孫永朋，王美青，徐萍，吳衛(wèi)成，衛(wèi)新

(浙江省農(nóng)業(yè)科學院，浙江杭州310021)

“國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先”。以2000年《種子法》頒布為起點，我國種業(yè)市場化走過了充滿機遇與挑戰(zhàn)的起步階段[1]。與國外種業(yè)強國相比，本土種子企業(yè)仍然缺乏核心競爭力，在外資企業(yè)的嚴重沖擊下，我國種子危機頻發(fā)，農(nóng)業(yè)安全甚至經(jīng)濟社會安全受到了威脅，整體形勢不容樂觀。2011年，國務院下發(fā)了《關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，將農(nóng)作物種業(yè)提升到“國家戰(zhàn)略性、基礎性的核心產(chǎn)業(yè)”的高度，作為新時期指導我國種業(yè)發(fā)展的綱領性文件。2013年，國務院印發(fā)《關于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》，進一步提出推動人才、技術、資源向企業(yè)集聚，重點支持“育繁推”一體化企業(yè)按照商業(yè)化模式配置資源，提高自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略要求。可見，我國種業(yè)發(fā)展的實質(zhì)是如何提高種業(yè)產(chǎn)業(yè)效率和核心競爭力，不斷縮小與外資種業(yè)差距，并最終實現(xiàn)超越的問題。對于種業(yè)基礎較好省份的農(nóng)作物種業(yè)來說，其實質(zhì)是如何選擇適合自身特點的種業(yè)發(fā)展路徑，在全國率先發(fā)展起來的問題。

1 競爭力評價

1.1 市場化改革進展

改革開放以來，浙江種業(yè)發(fā)展大致分為3個階段，即1978年開始的“四化一供”階段、1995年以來的實施“種子種苗工程”階段和2000年以來的依法治種、市場化快速發(fā)展階段[2－3]。尤其在進入21世紀后，浙江省深入推進種業(yè)發(fā)展體制機制創(chuàng)新和市場化改革，加大政策引導和財政扶持力度，種業(yè)發(fā)展基礎條件、企業(yè)競爭能力、品種選育能力、供種保障能力以及監(jiān)管調(diào)控能力不斷提高，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務、保障和支撐作用大大增強。

目前，浙江水稻育種已形成“中浙優(yōu)”“甬優(yōu)”和“秀水”3大類優(yōu)勢主推系列品種。2010年，中浙優(yōu)1號和浙粳22在省內(nèi)的推廣面積均突破6.667萬hm2，中浙優(yōu)1號和中嘉早17分別在全國推廣24.533萬hm2和10.2萬hm2，浙油18等一批高產(chǎn)雙低優(yōu)質(zhì)油菜品種得到大面積推廣，花椰菜、黑木耳的供種量占全國份額分別達到40%和70%。據(jù)統(tǒng)計，2010年浙江省120家(如無特殊說明，下文均以此120家種業(yè)企業(yè)為例)持證種企中注冊資本500萬元以上的有17家，占企業(yè)總數(shù)的14.17%，3家取得種子進出口經(jīng)營權，1家取得全國種子經(jīng)營許可證，當年種子總銷售量約3.881萬t，總銷售額約48 388萬元;另有種子種苗經(jīng)營戶2萬多家，遍布各主要農(nóng)區(qū)，共同形成了浙江省銷售供應網(wǎng)絡。

1.2 種業(yè)企業(yè)競爭力

浙江種業(yè)企業(yè)規(guī)模整體偏小，企業(yè)競爭力參差不齊。以客觀、系統(tǒng)為原則，從浙江省糧油、果蔬和園藝等領域中選擇了7家典型企業(yè)為樣本，分別計算7家典型企業(yè)和120家種企相關指標的均值，并參照國內(nèi)7家上市種業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)其他領域25家上市企業(yè)的數(shù)據(jù)，形成34個樣本進行對比研究。其中，國內(nèi)7家上市種業(yè)企業(yè)分別是登海種業(yè)、敦煌種業(yè)、豐樂種業(yè)、隆平高科、荃銀高科、神農(nóng)大豐和大北農(nóng)。

