畢普云

(海南省行政學院 經(jīng)濟學部，海南 海口571101)

自2009年國務院《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》發(fā)布后，海南國際旅游島建設正式上升為國家戰(zhàn)略，海南省經(jīng)濟得到快速發(fā)展的同時，物價水平也相應上漲。以2012年12月物價為例，從瓜菜價格看，海南的價格要高于國內(nèi)一線城市，而且在全國各省份蔬菜價格中，屬于高物價省份。從禽蛋類食物看，相對于其他省份而言，海南的價格同樣高于國內(nèi)一線城市。從水果價格看，海南的價格略高于國內(nèi)一線城市。從家電類產(chǎn)品看，海南的彩電均價約為上海的1．3倍，約為天津的1．5倍，約為廣東省的1．2倍;海南的洗衣機價格約為北京的1．5倍，約為天津的1．7倍，約為廣東省的1．7倍;冰箱價格對比中，海南的價格約為重慶的1．1倍，約為天津的1．5倍，約為廣東省的1．4倍。①對比數(shù)據(jù)均從2012年12 月全國物價監(jiān)測網(wǎng)站統(tǒng)計計算所得。從瓜果蔬菜、禽肉蛋類、家用電器三大類物品價格對比看來，海南價格水平均高于全國一線城市水平，遠高于其他地區(qū)的價格水平，物價調(diào)控任務艱巨。

一 海南物價現(xiàn)狀分析

(一)居民消費價格指數(shù)

居民消費價格指數(shù)是反映一定時期內(nèi)城鄉(xiāng)居民所購買的生活消費品和服務項目價格變動趨勢和程度的相對數(shù)。由圖1 可得，自2003年以來，海南整體CPI(包括城市CPI 和農(nóng)村CPI)波動水平可以分為3 個時期，第1 個時期為2001－2005年，②根據(jù)2012年海南省統(tǒng)計年鑒。2004年為海南CPI 的峰值;第2 個時期為2005－2009年，2008年為海南CPI 的第2 峰值;第3 個周期為2009年至今，③根據(jù)2012年海南省統(tǒng)計公報，2012年全年居民消費價格( CPI) 比上年上漲3．2%。峰值仍未出現(xiàn)。在2003－2011年間，海南農(nóng)村CPI 漲幅持續(xù)高于城市CPI 漲幅。因此，可得出2 個結論:(1)海南CPI 波動周期約為4年;(2)海南農(nóng)村CPI 高于城市CPI。并且，根據(jù)此趨勢線，2012年CPI 回落為103．2(上年為100)，2013年回落為102．8(上年為100)，可以預計，若全國宏觀形勢不出現(xiàn)大的變動，2014年物價會再次逐步回升。

圖1 2003－2011年海南分城鄉(xiāng)CPI 變動示意圖

由下圖2 從海南城市CPI 和農(nóng)村CPI 與全國平均水平對比看，在2003－2011年期間，以2007年為分界線，2003－2007年海南城市CPI 低于全國平均水平，2007年之后，海南城市CPI 高于全國平均水平。反觀海南農(nóng)村CPI2003－2011年(2009年除外)之間均高于全國平均水平，且海南農(nóng)村CPI 高出全國水平很多，以2008年為例，海南農(nóng)村CPI 為109%，而全國平均水平僅為106%。因此，可以得出一個顯著的結論:海南居民消費價格指數(shù)高于全國水平的重點在于農(nóng)村消費價格指數(shù)過高①薛瑞、張小斐《城鄉(xiāng)物價水平驅(qū)動經(jīng)濟增長的結構差異分析》(《統(tǒng)計與決策》2014年第6 期)一文的研究結論是:全國物價水平與經(jīng)濟增長動態(tài)關系的變參數(shù)實證分析中，結論表明兩者間呈正向相關關系，且平均來講彈性系數(shù)要大于1，即物價每增長1%所帶來的GDP 增長率增幅要大于1%，而保持農(nóng)村物價水平一定的增幅、穩(wěn)定城市物價水平將是我國經(jīng)濟運行非常行之有效的一條發(fā)展道路。。

圖2 2003－2011年海南CPI 與全國平均水平(分城鄉(xiāng))對比示意圖

接著結構化分析海南CPI 水平，從下圖3 可以看出，2003－2011年消費品指數(shù)均高于CPI 整體水平增幅，服務指數(shù)則相對平緩，自2006年之后沒有出現(xiàn)大的波動，也即食品、居住、交通通訊、衣著、醫(yī)療保健個人用品、煙酒及用品等生活必需品對海南CPI 指數(shù)起主要的推動作用，而娛樂教育文化用品及服務、家庭設備及維修服務價格保持相對穩(wěn)定，也即生活必需品價格指數(shù)是海南物價居高不下的主要原因。

