìn)而促進(jìn)城鎮(zhèn)化的質(zhì)量提升。

（三）研究述評(píng)

然而，無(wú)論是國(guó)外研究還是國(guó)內(nèi)研究，都側(cè)重于研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化的關(guān)系，對(duì)于如何促進(jìn)兩者協(xié)調(diào)，其協(xié)調(diào)的程度如何缺乏研究，尤其是定量分析。大多數(shù)研究主要從國(guó)家層面或某個(gè)特定區(qū)域與省份來(lái)研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化的關(guān)系，缺少?gòu)膮^(qū)域差異視角的分析研究。我國(guó)幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，區(qū)域城鎮(zhèn)化水平也相差較大，不同地區(qū)可能呈現(xiàn)不同特點(diǎn)。因此，本文利用省級(jí)面板數(shù)據(jù)對(duì)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，以期了解我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)際情況，為制定相關(guān)政策提供決策依據(jù)。

變量選取與模型設(shè)定及樣本分析

（一）變量選取

根據(jù)上述分析，選取城鎮(zhèn)化率作為被解釋變量，而從上述文獻(xiàn)來(lái)看，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接可觀因素主要有地區(qū)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)以及居民可收入增長(zhǎng)比率等，這些因素直接可反應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)或情況，而還有一些是通過(guò)間接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，如年度科技投入占當(dāng)?shù)貒?guó)民收入的比率，這既是索羅模型對(duì)科技與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要解釋的提煉，也是現(xiàn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿σ蛩?，同時(shí)，還選擇了居民受教育水平以及人口自然增長(zhǎng)率等影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化率的因素來(lái)作為解釋變量。這些變量符號(hào)及定義見(jiàn)表1。

同時(shí)，基于以上分析，建立如下計(jì)量模型：

Y=a0+a1 x1+ a2 x2……anxn

其中，Y表示城鎮(zhèn)化率；x1……xn表示與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)的因素；a0……an為系數(shù)。

（二）樣本選擇及數(shù)據(jù)來(lái)源

本文以全國(guó)以及東部、中部、西部作為研究對(duì)象，分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)聯(lián)因素與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的影響機(jī)理。東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南共11個(gè)省市；中部地區(qū)包括黑龍江、吉林、山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南共8省；西部地區(qū)包括廣西、內(nèi)蒙古、四川、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆共11省市。由于西藏部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失較多，所以本文沒(méi)有將其納入樣本考慮，最后本文共得到30個(gè)截面樣本。

本文的樣本期間選擇2000-2012年，主要原因是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在1999年發(fā)布了《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定（試行）》對(duì)城鎮(zhèn)人口和鄉(xiāng)村人口的統(tǒng)計(jì)口徑做了新的規(guī)定，不同于以前的非農(nóng)人口與農(nóng)業(yè)人口。以往的許多研究多采用非農(nóng)人口占總?cè)丝诘谋壤齺?lái)分析城鎮(zhèn)化，事實(shí)上非農(nóng)人口比率與城鎮(zhèn)人口比率兩者存在較大差異，用非農(nóng)人口比率衡量城鎮(zhèn)化率并不合適。所有的數(shù)據(jù)來(lái)自各省的統(tǒng)計(jì)年鑒，沒(méi)有城鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)的省份從《新中國(guó)60年統(tǒng)計(jì)資料匯編》獲得數(shù)據(jù)。固定資產(chǎn)投資采用區(qū)域?qū)嶋H固定投資額數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)自CCER中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)庫(kù)。各變量原始數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2。endprint

估計(jì)結(jié)果及分析

對(duì)所有變量進(jìn)行平穩(wěn)性分析，發(fā)現(xiàn)所有變量均為一階單整，變量間存在協(xié)整關(guān)系，限于篇幅有關(guān)報(bào)告表格予以省略。經(jīng)F檢驗(yàn)與LM檢驗(yàn)說(shuō)明模型應(yīng)選擇個(gè)體固定效應(yīng)，Hausman檢驗(yàn)拒絕隨機(jī)效應(yīng)模型應(yīng)選擇個(gè)體固定效應(yīng)模型。本文分別對(duì)全國(guó)以及東、中、西部地區(qū)的樣本進(jìn)行回歸，結(jié)果如表3。