1.2.1 指標體系與數(shù)據(jù)來源

建立企業(yè)競爭力評價指標體系，要兼顧評價的系統(tǒng)性和數(shù)據(jù)的可得性。以企業(yè)的規(guī)模能力、抵抗風險能力、成長能力和營運能力等為一級指標，并分解為10個具體指標(表1)。根據(jù)10項指標及所涉及內(nèi)容，進一步分解為15組數(shù)據(jù)并進行計算。

研究數(shù)據(jù)均來自2010年浙江省種子總站的行業(yè)統(tǒng)計資料、國內(nèi)上市種業(yè)企業(yè)及其他農(nóng)業(yè)企業(yè)的年度報表。

表1 種業(yè)企業(yè)競爭力的指標體系及計算方法

1.2.2 評價方法與具體步驟

根據(jù)評價指標較多，且內(nèi)涵差異較大的特點，選擇主成分分析(principal component analysis)方法，將原有指標重新組合成一組新的互相獨立的綜合指標，既盡可能多地保留原始變量信息，又可適當降維，突出主要因素，使對復雜問題的分析變得簡單有效?；赟PSS19.0軟件平臺，主成分分析步驟為:確定分析變量，收集數(shù)據(jù);對原始數(shù)據(jù)標準化處理，消除量綱影響;對標準化后的數(shù)據(jù)求協(xié)方差矩陣，即原始數(shù)據(jù)的相關矩陣R;求R的特征根、特征向量和主成分的方差貢獻率;提取主成分;求主成分值并計算綜合得分。

研究提取了4個主成分，其中，第1個主成分與x'4，x'5，x'6，x'8和x'10等變量具有很強的正相關性，可視為成長能力和抗風險能力指標，并以抗風險能力指標為主，第2個主成分與x'1，x'2，x'3，x'6和x'8等變量具有很強的正相關性，可視為規(guī)模能力和成長能力指標，并以反映規(guī)模能力為主，第3個主成分與x'7和x'10具有很強的正相關性，主要反映企業(yè)的營運能力，與第4個主成分具有較強的正相關性的是x'7和x'9，可視為企業(yè)抗風險能力指標?？梢姡崛〉?個主成分能基本反映全部10個指標的信息，對企業(yè)的規(guī)模能力、成長能力、勞動能力和抗風險能力等方面均有涵蓋，并突出了重點，便于對所研究的對象有全面和系統(tǒng)地把握。

1.2.3 評價結果與簡要分析

所有樣本的主成分得分及排名如表2所示。

表2結果顯示，浙江種業(yè)典型企業(yè)和全部種企的綜合競爭力分別排在第7和第12位，與國內(nèi)上市種業(yè)企業(yè)相比，總體競爭力表現(xiàn)在中游偏下，與國內(nèi)農(nóng)業(yè)其他領域上市企業(yè)相比，總體競爭力表現(xiàn)偏上。從主成分得分看，描述浙江典型企業(yè)和全部種企的成長能力和抵抗風險能力的第1主成分得分、描述規(guī)模能力和成長能力的第2主成分得分均為正，且在所有樣本中得分較高;而失去了成長性指標的支撐，單純反映風險指標的第4主成分得分雖也為正，但得分較低，也從另一方面反映了本省企業(yè)成長性突出的特點，同樣道理，第2主成分得分中如果剝離了企業(yè)成長性的因素，規(guī)模能力指標的得分也會相應下降;描述營運能力的第3主成分則得分均為負，且在所有樣本中表現(xiàn)最差，反映出浙江省種業(yè)企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)制度建設和市場化規(guī)范經(jīng)營方面還與上市公司有較大差距。

可見，浙江種業(yè)企業(yè)成長性表現(xiàn)突出，而規(guī)模能力和抗風險能力一般，營運能力則相對較差。進一步分析，由于浙江省企業(yè)區(qū)域性、壟斷性仍明顯，因而盈利能力突出，且企業(yè)缺乏改革創(chuàng)新和規(guī)范化發(fā)展的內(nèi)在激勵條件，同時，本省農(nóng)業(yè)資源條件和發(fā)展空間有限，則成為企業(yè)規(guī)模難以提高的外在制約因素。

