劉亞非 羅 崴

(南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，江蘇南京 210000)

1 南京青奧會(huì)概述

1．1 南京青奧會(huì)簡(jiǎn)介

南京青奧會(huì)將于2014年8月16日～8月28日在南京奧體中心舉行。參加本次青奧會(huì)的將有5大類(lèi)9萬(wàn)多人注冊(cè)客戶，同時(shí)，還將迎來(lái)數(shù)十萬(wàn)觀眾。

本次青奧會(huì)共設(shè)28個(gè)比賽大項(xiàng)，比賽將在“三大場(chǎng)館區(qū)”的15個(gè)不同競(jìng)賽場(chǎng)館進(jìn)行。同時(shí)，除了運(yùn)動(dòng)員和隨隊(duì)官員集體入駐的青奧村外，青奧會(huì)的官方設(shè)施還包括26家官方酒店、3處文化教育場(chǎng)所以及祿口機(jī)場(chǎng)、南京站、南京南站。

青奧會(huì)的交通服務(wù)需要滿足不同客戶群在各官方設(shè)施之間的活動(dòng)，同時(shí)，賽會(huì)的舉辦將會(huì)帶來(lái)大量積聚性交通流，對(duì)交通運(yùn)行組織提出了較高的要求。

1．2 青奧會(huì)交通面臨的挑戰(zhàn)

青少年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)(The Youth Olympic Games，YOG)是一項(xiàng)專(zhuān)為年輕人設(shè)立的體育賽事，融合了體育、教育和文化等領(lǐng)域的內(nèi)容，并將為推進(jìn)這些領(lǐng)域與奧運(yùn)會(huì)的共同發(fā)展而起到一種催化劑的作用。青奧會(huì)的目的是通過(guò)體育平臺(tái)，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)與文化、教育、多媒體等各類(lèi)活動(dòng)相結(jié)合，建立起真正的青年社區(qū)，推廣更健康的生活方式，應(yīng)對(duì)和解決好青年人和整個(gè)社會(huì)共同面臨的環(huán)境、健康等問(wèn)題，讓奧林匹克精神在青年人中發(fā)揚(yáng)光大。

因此，在青奧會(huì)的籌備過(guò)程中，始終貫穿著“平等、共享、綠色、節(jié)儉”的理念。在這種理念的指導(dǎo)下，青奧會(huì)的交通組織面臨著三大前所未有的挑戰(zhàn)。

1)體現(xiàn)平等共享，需要將不同客戶群交通服務(wù)整合到同一系統(tǒng)?！捌降裙蚕怼钡睦砟钜恢必灤┣鄪W會(huì)的發(fā)展歷程，為了推動(dòng)對(duì)青少年的教育、推廣健康的生活方式，青奧會(huì)的交通組織要求避免或減少單個(gè)客戶群的專(zhuān)用車(chē)輛，提倡各客戶群交通服務(wù)的共享、融合。同時(shí)，青奧會(huì)倡導(dǎo)健康的交通方式，要求交通服務(wù)以大巴為主，減少小汽車(chē)的使用。如何在滿足各類(lèi)客戶群交通需求的前提下，提供共享的綜合交通系統(tǒng)、提高交通運(yùn)行效率、減少小汽車(chē)的使用，是青奧會(huì)交通組織面臨的極大挑戰(zhàn)。

2)官方設(shè)施多而分散，交通組織難度大。青奧會(huì)的官方設(shè)施包括對(duì)外交通樞紐、青奧村、訓(xùn)練比賽場(chǎng)館、官方酒店、文化教育設(shè)施。在“綠色、節(jié)儉”的理念下，青奧秉承充分利用現(xiàn)有設(shè)施的精神，所有比賽訓(xùn)練場(chǎng)館都利用南京現(xiàn)有場(chǎng)館，因此場(chǎng)館較為分散，15個(gè)場(chǎng)館基本覆蓋了南京的主城區(qū)，最遠(yuǎn)的場(chǎng)館金牛湖距離南京主城60 km;同時(shí)，除了青奧村外，青奧會(huì)不再新建住宿設(shè)施，注冊(cè)人員的駐地分散在全市28家酒店;另外，為了加強(qiáng)青少年的教育和交流，青奧會(huì)增加了3處文化教育基地。

總體來(lái)說(shuō)，青奧會(huì)官方設(shè)施總量大、分布較為分散，而交通服務(wù)需要滿足各類(lèi)客戶群抵達(dá)不同設(shè)施的需求，交通組織難度大。