從全國(guó)樣本來(lái)看，模型的擬合系數(shù)較高，各系數(shù)都顯著通過(guò)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)。衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)因素的系數(shù)為正，如地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)比率、地區(qū)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、城市居民可支配收入增長(zhǎng)比率等，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城鎮(zhèn)化的影響顯著為正。

從東部地區(qū)的樣本來(lái)看，模型擬合較好。X1的系數(shù)、X2的系數(shù)都顯著為正，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城鎮(zhèn)化都產(chǎn)生顯著的正向影響，而且各項(xiàng)系數(shù)都明顯高于全國(guó)水平，說(shuō)明東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城鎮(zhèn)化的影響都高于全國(guó)的平均水平。在東部地區(qū)，居民教育水平的回歸系數(shù)顯著為正，說(shuō)明東部地區(qū)的教育水平提升對(duì)城鎮(zhèn)化產(chǎn)生了積極的影響，東部地區(qū)的整體教育水平高于全國(guó)，其對(duì)城鎮(zhèn)化影響也大于全國(guó)水平。人口自然增長(zhǎng)率對(duì)東部地區(qū)城鎮(zhèn)化的影響為負(fù)但不顯著。整個(gè)東部地區(qū)的人口增長(zhǎng)率近十多年來(lái)都處于較低的水平而某些地區(qū)的人口自然增長(zhǎng)率多年還是負(fù)值，所以，其對(duì)城鎮(zhèn)化的影響并不顯著。

從中部地區(qū)樣本來(lái)看，模型整體擬合較好。X1的系數(shù)、X2的系數(shù)均為正，但并不很顯著。這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)中部地區(qū)城鎮(zhèn)化具有正向影響，但其效果不如東部地區(qū)顯著。然而中部地區(qū)固定資產(chǎn)投資對(duì)城鎮(zhèn)化的影響開(kāi)始增大，這取決于提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)中部地區(qū)吸引投資、人才、資源等有著重要的促進(jìn)作用，其與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理匹配推動(dòng)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。不同于東部地區(qū)，人口自然增長(zhǎng)率的系數(shù)為正，但不顯著。中部地區(qū)的人口自然增長(zhǎng)率高于東部地區(qū)，但低于西部地區(qū)，沒(méi)有負(fù)增長(zhǎng)，近年來(lái)人口自然增長(zhǎng)率有所上升，但其處于較低的水平，其對(duì)城鎮(zhèn)化的影響不明顯。

從西部地區(qū)的樣本來(lái)看，西部地區(qū)的模型同樣擬合較好。與東部地區(qū)與中部地區(qū)一樣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要因素，而受教育水平以及科技投入等方面卻對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)起了一定的延滯作用。并且西部地區(qū)的人口自然增長(zhǎng)率對(duì)城鎮(zhèn)化產(chǎn)生顯著正向影響，這與西部地區(qū)人口自然增長(zhǎng)率較高，而且近年來(lái)不斷上升相關(guān)。

需要指出的是，在上述論證的基礎(chǔ)上，本研究還進(jìn)行了變量?jī)?nèi)生性檢驗(yàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城鎮(zhèn)化產(chǎn)生影響，同時(shí)城鎮(zhèn)化水平的提升，也將帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化率之間存在變量的內(nèi)生性，將會(huì)使得上述回歸結(jié)論受到質(zhì)疑。為此，本文對(duì)上述變量進(jìn)行面板格蘭杰因果檢驗(yàn)，其原理是將自變量作為因變量，考察原因變量的滯后期的對(duì)原自變量的影響，限于篇幅，僅報(bào)告全國(guó)樣本中因變量為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的X1的自然對(duì)數(shù)的檢驗(yàn)，見(jiàn)表4。

由表4可知，檢驗(yàn)結(jié)果顯示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化率之間不存在雙向因果關(guān)系，其他變量與城鎮(zhèn)化率之間也存在同樣關(guān)系，變量間沒(méi)有內(nèi)生性，其因此表2的回歸結(jié)果是可用的。我國(guó)嚴(yán)格的戶籍制度也使得城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展受到影響。