表2 主成分的得分及排名

1.3 主要制約因素

1.3.1 產(chǎn)學研結合不足，亟需培育領軍企業(yè)

當前，科研單位占有絕大部分的育種資源[4]，是育種研發(fā)的主體;種業(yè)企業(yè)幾乎沒有研發(fā)能力，多數(shù)只從事種子生產(chǎn)和銷售。科研單位與種業(yè)企業(yè)、技術研發(fā)與市場需求之間存在嚴重的體制隔閡與信息障礙，又缺乏合理的成果和利益共享機制，產(chǎn)學研難以有效結合，企業(yè)“育繁推”一體化發(fā)展滯后，總體徘徊在低層次育種、代理式經(jīng)營并存的階段，也缺乏真正具有較強科技創(chuàng)新能力、市場競爭力的骨干龍頭企業(yè)，與國務院和農(nóng)業(yè)部要求差距較大。浙江省種子企業(yè)注冊資本1 000萬元以上的有7家，3 000萬元以上只有5家，1億元以上僅1家;全國10余家上市種業(yè)公司中沒有一家來自浙江，入選種業(yè)50強的，只有浙江勿忘農(nóng)種業(yè)股份有限公司1家。

1.3.2 科技創(chuàng)新能力不強，亟需創(chuàng)立特優(yōu)品牌

浙江種業(yè)企業(yè)普遍缺乏育種人才、種質(zhì)資源和良繁基地，科研投入也不足，難以形成完整而高效的研發(fā)體系，育種能力十分薄弱。據(jù)統(tǒng)計，浙江勿忘農(nóng)種業(yè)股份有限公司等6家企業(yè)育種經(jīng)費投入僅占其銷售收入的2%～3%，更多企業(yè)甚至沒有科研投入。反觀國內(nèi)外同類企業(yè)，這一指標通常在5%左右，甚至達到8%～10%[5－7]。同時，科研機制體制不活，不利于科研人員積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮，市場開拓乏力，難以創(chuàng)立有市場影響力的特優(yōu)品牌。目前，浙江省自主育成的大田作物品種推廣面積0.067萬hm2以上的有70個左右，0.667萬hm2以上的僅30余個，6.667萬hm2以上的只有中浙優(yōu)1號等少數(shù)品種;高端蔬菜品種大部分來自國外，花卉種苗也基本依賴進口。

1.3.3 種子生產(chǎn)基礎不穩(wěn)，亟需擴大良繁基地

浙江省良繁基地以企業(yè)或政府協(xié)議租用農(nóng)民土地為主，存在著育種用地分散與良繁基地需集中連片，農(nóng)民短期租用心理與良繁基地需長期穩(wěn)定，以及種子生產(chǎn)成本高、風險大而收益相對較低等一系列矛盾，育種用地落實難、穩(wěn)定難、管理難、改善難，制約了良繁基地的規(guī)?；藴驶?、長效化發(fā)展，種業(yè)生產(chǎn)基礎始終不穩(wěn)。2010年，浙江省以農(nóng)戶和合作社為主的水稻工廠化育供秧能力基本保持在12萬hm2，僅占機插面積的25%;瓜菜供苗能力約0.333萬hm2，僅為設施栽培商品用苗的10%，當年早稻、晚稻等主要作物種子從省內(nèi)基地收購量不足3%，從省外企業(yè)調(diào)入超過25%，種子生產(chǎn)和供給對外依存度較高。