3)交通資源有限，需要在充分利用現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上進(jìn)行交通組織。在南京市“節(jié)儉辦青奧”的指導(dǎo)下，青奧會(huì)的交通服務(wù)車(chē)輛基本依靠贊助和南京城市公交借調(diào)，要求車(chē)輛規(guī)模在滿足交通服務(wù)需求的情況下盡量縮減;同時(shí)，不再為青奧會(huì)量身建設(shè)新的場(chǎng)站和換乘、停車(chē)樞紐，交通場(chǎng)站和樞紐需要充分利用現(xiàn)有資源。

如何在資源受限情況下，充分利用現(xiàn)有資源、合理進(jìn)行交通組織、完成青奧會(huì)交通服務(wù)保障，是青奧會(huì)交通面臨的又一挑戰(zhàn)。

2 青奧會(huì)客戶交通需求特性分析

青奧交通服務(wù)的客戶群有五大類(lèi)，分別為NOC(國(guó)家和地區(qū)奧委會(huì)人員)、IOC(國(guó)際奧委會(huì)注冊(cè)人員)、IF(單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì))、媒體、南京青奧組委(包括邀請(qǐng)嘉賓、贊助商、志愿者、安保、工作人員等)。客戶的交通需求具有差異性，其交通特性如下:

1)NOC(國(guó)家和地區(qū)奧委會(huì)人員)。NOC注冊(cè)人員包括運(yùn)動(dòng)員、隨隊(duì)官員、超編官員、國(guó)家和地區(qū)奧委會(huì)主席和秘書(shū)長(zhǎng)以及代表和隨同來(lái)賓。其中運(yùn)動(dòng)員和隨隊(duì)官員入住青奧村，其他注冊(cè)人員入住青奧會(huì)官方酒店。a．運(yùn)動(dòng)員和隨隊(duì)官員。約為6 000人，出行目的地主要是比賽和訓(xùn)練場(chǎng)館，交通出行特點(diǎn)與青奧會(huì)賽程高度相關(guān)，準(zhǔn)時(shí)性要求高。同時(shí)，參加文化教育活動(dòng)和賽后相關(guān)活動(dòng)，也需要提供交通服務(wù)。b．國(guó)家和地區(qū)奧委會(huì)其他人員。約1 700人，入住在青奧會(huì)官方酒店。出行行為隨機(jī)性較強(qiáng)，主要目的地為比賽訓(xùn)練場(chǎng)館和運(yùn)動(dòng)員村。同時(shí)，有可能存在緊急出行的需求。

2)IOC(國(guó)際奧委會(huì)注冊(cè)人員)。約為700人，包括國(guó)際奧委會(huì)成員、邀請(qǐng)客人、觀察員和文化教育項(xiàng)目合作伙伴?？蛻羧胱≡贗OC酒店，即南京河西的雨潤(rùn)涵月樓酒店?？蛻舫鲂行枨罅枯^大、隨機(jī)性較強(qiáng)、準(zhǔn)時(shí)性要求高。另外，文化教育項(xiàng)目合作伙伴需要相關(guān)活動(dòng)的交通保障。

3)IF(國(guó)際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì))。約1 200人，包括單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)成員及邀請(qǐng)嘉賓。入住酒店為執(zhí)裁項(xiàng)目臨近酒店，出行需求與賽程密切相關(guān)，準(zhǔn)時(shí)性要求高。同時(shí)，國(guó)際技術(shù)官員(裁判員)賽后需要參加相關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，需要相應(yīng)的交通保障。

4)媒體。約為3 700人，入住在6家媒體酒店。媒體包括主轉(zhuǎn)播商、持權(quán)轉(zhuǎn)播商、文字記者、攝影記者和非持權(quán)轉(zhuǎn)播商。媒體交通出行需求量較大，其賽事期間活動(dòng)包括對(duì)所有的競(jìng)賽、非競(jìng)賽場(chǎng)館以及賽事相關(guān)事件進(jìn)行采訪、報(bào)道、轉(zhuǎn)播，另外，媒體人員還需要參加主媒體中心的發(fā)布會(huì)。因此，媒體的交通需求呈現(xiàn)出目的地廣、需求量大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)。

5)南京青奧組委。約80 000人，包括邀請(qǐng)嘉賓、青奧組委高層領(lǐng)導(dǎo)、贊助商、國(guó)內(nèi)技術(shù)官員、志愿者、安保、演出人員、工作人員等。贊助商駐地為3家酒店;志愿者、安保、演出人員、工作人員基本為南京本地工作人員。

其中，邀請(qǐng)嘉賓、青奧組委高層領(lǐng)導(dǎo)交通需求不可預(yù)測(cè)性較大，并且部分人員具有特殊的安保要求;贊助商一般自備車(chē)輛;國(guó)內(nèi)技術(shù)官員交通特性與國(guó)際技術(shù)官員基本一致;占南京青奧組委90%以上的志愿者、安保、演出人員、工作人員交通出行具有“早出晚歸”的特點(diǎn)，這部分人員需要提前到達(dá)場(chǎng)館、酒店等官方設(shè)施，并且需要在其他客戶群離開(kāi)后才能離開(kāi)。