結(jié)論與政策建議

本文利用2000—2012年全國(guó)30個(gè)省市的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型，對(duì)全國(guó)以及東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化之間關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究，并進(jìn)行了穩(wěn)健性檢驗(yàn)，得到以下結(jié)論：在全國(guó)層面上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)化帶來(lái)顯著正向影響，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于不同區(qū)域的城鎮(zhèn)化影響存在差異，東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中西部地區(qū)，而中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用還有賴于科技投入以及固定資產(chǎn)的投資增長(zhǎng)，在這方面，中西部地區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件，努力爭(zhēng)取一些優(yōu)質(zhì)資源，夯實(shí)自身基礎(chǔ)，不斷提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。因此，筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展需要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：

一是制定新型城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施路徑步驟，即實(shí)施聚集、聚合、聚變?nèi)齻€(gè)步驟。聚集階段重點(diǎn)是調(diào)整人口資源，組織開(kāi)發(fā)空間，制定相應(yīng)時(shí)間實(shí)施的措施，以政府為主的政策來(lái)實(shí)施。聚合階段是聚集各類資源包括自然資源、人力資源，按照發(fā)展規(guī)劃，組成產(chǎn)業(yè)鏈，將城鎮(zhèn)建設(shè)體系合力發(fā)展，以達(dá)到生產(chǎn)力的聚集，環(huán)境整體增效的目的。通過(guò)上述的資源組合，從最初的聚合、聚集到最終的聚變，真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的雙重提升，為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

二是必須深化體制機(jī)制改革，破除制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度和政策障礙，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的生產(chǎn)后勁。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的重要支撐，應(yīng)立足自身優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，因城而異，因地制宜，做好產(chǎn)城融合以及產(chǎn)業(yè)對(duì)人的帶動(dòng)作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供支撐，尤其是通過(guò)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。

三是土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)化不僅僅是在土地上或是景觀上實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化，而且應(yīng)該強(qiáng)調(diào)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)和人口支持。要規(guī)范土地征用，建立合理的土地征用補(bǔ)償制度。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

四是城鎮(zhèn)化要走內(nèi)生型金融支持之路，多途徑提高固定資產(chǎn)投資的效率，擴(kuò)大融資的渠道。需要將城市內(nèi)的生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為金融資源，發(fā)展綠色金融、產(chǎn)業(yè)金融以及社會(huì)創(chuàng)投等新金融模式。

五是加快城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)交通路網(wǎng)建設(shè)，形成城鄉(xiāng)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，以城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村交通的快速發(fā)展。組成新城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村之間的道路體系。利用區(qū)域各自條件統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力提高供水、供電、排水、垃圾處理、網(wǎng)絡(luò)通訊、供氣等配套體系并完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)同步計(jì)劃的實(shí)施。

此外，各大區(qū)域城鎮(zhèn)化推進(jìn)的策略：在東部沿海地區(qū)要加強(qiáng)城鎮(zhèn)之間的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)群內(nèi)部的城鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，著重提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量；在中部地區(qū)要把縣城建成具有一定規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)的中小城市，同時(shí)提高小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力，完善城鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。在西部地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展工貿(mào)、旅游和邊貿(mào)小城鎮(zhèn)，完善公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高為周邊農(nóng)村地區(qū)服務(wù)的水平。

參考文獻(xiàn)：

1.武友德，潘玉君.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2004

2.Brückner M.Economic growth， size of the agricultural sector， and Yization in Africa[J].Journal of Y Economics，2012，71（1）：26-36

3.姜愛(ài)林.城鎮(zhèn)化與工業(yè)化交互關(guān)系研究[J].財(cái)貿(mào)研究，2004（3）

4.孫曉華，柴玲玲.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市化交互關(guān)系的實(shí)證檢驗(yàn)[J].大連理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2012.2

5.張曉峒.計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)[M].南開(kāi)大學(xué)出版社，2007endprint