1.3.4 市場監(jiān)管體系滯后，政策扶持保護不足

種業(yè)市場監(jiān)管工作仍需要完善和加強。首先，種業(yè)經(jīng)營進入門檻偏低，企業(yè)魚目混雜，違法成本過低，競爭秩序極易惡化。其次，種業(yè)管理體系不健全，工作經(jīng)費不足，影響了種業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法工作的開展。第三，種子種苗管理的技術支撐體系仍不健全，尤其是品種區(qū)試審定和種子質(zhì)量檢測設施裝備落后，缺乏運轉經(jīng)費保障，監(jiān)管隊伍建設不到位，職能職責缺位現(xiàn)象突出。第四，政策扶持與保護不足。浙江種業(yè)正處于關鍵成長期，由于缺乏針對性的貿(mào)易促進措施，加大了種業(yè)“走出去”的難度，而外部種企則可輕易進入本省市場，擠壓了浙江省種業(yè)的發(fā)展空間。

2 外資種業(yè)成功經(jīng)驗及啟示

2.1 種業(yè)強國發(fā)展經(jīng)驗

美國、法國、荷蘭等之所以成為世界公認的種業(yè)強國，與其擁有實力雄厚的種業(yè)集團，分工明確的現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系，先進高效的商業(yè)化育種機制，以及跨領域發(fā)展戰(zhàn)略、全產(chǎn)業(yè)鏈競爭模式等是分不開的，這也是我國種業(yè)發(fā)揮自身綜合比較優(yōu)勢，實現(xiàn)后發(fā)趕超的戰(zhàn)略目標，必須學習和借鑒的寶貴經(jīng)驗。

實踐證明，企業(yè)是種業(yè)發(fā)展的主要載體，企業(yè)強則種業(yè)興，培育壯大現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)是一個國家種業(yè)強大的必由之路。為發(fā)揮企業(yè)作為技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化主體的作用，美國建立了涵蓋廣泛、強力約束的技術創(chuàng)新和專利保護法律體系，制定科研投入、稅收激勵、吸引人才等扶持政策，通過知識產(chǎn)權和貿(mào)易規(guī)則維護本國企業(yè)利益，鼓勵兼并重組，涌現(xiàn)出了孟山都、先鋒等實力超強的跨國公司，不僅支撐了本國農(nóng)業(yè)發(fā)展，對全球農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟也產(chǎn)生重大影響。

2.1.2 堅持以“育繁推”一體化為方向

國外種業(yè)的成長歷程證明，要在激烈的競爭中立足，種業(yè)企業(yè)必須加快產(chǎn)學研結合，實行“育繁推”一體化發(fā)展。這樣才能更好地定位科研方向、提高創(chuàng)新效率，開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權和商業(yè)化前景廣闊的優(yōu)良品種，形成一套從“上游技術研發(fā)、中游產(chǎn)品物化和下游價值實現(xiàn)”功能完整、銜接緊密、運轉高效的產(chǎn)業(yè)鏈體系。同時，要高度重視品種的保護，采用法律、技術手段保護自己的品種，并強化服務意識，開發(fā)核心產(chǎn)品，為客戶提供全方位優(yōu)質(zhì)服務，樹立良好的商業(yè)信譽，努力創(chuàng)建品牌，做大做強種業(yè)。

2.1.3 堅持以科技創(chuàng)新為動力

種業(yè)的發(fā)展離不開科技進步和技術創(chuàng)新，創(chuàng)新力也是種業(yè)企業(yè)發(fā)展的堅強后盾和潛力所在。借鑒先進種業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，要平衡商業(yè)性和公益性投入，鼓勵企業(yè)增加科研創(chuàng)新投入，強化企業(yè)在商業(yè)育種領域的技術創(chuàng)新主體地位，突出科研單位在基礎性、公益性研究的主導作用，提升品種選育的自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)科研的高投入與高產(chǎn)出的良性循環(huán);以常規(guī)育種技術為基礎，加強分子生物學育種手段、方法等應用基礎理論的研究，重視種質(zhì)的創(chuàng)新和新技術運用，實現(xiàn)自主研發(fā)的重大突破，培育出滿足市場需求的優(yōu)良新品種，提高種子的商品價值[8－10]。