圖3 2003－2011年海南CPI 分類別指數(shù)統(tǒng)計示意圖

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)是反映一定時期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變動趨勢和程度的相對數(shù)。由下圖4 可以看出，2004－2007年海南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格與全國平均水平基本持平，2008年、2009年漲幅低于全國平均水平，值得注意的是2010年來，海南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)大幅高于全國平均水平，2010年，全國平均水平為102．9，而海南107．3，2011年全國平均水平為111．3，而海南為115．6。2012年海南為104．3，出現(xiàn)回落，2013年趨于穩(wěn)定。

圖4 2003－2011年海南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)變化示意圖

以2011年為例，結構化分析海南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)。由下圖5 可見，2011年海南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格高出全國平均水平4．3 個百分點，其中，農(nóng)用手工工具、產(chǎn)品畜、機械化農(nóng)具、農(nóng)藥及農(nóng)藥械、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的漲幅均高于全國平均水平，其中，產(chǎn)品畜漲幅比全國高出近20 個百分點、機械化農(nóng)具和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務漲幅高出全國水平十個百分點，也即在海南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格走勢中，產(chǎn)品畜、機械化農(nóng)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務起到?jīng)Q定性作用。

圖5 2011年海南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)與全國平均水平對比示意圖

(三)商品零售價格指數(shù)

商品零售價格指數(shù)是反映一定時期內(nèi)城鄉(xiāng)商品零售價格變動趨勢和程度的相對數(shù)。由下圖6可見，2003－2011年海南商品零售價格指數(shù)總體呈上升趨勢(2009年除外)。在商品零售價格指數(shù)統(tǒng)計中，城鎮(zhèn)指數(shù)增幅高于全省整體指數(shù)，農(nóng)村指數(shù)增幅低于全省整體指數(shù)，與城鄉(xiāng)CPI 不同(商品零售價格指數(shù)統(tǒng)計范圍比消費者物價指數(shù)要廣)，海南農(nóng)村商品零售價格指數(shù)低于城鎮(zhèn)水平。海南商品零售價格指數(shù)自2003年來，均呈高于全國平均水平的現(xiàn)象，其走勢亦隨全國商品零售價格指數(shù)而上下波動，2010年高于全國水平2%。2012年進一步回落到102．7(上年為100)，2013年同樣沒出現(xiàn)大的變動幅度。

圖6 海南商品零售價格指數(shù)與全國平均水平對比示意圖

(四)工業(yè)生產(chǎn)價格指數(shù)

工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)包括工業(yè)企業(yè)售給本企業(yè)以外所有單位的各種產(chǎn)品和直接售給居民用于生活消費的產(chǎn)品。工業(yè)生產(chǎn)者購進價格指數(shù)是反映工業(yè)企業(yè)從物資交易市場和能源、原材料生產(chǎn)企業(yè)購買原材料、燃料和動力產(chǎn)品時，所支付的價格水平變動趨勢和程度的統(tǒng)計指標。由圖7 可見，在2007－2009年，海南工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)均低于全國平均水平，2009年之后，海南工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)高于全國平均水平，值得注意的是在經(jīng)歷2010年、2011年快速上漲后，2012年出現(xiàn)急速回落，為100．8(上年為100)。根據(jù)價格傳導理論，價格水平的波動一般首先出現(xiàn)在生產(chǎn)領域，然后通過產(chǎn)業(yè)鏈向下游產(chǎn)業(yè)擴散，最后傳導至消費品，作用于CPI，也即工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)間接影響了海南CPI 的波動。

圖7 2007—2011年海南工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)與全國平均水平對比示意圖

在生產(chǎn)者購進價格指數(shù)方面，總體來看，海南生產(chǎn)者購進價格指數(shù)低于全國平均水平，自2011年開始，出現(xiàn)高于全國平均水平的現(xiàn)象。同樣，2012年生產(chǎn)者購進價格指數(shù)出現(xiàn)回落。

圖8 2003—2011年海南生產(chǎn)者購進價格指數(shù)與全國平均水平對比示意圖

二 海南綜合物價形成機理

(一)海南物價成因要素集

本文選取8 項經(jīng)濟指標構成海南物價成因要素集，并運用主成分分析法進行實證分析(計算過程略)。選擇的指標包括(見下表1):(1)工業(yè)品購進價格指數(shù)(上年同期=100);(2)工業(yè)品出廠價格指數(shù)(上年同期=100);(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)(上年同期=100);(4)從業(yè)人員人均報酬增速;(5)全國的CPI 水平;(6)全國的PPI 水平;(7)GDP增速;(8)CPI①在8 項指標中，沒標注全國的，均為海南本省數(shù)據(jù)。。本文分別從歷年海南省統(tǒng)計年鑒、中國統(tǒng)計年鑒、海南經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計公報等資料上查找2002年至2011年數(shù)據(jù)構建分析數(shù)據(jù)庫。