估計(jì)結(jié)果及分析

對(duì)所有變量進(jìn)行平穩(wěn)性分析，發(fā)現(xiàn)所有變量均為一階單整，變量間存在協(xié)整關(guān)系，限于篇幅有關(guān)報(bào)告表格予以省略。經(jīng)F檢驗(yàn)與LM檢驗(yàn)說(shuō)明模型應(yīng)選擇個(gè)體固定效應(yīng)，Hausman檢驗(yàn)拒絕隨機(jī)效應(yīng)模型應(yīng)選擇個(gè)體固定效應(yīng)模型。本文分別對(duì)全國(guó)以及東、中、西部地區(qū)的樣本進(jìn)行回歸，結(jié)果如表3。

從全國(guó)樣本來(lái)看，模型的擬合系數(shù)較高，各系數(shù)都顯著通過(guò)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)。衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)因素的系數(shù)為正，如地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)比率、地區(qū)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、城市居民可支配收入增長(zhǎng)比率等，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城鎮(zhèn)化的影響顯著為正。

從東部地區(qū)的樣本來(lái)看，模型擬合較好。X1的系數(shù)、X2的系數(shù)都顯著為正，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城鎮(zhèn)化都產(chǎn)生顯著的正向影響，而且各項(xiàng)系數(shù)都明顯高于全國(guó)水平，說(shuō)明東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城鎮(zhèn)化的影響都高于全國(guó)的平均水平。在東部地區(qū)，居民教育水平的回歸系數(shù)顯著為正，說(shuō)明東部地區(qū)的教育水平提升對(duì)城鎮(zhèn)化產(chǎn)生了積極的影響，東部地區(qū)的整體教育水平高于全國(guó)，其對(duì)城鎮(zhèn)化影響也大于全國(guó)水平。人口自然增長(zhǎng)率對(duì)東部地區(qū)城鎮(zhèn)化的影響為負(fù)但不顯著。整個(gè)東部地區(qū)的人口增長(zhǎng)率近十多年來(lái)都處于較低的水平而某些地區(qū)的人口自然增長(zhǎng)率多年還是負(fù)值，所以，其對(duì)城鎮(zhèn)化的影響并不顯著。

從中部地區(qū)樣本來(lái)看，模型整體擬合較好。X1的系數(shù)、X2的系數(shù)均為正，但并不很顯著。這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)中部地區(qū)城鎮(zhèn)化具有正向影響，但其效果不如東部地區(qū)顯著。然而中部地區(qū)固定資產(chǎn)投資對(duì)城鎮(zhèn)化的影響開(kāi)始增大，這取決于提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)中部地區(qū)吸引投資、人才、資源等有著重要的促進(jìn)作用，其與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理匹配推動(dòng)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。不同于東部地區(qū)，人口自然增長(zhǎng)率的系數(shù)為正，但不顯著。中部地區(qū)的人口自然增長(zhǎng)率高于東部地區(qū)，但低于西部地區(qū)，沒(méi)有負(fù)增長(zhǎng)，近年來(lái)人口自然增長(zhǎng)率有所上升，但其處于較低的水平，其對(duì)城鎮(zhèn)化的影響不明顯。

從西部地區(qū)的樣本來(lái)看，西部地區(qū)的模型同樣擬合較好。與東部地區(qū)與中部地區(qū)一樣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要因素，而受教育水平以及科技投入等方面卻對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)起了一定的延滯作用。并且西部地區(qū)的人口自然增長(zhǎng)率對(duì)城鎮(zhèn)化產(chǎn)生顯著正向影響，這與西部地區(qū)人口自然增長(zhǎng)率較高，而且近年來(lái)不斷上升相關(guān)。

需要指出的是，在上述論證的基礎(chǔ)上，本研究還進(jìn)行了變量?jī)?nèi)生性檢驗(yàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城鎮(zhèn)化產(chǎn)生影響，同時(shí)城鎮(zhèn)化水平的提升，也將帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化率之間存在變量的內(nèi)生性，將會(huì)使得上述回歸結(jié)論受到質(zhì)疑。為此，本文對(duì)上述變量進(jìn)行面板格蘭杰因果檢驗(yàn)，其原理是將自變量作為因變量，考察原因變量的滯后期的對(duì)原自變量的影響，限于篇幅，僅報(bào)告全國(guó)樣本中因變量為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的X1的自然對(duì)數(shù)的檢驗(yàn)，見(jiàn)表4。