2.1.4 堅持提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力

種業(yè)國際競爭已經(jīng)進入全產(chǎn)業(yè)鏈競爭的時代。世界種業(yè)巨頭憑借其先進的生物技術、成熟的經(jīng)營模式、豐富的市場經(jīng)驗、雄厚的資本實力以及完善的全球發(fā)展戰(zhàn)略，努力構建跨國度、跨領域融合，縱向與橫向一體化的產(chǎn)業(yè)鏈體系[11－12]。例如，美國孟山都就是要打造一個整合“世界3大產(chǎn)業(yè)”——農(nóng)業(yè)、食品和健康的“商業(yè)帝國”，在達成目標的每一步都有美國政府的支持和保護，這對于企業(yè)和政府都具有深遠的政治經(jīng)濟意義。全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭模式也創(chuàng)造了價值分享的商業(yè)模式和營銷理念，建立了短期無法被模仿和超越的競爭優(yōu)勢，成為發(fā)達國家種業(yè)處于領先地位的特征和標志。

2.2 對我國種業(yè)的啟示

2.2.1 科技導向型產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)學研合作是核心任務

從新媒體在2016年美國總統(tǒng)大選及在特朗普陣營發(fā)揮的作用看，特朗普現(xiàn)象不應僅解讀為民粹主義本身的再度崛起，而是民粹主義結合新媒體取得成功的例證。民粹主義的出現(xiàn)既有歷史文化原因亦有受政治機會主義者煽動利用因素。如今，民粹隨經(jīng)濟危機再度回歸，公眾不再跟隨精英的觀點成為2016年大選的背景（Gelman&Azari 2017），這一態(tài)勢為特朗普成功利用并進一步塑造。民粹和民主的界限本身也頗為微妙，“服務人民”即便未曾出自每個美國總統(tǒng)競選者之口，也毫無疑問是不可否認的命題。呼喚“多數(shù)人的統(tǒng)治”本身既是政治理念又是政治策略，這賦予民粹主義在美國政治生態(tài)中頑強的生命力。

種業(yè)是科技導向型產(chǎn)業(yè)，育種研發(fā)是種業(yè)企業(yè)的生命，品種權是企業(yè)核心競爭力的重要標志，這是種業(yè)發(fā)展的最基本規(guī)律。只有具備了高效的科技研發(fā)水平，并實現(xiàn)了“育繁推”一體化經(jīng)營的種業(yè)企業(yè)，才能建立起真正的市場競爭優(yōu)勢。外資種業(yè)的絕對領先優(yōu)勢是多方面的，但最關鍵的還是先進的育種技術和成熟的商業(yè)化育種體系。我國要縮小與外資種業(yè)的差距，甚至實現(xiàn)超越，就必須著眼于育種科技創(chuàng)新，加快種業(yè)科技創(chuàng)新體制改革，提升產(chǎn)學研合作效率，盡快在重大技術環(huán)節(jié)取得突破[13－14]。

2.2.2 高壟斷、高風險行業(yè)，風險分散機制是必備條件之一

種業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的一環(huán)，需要面對極大的自然風險，由于種業(yè)居于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的最高點，對下游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的風險又具有放大效應，同時，種業(yè)具有科技密集型和資本密集型特征，行業(yè)門檻高，投資周期長，產(chǎn)業(yè)主體關系復雜，因此又要面對極大的經(jīng)濟風險。如何應對自然與經(jīng)濟雙重風險，建立符合種業(yè)行業(yè)特點和需求的經(jīng)營風險分散機制，對種業(yè)企業(yè)生存成長及種業(yè)健康發(fā)展都具有重大的戰(zhàn)略意義。當前，種業(yè)企業(yè)采取的分散經(jīng)營風險的手段包括了擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、多元化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)縱向一體化經(jīng)營和橫向產(chǎn)業(yè)整合、商業(yè)保險等。