表1 海南物價水平相關指標統(tǒng)計表

(二)海南物價波動分析

通過計算，可以提取三個決定海南物價水平的主因子:第一個主因子主要由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)、從業(yè)人員實際工資指數(shù)、工業(yè)品購進價格指數(shù)、工業(yè)品出廠價格指數(shù)來決定，可以歸結為影響價格形成的成本因子F1;第二個主因子主要由全國PPI、全國CPI、本省CPI 來決定，可以歸結為影響價格形成的宏觀因子F2;第三個主因子主要由GDP 增長率來決定，可以歸結為影響價格形成的需求因子F3。進而歸結為成本因素、宏觀因素、需求因素三大部分，分別如下:

(1)成本因素是物價波動的主要動力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)、從業(yè)人員實際工資指數(shù)、工業(yè)品購進價格指數(shù)、工業(yè)品出廠價格指數(shù)等反映企業(yè)成本變化的指標在因子F1上有較高的載荷，因此，公共因子F1主要代表成本因素。成本因素在第一公因子上的載荷為0．67，說明2002年以后，成本變化對物價的影響最顯著。(2)宏觀因素對物價的影響僅次于成本因素。全國的PPI、全國的CPI、本省的CPI 等指標在公共因子F2上載荷較高，因子F2主要代表宏觀因素，全國PPI 在公因子F2上的載荷為0．95。(3)需求是影響物價波動的重要因素。GDP增長率在第三公因子F3上的載荷為0．96。

(三)海南物價變化趨勢分析

(1)成本因子F1在2002－2011年總體呈上升趨勢，即成本因素是這十年海南省物價攀升的重要原因，表明2002年以來海南物價上漲受成本推動影響較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格、工資水平、工業(yè)品購進價格等因素推動了物價的攀升。需要關注的是，2010年開始成本因子的得分出現(xiàn)急速增加趨勢，顯示成本因素2011年以后物價上漲的壓力很大。

(2)宏觀因子F2在2002－2011年對海南物價呈現(xiàn)波浪式的影響趨勢，說明我國宏觀整體物價上漲影響著海南物價波動，2004年和2008年分別為峰值，自2009年以來，宏觀形勢對海南物價影響凸現(xiàn)，并且有逐步上升的趨勢。

(3)需求因子F3是海南整體經(jīng)濟總量對物價的影響作用，由上圖可見，自2002年來，實體經(jīng)濟的不斷擴張對物價水平起到拉動作用，分別在2007年和2010年達到影響的峰值，2002—2005年起到溫和的推動作用。

圖9 2002—2011年各物價因子變化示意圖

三 海南物價調(diào)控對策

(一)加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的價格補貼和監(jiān)管

從2012年海南的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)統(tǒng)計表(表2)可以看出，2012年海南農(nóng)資價格指數(shù)為115．6，遠高于物價整體水平，其中，化學肥料和其他農(nóng)資的價格指數(shù)均在113 之上，產(chǎn)品畜更是高達157．2。農(nóng)資生產(chǎn)成本上升是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格攀升的主要原因之一，但農(nóng)資尤其是化肥多次轉手倒賣造成流通成本上升也是農(nóng)資價格攀升的重要原因。在此背景下，一方面應加強對農(nóng)資的價格補貼，另一方面應著力加強對農(nóng)資流通的監(jiān)管。可整合物價、供銷、質(zhì)監(jiān)等部門成立農(nóng)資價格監(jiān)管小組，保證國家、省有關農(nóng)資價格政策在農(nóng)資市場、集散地、經(jīng)營網(wǎng)點等得到落實，監(jiān)管本地區(qū)農(nóng)資價格政策執(zhí)行情況，加強價格監(jiān)督檢查，從嚴控制農(nóng)資經(jīng)營環(huán)節(jié)，防止多次轉手倒賣。必要時制定農(nóng)資零售最高限價干預措施。在流通環(huán)節(jié)，增加政府對農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜店、冷鏈物流設施的投資支持力度，可以考慮運用貼息和補助等方式，對集貿(mào)市場建設和運營予以適當支持，以促進規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費［1］。