由表4可知，檢驗(yàn)結(jié)果顯示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化率之間不存在雙向因果關(guān)系，其他變量與城鎮(zhèn)化率之間也存在同樣關(guān)系，變量間沒(méi)有內(nèi)生性，其因此表2的回歸結(jié)果是可用的。我國(guó)嚴(yán)格的戶籍制度也使得城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展受到影響。

結(jié)論與政策建議

本文利用2000—2012年全國(guó)30個(gè)省市的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型，對(duì)全國(guó)以及東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化之間關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究，并進(jìn)行了穩(wěn)健性檢驗(yàn)，得到以下結(jié)論：在全國(guó)層面上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)化帶來(lái)顯著正向影響，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于不同區(qū)域的城鎮(zhèn)化影響存在差異，東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中西部地區(qū)，而中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用還有賴于科技投入以及固定資產(chǎn)的投資增長(zhǎng)，在這方面，中西部地區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件，努力爭(zhēng)取一些優(yōu)質(zhì)資源，夯實(shí)自身基礎(chǔ)，不斷提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。因此，筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展需要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：

一是制定新型城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施路徑步驟，即實(shí)施聚集、聚合、聚變?nèi)齻€(gè)步驟。聚集階段重點(diǎn)是調(diào)整人口資源，組織開(kāi)發(fā)空間，制定相應(yīng)時(shí)間實(shí)施的措施，以政府為主的政策來(lái)實(shí)施。聚合階段是聚集各類資源包括自然資源、人力資源，按照發(fā)展規(guī)劃，組成產(chǎn)業(yè)鏈，將城鎮(zhèn)建設(shè)體系合力發(fā)展，以達(dá)到生產(chǎn)力的聚集，環(huán)境整體增效的目的。通過(guò)上述的資源組合，從最初的聚合、聚集到最終的聚變，真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的雙重提升，為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

二是必須深化體制機(jī)制改革，破除制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度和政策障礙，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的生產(chǎn)后勁。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的重要支撐，應(yīng)立足自身優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，因城而異，因地制宜，做好產(chǎn)城融合以及產(chǎn)業(yè)對(duì)人的帶動(dòng)作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供支撐，尤其是通過(guò)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。

三是土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)化不僅僅是在土地上或是景觀上實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化，而且應(yīng)該強(qiáng)調(diào)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)和人口支持。要規(guī)范土地征用，建立合理的土地征用補(bǔ)償制度。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

四是城鎮(zhèn)化要走內(nèi)生型金融支持之路，多途徑提高固定資產(chǎn)投資的效率，擴(kuò)大融資的渠道。需要將城市內(nèi)的生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為金融資源，發(fā)展綠色金融、產(chǎn)業(yè)金融以及社會(huì)創(chuàng)投等新金融模式。

五是加快城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)交通路網(wǎng)建設(shè)，形成城鄉(xiāng)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，以城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村交通的快速發(fā)展。組成新城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村之間的道路體系。利用區(qū)域各自條件統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力提高供水、供電、排水、垃圾處理、網(wǎng)絡(luò)通訊、供氣等配套體系并完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)同步計(jì)劃的實(shí)施。

此外，各大區(qū)域城鎮(zhèn)化推進(jìn)的策略：在東部沿海地區(qū)要加強(qiáng)城鎮(zhèn)之間的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)群內(nèi)部的城鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，著重提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量；在中部地區(qū)要把縣城建成具有一定規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)的中小城市，同時(shí)提高小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力，完善城鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。在西部地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展工貿(mào)、旅游和邊貿(mào)小城鎮(zhèn)，完善公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高為周邊農(nóng)村地區(qū)服務(wù)的水平。

參考文獻(xiàn)：

1.武友德，潘玉君.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2004

2.Brückner M.Economic growth， size of the agricultural sector， and Yization in Africa[J].Journal of Y Economics，2012，71（1）：26-36

3.姜愛(ài)林.城鎮(zhèn)化與工業(yè)化交互關(guān)系研究[J].財(cái)貿(mào)研究，2004（3）

4.孫曉華，柴玲玲.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市化交互關(guān)系的實(shí)證檢驗(yàn)[J].大連理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2012.2