2.2.3 兼具商業(yè)性、公益性，加強監(jiān)管與保護是重要保障

種業(yè)屬于大農(nóng)業(yè)范疇，種業(yè)企業(yè)具有一般企業(yè)的逐利特征，獲得利潤是其生存發(fā)展的基礎，但是種業(yè)基礎研究又具有很強的公益性，種業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)其他環(huán)節(jié)的正外部性也十分突出，公益性和正外部性往往不能以市場價格來反映和補償。因此，應堅持對種業(yè)屬性一分為二看待的原則，深入剖析各環(huán)節(jié)和各主體行為的商業(yè)性與公益性特征，進行細致的具體設計和分類指導，不能全盤商業(yè)化，采取過于激進的策略，也不能過于保守，統(tǒng)統(tǒng)劃入公益性范疇。應當在穩(wěn)步市場化戰(zhàn)略指導下，通過完善市場監(jiān)管體系與政策保護體系，建立公益性和商業(yè)性兼顧雙贏的發(fā)展格局。

2.2.4 戰(zhàn)略新興基礎產(chǎn)業(yè)，全球化產(chǎn)業(yè)鏈競爭是未來模式

種業(yè)發(fā)展要經(jīng)歷初創(chuàng)期(幼稚期)、成長期、成熟期和衰退期等4個階段，這也是一個產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。世界種業(yè)強國正進入成熟期，正加緊實施跨產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的資本整合和全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，而我國種業(yè)市場化剛起步，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和主體尚未充分發(fā)育，離真正建立產(chǎn)業(yè)鏈競爭模式還有很長的路。因此，我國在初創(chuàng)期應重點加強產(chǎn)學研合作，以彌補企業(yè)科研能力的不足，同時發(fā)揮中小企業(yè)的特長，提升市場營銷和服務農(nóng)戶的能力;在成長期應重點推動企業(yè)并購，提升企業(yè)規(guī)模水平，逐步將育種研發(fā)環(huán)節(jié)內(nèi)部化，建立多元化經(jīng)營和專業(yè)化服務的企業(yè)格局;進入成熟期，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完整，要重點提升縱向一體化和橫向整合能力，并鼓勵企業(yè)走出去，建立全球競爭體系。

3 提升浙江種業(yè)競爭力的戰(zhàn)略對策

3.1 構建浙江特色的現(xiàn)代種業(yè)體系

根據(jù)中央和浙江省政府關于加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的總體要求，浙江省種業(yè)的戰(zhàn)略定位是“立足浙江，面向全國，走向世界”，以發(fā)展種業(yè)“總部經(jīng)濟”為目標，構建具有浙江特色的現(xiàn)代種業(yè)體系，成為全國農(nóng)作物種業(yè)強省。為此，浙江要依托優(yōu)勢、強化特色，重點突破，緊緊圍繞浙江省糧食、油菜、蔬菜、蠶桑和花卉5大重點領域，積極推進現(xiàn)代種業(yè)體制改革和機制創(chuàng)新，大力培育現(xiàn)代種業(yè)主體，重點扶持發(fā)展具有較強競爭力的現(xiàn)代種業(yè)集團和區(qū)域化特色種業(yè)企業(yè)，增強浙江省育種科技創(chuàng)新能力和整體實力，以盡快突破浙江種業(yè)發(fā)展瓶頸，全面推動種業(yè)的轉型升級，形成品種不斷創(chuàng)新、供種保障有力、市場競爭有序的良好發(fā)展機制和外部環(huán)境[15－18]。

具體來看，要始終貫穿“整合環(huán)節(jié)、建立機制、搭建平臺、突破瓶頸、提升能力”的主線，即積極整合基礎研究、品種研發(fā)、生產(chǎn)加工、市場營銷、技術服務5個環(huán)節(jié);加快建立育種新機制，構建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，創(chuàng)新院(校)企研發(fā)合作機制，推動市場化、產(chǎn)業(yè)化進程;重點搭建育種創(chuàng)新和成果轉化2大平臺，通過“引進吸收、二次創(chuàng)新、自主創(chuàng)新”，促進育種研發(fā)、轉化推廣和品牌提升;著力突破資源要素、體制機制、關鍵技術3大瓶頸，推動種業(yè)轉型升級和可持續(xù)發(fā)展;突出提升科技創(chuàng)新、企業(yè)競爭、供種保障和監(jiān)管服務4大能力，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，形成體系完整、運轉高效、競爭力強的現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)浙江現(xiàn)代種業(yè)的跨越式發(fā)展(圖1)。