表2 2012年海南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)統(tǒng)計表

(二)適度控制固定資產(chǎn)投資過快增長

近年來尤其是自2009年以來，海南省固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)急速擴張的趨勢，2009年全省固定資產(chǎn)投資過1，000 億，到2012年，固定資產(chǎn)投資過2，000億。固定資產(chǎn)投資增長率對經(jīng)濟波動和CPI 有顯著影響，尤其是對CPI 影響巨大，［2］固定資產(chǎn)投資對消費價格的沖擊最大，要抑制通貨膨脹，必須控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的過度擴張。［3］更為突出的是，海南房地產(chǎn)投資增長作用明顯，以2012年為例，2012年海南完成固定資產(chǎn)投資2，145．38 億元，增長33．1%，其中，房地產(chǎn)開發(fā)完成投資886．64 億元，占固定資產(chǎn)投資額的41．3%。房地產(chǎn)投資的不斷加大，致使大量資金涌入海南。房地產(chǎn)投資具有投資大、增長效應明顯、財政收入可觀的特征，短期的投資能夠迅速擴張產(chǎn)能，但其對產(chǎn)業(yè)配套、基礎設施、原材料等要求較高，依靠房地產(chǎn)單兵突進，而不注重產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，則容易出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)占款巨大、生產(chǎn)成本較高等嚴重后果。加之，在房地產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)，房價波動與生產(chǎn)環(huán)節(jié)價格水平、消費環(huán)節(jié)價格水平之間存在著同向的變動特征［4］，房價波動首先傳導到生產(chǎn)環(huán)節(jié)價格、再由生產(chǎn)環(huán)節(jié)價格傳導到消費環(huán)節(jié)價格，進而引致物價上漲。在當前以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主題的宏觀形勢下，盡管海南仍處在投資主導的發(fā)展階段，但應適度降低固定資產(chǎn)投資尤其是房地產(chǎn)投資的增長速度，更多地關注經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整和民生事業(yè)發(fā)展。

表3 2006－2010年海南省房地產(chǎn)投資比例統(tǒng)計表

(三)設立省級價格調(diào)節(jié)基金

截至目前，海南依然沒有出臺省級價格調(diào)節(jié)基金征收辦法。從當前各省開征的價格調(diào)節(jié)基金征收辦法來看，多數(shù)省份圍繞著轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的大原則，并結合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進行征收，如河南省只對本地的煤炭行業(yè)征收不同的價格基金，廣東省對電力、成品油、燃氣、水資源、燃氣、通信費用等進行征收，湖南省把50%的行政事業(yè)收費，50%的無法退還消費者的預付費、押金、保證金等納入價格調(diào)節(jié)基金。從海南經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況出發(fā)，海南的價格調(diào)節(jié)基金征收不宜廣覆蓋，應遵循調(diào)節(jié)壟斷收入、環(huán)境承載能力、提倡資源節(jié)約、納入財政預算等原則，選擇重點行業(yè)先行開征。當前，可考慮的征收行業(yè)可暫定為:煙草行業(yè)、通信行業(yè)、執(zhí)行一級階梯電價的用戶、非政策鼓勵性工業(yè)用電行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、汽車銷售行業(yè)、熱點旅游景區(qū)、高端酒店、土地交易等，并把行政事業(yè)收費的部分資金及對實行政府指導價、政府定價的商品和服務項目采取特殊價格政策產(chǎn)生的收入等一并納入價格調(diào)節(jié)基金。而在海南旅游行業(yè)、物流行業(yè)等不宜開征價格調(diào)節(jié)基金。價格調(diào)節(jié)基金的使用范圍應嚴格限制在平抑物價、補貼民生的范圍內(nèi)，在由于自然災害、全國范圍內(nèi)的通貨膨脹等引發(fā)的價格波動較大的年份，應對民生進行補貼，而在價格相對平穩(wěn)的年份，價格調(diào)節(jié)基金應重點補助海南的重點商貿(mào)流通業(yè)。

［1］財政部財政科學研究所課題組．中國物價形勢分析與宏觀財政政策［J］．經(jīng)濟研究參考，2013(9):9-26．

［2］朱昭霖，李萬峰．關于我國固定資產(chǎn)投資與CPI 關系的研究［J］．價格理論與實踐，2008(3):62-63．

［3］黃紅星，陳伯軍．我國新時期通貨膨脹的特征研究——基于固定資產(chǎn)投資擴張的分析［J］．武漢金融，2011(4):21-24．

［4］梁亞民．房價波動對物價水平影響的動態(tài)模擬［J］．統(tǒng)計研究，2014(2):75-80．