3 青奧交通服務(wù)對(duì)策與組織

3．1 青奧交通服務(wù)對(duì)策

1)以班車(chē)為主體。響應(yīng)“平等共享”“綠色節(jié)儉”的要求，青奧會(huì)交通服務(wù)以青奧會(huì)班車(chē)(Common Shuttle Service，簡(jiǎn)稱CSS)為主體。

由于不同客戶群交通特性具有差異性，以往大型賽事交通服務(wù)往往是針對(duì)每個(gè)客戶群提供相應(yīng)的交通服務(wù)系統(tǒng)。這種交通服務(wù)方式能夠較好的滿足各類(lèi)客戶群的交通需求，同時(shí)，這種方式也容易造成不同客戶群班車(chē)路線的重復(fù)，導(dǎo)致了交通資源不能有效充分利用。

青奧會(huì)班車(chē)系統(tǒng)CSS系統(tǒng)的服務(wù)對(duì)象為青奧會(huì)所有注冊(cè)人員(不包括工作人員)，服務(wù)范圍包括青奧村、競(jìng)賽和訓(xùn)練場(chǎng)館、IOC酒店、主媒體中心以及首選酒店。CSS以“平等共享”為理念，實(shí)現(xiàn)所有的客戶群共享同一個(gè)交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)青少年與不同客戶群之間的交流和溝通。同時(shí)，CSS系統(tǒng)有效的減少了不同客戶群同類(lèi)交通服務(wù)的重復(fù)性，提高交通服務(wù)效率，充分利用有限交通資源。

2)其他交通方式為補(bǔ)充。青奧會(huì)交通服務(wù)以CSS系統(tǒng)為主，鼓勵(lì)注冊(cè)客戶群采用班車(chē)系統(tǒng)出行。但是考慮到不同客戶群交通需求的差異性，如IOC緊急交通需求較多、技術(shù)官員準(zhǔn)時(shí)性要求較高、媒體工作范圍廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)等等，青奧會(huì)交通服務(wù)提供其他多種交通方式作為CSS系統(tǒng)的補(bǔ)充，滿足各類(lèi)客戶群的交通需求。

青奧會(huì)其他交通服務(wù)包括:預(yù)先規(guī)劃的交通服務(wù)(Pre-planed Service，簡(jiǎn)稱 PPS)、合乘車(chē)交通服務(wù)(Pool Vehicle Service，簡(jiǎn)稱PVS)、城市公共交通服務(wù)(PT)及接駁交通(J)服務(wù)。

其中，PPS為可提前計(jì)劃的活動(dòng)以及集體項(xiàng)目或偏遠(yuǎn)場(chǎng)館的比賽、訓(xùn)練提供交通服務(wù);PVS為重要緊急需求提供交通服務(wù);PT提供城市公交、地鐵、出租車(chē)服務(wù)，作為青奧會(huì)其他交通系統(tǒng)的補(bǔ)充，充分延長(zhǎng)了服務(wù)的時(shí)間和服務(wù)的范圍(見(jiàn)表1)。

表1 青奧會(huì)各類(lèi)客戶群交通權(quán)限

3．2 青奧交通組織

青奧會(huì)交通服務(wù)系統(tǒng)共設(shè)置2個(gè)換乘樞紐，通過(guò)提供4大類(lèi)交通服務(wù)將不同客戶群的交通需求有機(jī)整合，在滿足用戶需求的同時(shí)實(shí)現(xiàn)“平等共享”的理念，提高交通資源的利用效率。

1)換乘樞紐。分別設(shè)置青奧村換乘樞紐(YTM)和城市換乘樞紐(CTM)兩個(gè)換乘樞紐。其中青奧村換乘樞紐位于青奧村運(yùn)行區(qū)，主要作為青奧場(chǎng)館班車(chē)(Y線)和預(yù)先規(guī)劃交通服務(wù)的始發(fā)站。主要服務(wù)于運(yùn)動(dòng)員的比賽、訓(xùn)練、觀賽和文化教育活動(dòng)等其他活動(dòng)，以及其他客戶群到青奧村參觀、訪問(wèn)、采訪等活動(dòng)。城市換乘樞紐，位于南京市城市中心，選取在青奧會(huì)場(chǎng)館、酒店等官方設(shè)施中間的位置，主要服務(wù)于駐地為酒店的客戶群在青奧會(huì)官方設(shè)施間的交通活動(dòng)。