5.張曉峒.計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)[M].南開(kāi)大學(xué)出版社，2007endprint

估計(jì)結(jié)果及分析

對(duì)所有變量進(jìn)行平穩(wěn)性分析，發(fā)現(xiàn)所有變量均為一階單整，變量間存在協(xié)整關(guān)系，限于篇幅有關(guān)報(bào)告表格予以省略。經(jīng)F檢驗(yàn)與LM檢驗(yàn)說(shuō)明模型應(yīng)選擇個(gè)體固定效應(yīng)，Hausman檢驗(yàn)拒絕隨機(jī)效應(yīng)模型應(yīng)選擇個(gè)體固定效應(yīng)模型。本文分別對(duì)全國(guó)以及東、中、西部地區(qū)的樣本進(jìn)行回歸，結(jié)果如表3。

從全國(guó)樣本來(lái)看，模型的擬合系數(shù)較高，各系數(shù)都顯著通過(guò)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)。衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)因素的系數(shù)為正，如地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)比率、地區(qū)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、城市居民可支配收入增長(zhǎng)比率等，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城鎮(zhèn)化的影響顯著為正。

從東部地區(qū)的樣本來(lái)看，模型擬合較好。X1的系數(shù)、X2的系數(shù)都顯著為正，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城鎮(zhèn)化都產(chǎn)生顯著的正向影響，而且各項(xiàng)系數(shù)都明顯高于全國(guó)水平，說(shuō)明東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城鎮(zhèn)化的影響都高于全國(guó)的平均水平。在東部地區(qū)，居民教育水平的回歸系數(shù)顯著為正，說(shuō)明東部地區(qū)的教育水平提升對(duì)城鎮(zhèn)化產(chǎn)生了積極的影響，東部地區(qū)的整體教育水平高于全國(guó)，其對(duì)城鎮(zhèn)化影響也大于全國(guó)水平。人口自然增長(zhǎng)率對(duì)東部地區(qū)城鎮(zhèn)化的影響為負(fù)但不顯著。整個(gè)東部地區(qū)的人口增長(zhǎng)率近十多年來(lái)都處于較低的水平而某些地區(qū)的人口自然增長(zhǎng)率多年還是負(fù)值，所以，其對(duì)城鎮(zhèn)化的影響并不顯著。

從中部地區(qū)樣本來(lái)看，模型整體擬合較好。X1的系數(shù)、X2的系數(shù)均為正，但并不很顯著。這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)中部地區(qū)城鎮(zhèn)化具有正向影響，但其效果不如東部地區(qū)顯著。然而中部地區(qū)固定資產(chǎn)投資對(duì)城鎮(zhèn)化的影響開(kāi)始增大，這取決于提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)中部地區(qū)吸引投資、人才、資源等有著重要的促進(jìn)作用，其與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理匹配推動(dòng)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。不同于東部地區(qū)，人口自然增長(zhǎng)率的系數(shù)為正，但不顯著。中部地區(qū)的人口自然增長(zhǎng)率高于東部地區(qū)，但低于西部地區(qū)，沒(méi)有負(fù)增長(zhǎng)，近年來(lái)人口自然增長(zhǎng)率有所上升，但其處于較低的水平，其對(duì)城鎮(zhèn)化的影響不明顯。

從西部地區(qū)的樣本來(lái)看，西部地區(qū)的模型同樣擬合較好。與東部地區(qū)與中部地區(qū)一樣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要因素，而受教育水平以及科技投入等方面卻對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)起了一定的延滯作用。并且西部地區(qū)的人口自然增長(zhǎng)率對(duì)城鎮(zhèn)化產(chǎn)生顯著正向影響，這與西部地區(qū)人口自然增長(zhǎng)率較高，而且近年來(lái)不斷上升相關(guān)。