圖1 浙江現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展主線

3.2 種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力提升的關鍵

種業(yè)市場壟斷水平、科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)主體結構、產(chǎn)業(yè)融合程度、利益機制與功能定位等要素是提升產(chǎn)業(yè)鏈效率和市場競爭力的關鍵點。浙江種業(yè)正處于全面向市場化轉型的重要階段，應嚴格遵循科技創(chuàng)新規(guī)律、自然發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，著力從3個方面加快種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合和優(yōu)化重組。

3.2.1 大力推進種業(yè)市場細分與產(chǎn)業(yè)整合

任何高效動作的產(chǎn)業(yè)鏈都是專業(yè)化分工和社會化協(xié)作深度發(fā)展的共同結果。種業(yè)各環(huán)節(jié)之間專業(yè)化分工水平的提高，既會帶來經(jīng)濟效率的提升，也會放大產(chǎn)業(yè)組織風險，必須同時推進產(chǎn)業(yè)鏈整合和利益共享，實施多元化經(jīng)營，才能有效擴大風險承受面，增強抵抗風險的能力。因此，浙江省要針對種業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題，在鞏固和提高種業(yè)企業(yè)在糧油、蔬菜、蠶桑和花卉等重點領域專業(yè)化經(jīng)營水平的同時，大力貫通種業(yè)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的一系列環(huán)節(jié)，著力打造以技術創(chuàng)新鏈和產(chǎn)品價值鏈為核心的高度融合的產(chǎn)業(yè)鏈，既提高產(chǎn)業(yè)鏈融合度，又提高專業(yè)化水平，增加效率的同時降低風險。

3.2.2 積極探索利益緊密型科企協(xié)作機制

構建商業(yè)化育種體系，必須在提高科技轉化效率和效益的前提下，解決好主體成果共享和利益分配問題，這既要求以企業(yè)為主體實施“育繁推”一體化，又要依靠科企之間的緊密合作，主體合作的意義尤為重要。今后，浙江應率先建立以企業(yè)良種創(chuàng)制中心為基礎商業(yè)化育種體系，引導科研資源由科研單位向企業(yè)的集聚，同時，以成果共享和利益分配機制創(chuàng)新為突破口，建立合理有效的科企合作機制與模式，從制度保障上增強各主體互信、共贏，提高資源分享和分工協(xié)作的積極主動性，實現(xiàn)精確育種突破和成果高效轉化，為提升浙江省種業(yè)技術創(chuàng)新能力和市場營銷能力奠定制度基礎。

3.2.3 加快建立新型主體的多元經(jīng)營格局

現(xiàn)代企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈競爭的主體，也是競爭力提升的載體。而浙江種業(yè)企業(yè)中既缺乏綜合實力強的領軍者，又鮮見專業(yè)化經(jīng)營特色突出的中小企業(yè)。因此，不僅要從政策上引導非農(nóng)領域經(jīng)營的集團公司進入種業(yè)，對原有種業(yè)企業(yè)實施兼并重組，積極打造種業(yè)航母，培育新生種業(yè)經(jīng)營主體;同時，要積極扶持具有發(fā)展?jié)摿徒?jīng)營特色的中小種業(yè)，并針對特定品種和浙江省內(nèi)市場，制定種業(yè)貿(mào)易促進政策，積極保護和拓展其成長空間，作為浙江種業(yè)的重要力量。在此基礎上，少數(shù)種業(yè)航母與眾多特色企業(yè)之間要形成市場交叉、功能互補、高效競爭的現(xiàn)代種業(yè)多元化經(jīng)營格局。