2)CSS系統(tǒng)。CSS系統(tǒng)作為青奧交通服務(wù)的主體，服務(wù)范圍覆蓋了青奧村、競(jìng)賽和訓(xùn)練場(chǎng)館、IOC酒店、主媒體中心以及酒店。CSS分為兩個(gè)子系統(tǒng)，分別為青奧村班車(chē)(Y線)和城市班車(chē)(C線)。其中Y線共設(shè)置11條線路，連接青奧村(YTM)和所有比賽、訓(xùn)練場(chǎng)館(包括主媒體中心);C線共設(shè)置7條線路，連接城市換乘樞紐(CTM)和所有比賽場(chǎng)館、IOC酒店、其他官方酒店(見(jiàn)圖1)。

圖1 CSS班車(chē)服務(wù)示意圖

通過(guò)兩個(gè)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了青奧會(huì)所有官方設(shè)施之間的銜接。CSS交通服務(wù)的時(shí)間為8月10日(開(kāi)幕式前4 d)～8月30日(閉幕式后2 d)的6:00～23:30，其中Y線發(fā)車(chē)間隔為15 min，C線發(fā)車(chē)間隔為30 min。所有注冊(cè)人員(工作人員除外)通過(guò)CSS實(shí)現(xiàn)官方設(shè)施間交通出行需求。

3)PPS系統(tǒng)。PPS系統(tǒng)是對(duì)可以預(yù)先制定好計(jì)劃的、非常態(tài)的交通需求提供服務(wù)。提供PPS的活動(dòng)見(jiàn)表2。通過(guò)PPS交通服務(wù)，對(duì)CSS不能覆蓋的范圍和活動(dòng)進(jìn)行有效的補(bǔ)充。

表2 PPS交通服務(wù)

4)PVS系統(tǒng)。PVS服務(wù)是對(duì)CSS和PPS的補(bǔ)充，CSS和PPS是多人服務(wù)，而PVS是四人以下的小汽車(chē)交通服務(wù)。為了應(yīng)對(duì)緊急、重要的交通需求，青奧交通服務(wù)中心為IOC，NOC，IF提供PVS服務(wù)。根據(jù)“綠色、節(jié)儉”的理念，避免客戶群過(guò)度使用小汽車(chē)，交通服務(wù)團(tuán)隊(duì)為每個(gè)客戶群配備一定額度的PVS合乘車(chē)證?？蛻糁荒芡ㄟ^(guò)身份證注冊(cè)卡和合乘車(chē)證申請(qǐng)PVS服務(wù)。PVS申請(qǐng)條件如下:a．每位持有合乘車(chē)乘車(chē)證的注冊(cè)客戶都有權(quán)使用合乘車(chē);b．合乘車(chē)可在青奧村、競(jìng)賽場(chǎng)館、IOC酒店、主媒體中心、首選酒店的交通服務(wù)臺(tái)進(jìn)行申請(qǐng);c．申請(qǐng)時(shí)須同時(shí)出示合乘車(chē)證和南京青奧會(huì)身份注冊(cè)卡;d．每輛合乘車(chē)最多可乘坐4人。同時(shí)，PVS只提供即時(shí)服務(wù)，不能預(yù)約。通過(guò)PVS服務(wù)，既保障IOC，NOC，IF的緊急交通需求，又避免車(chē)輛的過(guò)度利用和資源的浪費(fèi)。

5)城市公共交通系統(tǒng)。包括南京市的公交、地鐵服務(wù)，以及青奧會(huì)期間開(kāi)通的地鐵站與場(chǎng)館間接駁交通服務(wù)。所有注冊(cè)人員可以通過(guò)注冊(cè)卡免費(fèi)享受城市公共交通服務(wù)，持青奧會(huì)比賽當(dāng)日票的觀眾可免費(fèi)乘坐公共交通。南京市在青奧會(huì)期間將有6條地鐵線路運(yùn)營(yíng)，具有完善的公交網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)公共交通解決大部分青奧會(huì)工作人員和觀眾的交通出行。同時(shí)，考慮到媒體客戶群交通出行可能持續(xù)到23:30以后，對(duì)媒體提供付費(fèi)的出租車(chē)服務(wù)。

4 結(jié)語(yǔ)

以青奧班車(chē)(CSS)為主體，其他系統(tǒng)(PPS，PVS，城市公共交通)為補(bǔ)充，同時(shí)對(duì)各類(lèi)交通需求充分考慮，科學(xué)組織整合交通服務(wù)系統(tǒng)，青奧會(huì)交通服務(wù)既很好的滿足了各類(lèi)客戶群的交通需求，又實(shí)現(xiàn)了青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)“平等共享”“綠色節(jié)儉”的要求。

本次青奧會(huì)交通組織為以后大型運(yùn)動(dòng)會(huì)組織提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒，為大型賽事大規(guī)模大手筆向綠色、生態(tài)轉(zhuǎn)變提供了良好的開(kāi)端。