需要指出的是，在上述論證的基礎(chǔ)上，本研究還進(jìn)行了變量?jī)?nèi)生性檢驗(yàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城鎮(zhèn)化產(chǎn)生影響，同時(shí)城鎮(zhèn)化水平的提升，也將帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化率之間存在變量的內(nèi)生性，將會(huì)使得上述回歸結(jié)論受到質(zhì)疑。為此，本文對(duì)上述變量進(jìn)行面板格蘭杰因果檢驗(yàn)，其原理是將自變量作為因變量，考察原因變量的滯后期的對(duì)原自變量的影響，限于篇幅，僅報(bào)告全國(guó)樣本中因變量為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的X1的自然對(duì)數(shù)的檢驗(yàn)，見(jiàn)表4。

由表4可知，檢驗(yàn)結(jié)果顯示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化率之間不存在雙向因果關(guān)系，其他變量與城鎮(zhèn)化率之間也存在同樣關(guān)系，變量間沒(méi)有內(nèi)生性，其因此表2的回歸結(jié)果是可用的。我國(guó)嚴(yán)格的戶籍制度也使得城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展受到影響。

結(jié)論與政策建議

本文利用2000—2012年全國(guó)30個(gè)省市的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型，對(duì)全國(guó)以及東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化之間關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究，并進(jìn)行了穩(wěn)健性檢驗(yàn)，得到以下結(jié)論：在全國(guó)層面上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)化帶來(lái)顯著正向影響，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于不同區(qū)域的城鎮(zhèn)化影響存在差異，東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中西部地區(qū)，而中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用還有賴于科技投入以及固定資產(chǎn)的投資增長(zhǎng)，在這方面，中西部地區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件，努力爭(zhēng)取一些優(yōu)質(zhì)資源，夯實(shí)自身基礎(chǔ)，不斷提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。因此，筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展需要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：

一是制定新型城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施路徑步驟，即實(shí)施聚集、聚合、聚變?nèi)齻€(gè)步驟。聚集階段重點(diǎn)是調(diào)整人口資源，組織開(kāi)發(fā)空間，制定相應(yīng)時(shí)間實(shí)施的措施，以政府為主的政策來(lái)實(shí)施。聚合階段是聚集各類資源包括自然資源、人力資源，按照發(fā)展規(guī)劃，組成產(chǎn)業(yè)鏈，將城鎮(zhèn)建設(shè)體系合力發(fā)展，以達(dá)到生產(chǎn)力的聚集，環(huán)境整體增效的目的。通過(guò)上述的資源組合，從最初的聚合、聚集到最終的聚變，真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的雙重提升，為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

二是必須深化體制機(jī)制改革，破除制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度和政策障礙，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的生產(chǎn)后勁。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的重要支撐，應(yīng)立足自身優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，因城而異，因地制宜，做好產(chǎn)城融合以及產(chǎn)業(yè)對(duì)人的帶動(dòng)作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供支撐，尤其是通過(guò)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。

三是土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)化不僅僅是在土地上或是景觀上實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化，而且應(yīng)該強(qiáng)調(diào)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)和人口支持。要規(guī)范土地征用，建立合理的土地征用補(bǔ)償制度。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

四是城鎮(zhèn)化要走內(nèi)生型金融支持之路，多途徑提高固定資產(chǎn)投資的效率，擴(kuò)大融資的渠道。需要將城市內(nèi)的生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為金融資源，發(fā)展綠色金融、產(chǎn)業(yè)金融以及社會(huì)創(chuàng)投等新金融模式。

五是加快城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)交通路網(wǎng)建設(shè)，形成城鄉(xiāng)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，以城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村交通的快速發(fā)展。組成新城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村之間的道路體系。利用區(qū)域各自條件統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力提高供水、供電、排水、垃圾處理、網(wǎng)絡(luò)通訊、供氣等配套體系并完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)同步計(jì)劃的實(shí)施。

此外，各大區(qū)域城鎮(zhèn)化推進(jìn)的策略：在東部沿海地區(qū)要加強(qiáng)城鎮(zhèn)之間的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)群內(nèi)部的城鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，著重提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量；在中部地區(qū)要把縣城建成具有一定規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)的中小城市，同時(shí)提高小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力，完善城鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。在西部地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展工貿(mào)、旅游和邊貿(mào)小城鎮(zhèn)，完善公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高為周邊農(nóng)村地區(qū)服務(wù)的水平。

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