3.3 種業(yè)企業(yè)競爭力提升的路徑

3.3.1 整合提升，推動種業(yè)企業(yè)集團化發(fā)展

大型的種業(yè)集團在今后種業(yè)發(fā)展中居于龍頭地位，以浙江勿忘農(nóng)種業(yè)股份有限公司為例，這類企業(yè)擁有較強的資金實力和技術研發(fā)力量，具有培育新品種的科技創(chuàng)新能力和市場推廣實力，能夠憑借自身努力建立起以企業(yè)為主體，市場為導向，產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系和“育繁推”一體化的集團化種業(yè)企業(yè)。

3.3.2 優(yōu)化環(huán)境，鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)

應鼓勵從事種業(yè)研發(fā)繁育推廣的科技人員利用自身優(yōu)勢，以技術入股的形式，直接進入企業(yè)開展商業(yè)化育種研發(fā)，以浙江之豇種業(yè)有限責任公司為例，科技人員與企業(yè)管理者共同參與種業(yè)企業(yè)的組建和運營，有助于充分發(fā)揮科技人員的創(chuàng)業(yè)熱情和技術優(yōu)勢，實現(xiàn)資本與科技的有效結合，推動科技型種業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。

3.3.3 互利雙贏，構建院(校)企合作聯(lián)盟

種業(yè)企業(yè)與科研機構、高校組成合作聯(lián)盟，建立聯(lián)盟作為技術創(chuàng)新的組織形式。以寧波市種子有限公司為例，通過技術參股與寧波市農(nóng)科院建立合作聯(lián)盟，既縮短研發(fā)時間、降低技術創(chuàng)新風險，又實現(xiàn)了資源高效融合和科企互促共進，找到了一條迅速提高企業(yè)科技支撐能力的捷徑。

3.3.4 因地制宜，扶持“小特專”種業(yè)企業(yè)發(fā)展

“小特?！钡姆N業(yè)企業(yè)適合浙江小規(guī)模、多樣化和精品化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點。以杭州三雄種苗有限公司為例，依托自身在蔬菜、花卉方面的技術和資本優(yōu)勢，緊緊圍繞市場需求變化，以附加值高的名特優(yōu)農(nóng)作物品種為主營業(yè)務，開展相關研發(fā)、生產(chǎn)和營銷，具有高度專業(yè)化的“小特?！狈N業(yè)企業(yè)，是浙江省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的一個重要方向。

4 小結

我國種業(yè)市場化起步晚、基礎差，提升本土種業(yè)競爭力的任務十分艱巨。本文以浙江種業(yè)為例進行研究，深刻分析了種業(yè)發(fā)展取得的成效和競爭力存在的不足，并提出構建現(xiàn)代種業(yè)體系和從產(chǎn)業(yè)鏈高度提升種業(yè)競爭力的戰(zhàn)略對策與基本路徑，研究結論對于全國種業(yè)具有普遍意義。隨著全球一體化進程不斷推進，我國種業(yè)發(fā)展將面臨全方位的嚴峻挑戰(zhàn)，外資種業(yè)、工商資本等外部力量的快速進入，帶來的不僅是產(chǎn)業(yè)繁榮的表象，還有農(nóng)業(yè)工業(yè)化、經(jīng)濟政治化、功能多元化等全新發(fā)展理念，外部力量正成為種業(yè)改革發(fā)展的真正動力，這也意味著現(xiàn)代種業(yè)競爭力的條件、內(nèi)涵和競爭力提升的機制等必然有本質(zhì)變化。我國種業(yè)必須在關注外部成功案例，積極吸納國內(nèi)外種業(yè)發(fā)展和非農(nóng)領域競爭力成長經(jīng)驗的同時，進一步加強種業(yè)育種研發(fā)、培育壯大種業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新種業(yè)發(fā)展機制、完善種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、提高種業(yè)監(jiān)管能力，把內(nèi)功練好。只有這樣，我國種業(yè)才能在深化市場化改革中不斷發(fā)展壯大自己，既能更好地支撐我國“三農(nóng)”發(fā)展，又能在國際種業(yè)競爭中占得一席之地，要實現(xiàn)這一系列戰(zhàn)略目標，中國種業(yè)還有很長的路要走。

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