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        新會計(jì)體制下事業(yè)單位如何實(shí)行會計(jì)監(jiān)督

        2014-07-28 13:38:13曾波
        財(cái)經(jīng)界·學(xué)術(shù)版 2014年12期
        關(guān)鍵詞:新會計(jì)制度原則事業(yè)單位

        曾波

        摘要:我國自2013年1月1日起開始施行新的《事業(yè)單位會計(jì)制度》,新會計(jì)制度在會計(jì)原則、會計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告等方面都有較大的變化。本文結(jié)合新時期會計(jì)監(jiān)督工作的主要內(nèi)容,探討新會計(jì)體制下事業(yè)單位提高會計(jì)監(jiān)督工作質(zhì)量的具體措施。

        關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 新會計(jì)制度 原則 內(nèi)容 對策

        一、新會計(jì)制度的改革和創(chuàng)新

        (一)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

        新《事業(yè)單位會計(jì)制度》施行之前,會計(jì)核算一直采用收付實(shí)現(xiàn)制,隨著事業(yè)單位管理體制的不斷發(fā)展與革新,這種單一的會計(jì)核算方式所呈現(xiàn)的弊端日益顯現(xiàn),不利于事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督管理水平的提高。新會計(jì)制度規(guī)定事業(yè)單位部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的核算應(yīng)當(dāng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,以此來革新會計(jì)核算方法,進(jìn)而滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,推動事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督工作的發(fā)展。

        (二)改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)表體系

        新會計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的編制方法做了多處修改,如對收入支出表進(jìn)行細(xì)化,使其更加全面具體的反映事業(yè)單位收入、支出和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況;用“財(cái)務(wù)報(bào)表”替代了原有的“會計(jì)報(bào)表”,同時取消了季度報(bào)表,按月度和年度對報(bào)表進(jìn)行重新編制。參考國際會計(jì)慣例,對報(bào)表排列方式、具體結(jié)構(gòu)等內(nèi)容作出調(diào)整,如將收入支出表改為縱式結(jié)構(gòu),取消報(bào)表邊界線,按照結(jié)余項(xiàng)目類別將其分類成七大模塊等等。新財(cái)務(wù)報(bào)表體系結(jié)構(gòu)的變革能夠更加準(zhǔn)確、全面、科學(xué)的反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支情況,為會計(jì)監(jiān)督工作效率的提升提供了有利條件。

        (三)完善了會計(jì)科目體系

        新會計(jì)制度對現(xiàn)行的會計(jì)科目體系進(jìn)行重新梳理,結(jié)合新時期事業(yè)單位具體情況對部分內(nèi)容做出了調(diào)整和修改,完善了事業(yè)單位會計(jì)活動所涉及的科目類型、核算方式、賬務(wù)處理等具體內(nèi)容。如在資產(chǎn)類科目中,取消了“材料”、“產(chǎn)品”、和“對外投資”等類目,新增加了“短期投資”、“長期投資”、“累計(jì)折舊”等類目;在負(fù)債類科目中,取消了“離退休費(fèi)”、“應(yīng)付其他個人收入”等,新增加了“應(yīng)付職工薪酬”、“短期借款”和“長期借款”。這些會計(jì)科目內(nèi)容的調(diào)整和修改與新時期事業(yè)單位的會計(jì)需求密切結(jié)合,提高了事業(yè)單位會計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

        二、新會計(jì)制度下完善會計(jì)監(jiān)督工作機(jī)制的具體措施

        (一)積極轉(zhuǎn)變會計(jì)核算觀念

        新會計(jì)制度的實(shí)行順應(yīng)了社會發(fā)展形勢,適應(yīng)了我國發(fā)展對事業(yè)單位會計(jì)工作的要求,與舊的會計(jì)制度相比,其更加準(zhǔn)確且全面的反映了事業(yè)單位會計(jì)活動狀況,革新了會計(jì)監(jiān)督工作開展方式。為了更好的貫徹與執(zhí)行新會計(jì)制度,事業(yè)單位應(yīng)積極轉(zhuǎn)變會計(jì)核算觀念,創(chuàng)新工作方法,單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做好思想宣傳和教育工作,提高會計(jì)工作人員的會計(jì)監(jiān)督意識,加強(qiáng)會計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè),提高其會計(jì)核算水平,以適應(yīng)新會計(jì)制度提出的要求。

        (二)加強(qiáng)新舊制度銜接管理

        為確保新會計(jì)制度在事業(yè)單位內(nèi)部的順利實(shí)施,應(yīng)加強(qiáng)對新舊制度的銜接管理,使會計(jì)監(jiān)督工作的開展能順利平穩(wěn)的過渡。這就要求事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在做好對新制度宣傳教育的同時,深入研究、總結(jié)新舊制度在內(nèi)容和規(guī)則上的區(qū)別,及時關(guān)注國家財(cái)政部門的各項(xiàng)政策規(guī)定。同時,新制度的實(shí)施難免會造成會計(jì)人員在短期內(nèi)難以適應(yīng),為了做好工作的銜接,事業(yè)單位應(yīng)開展新制度內(nèi)容講解和工作流程操作模擬實(shí)踐工作,在模擬實(shí)踐中找出執(zhí)行中出現(xiàn)的各種問題,進(jìn)而結(jié)合單位具體情況,研究制定針對性的解決方案。對新舊制度轉(zhuǎn)換引起的變動,應(yīng)及時在財(cái)務(wù)報(bào)表上進(jìn)行標(biāo)注和補(bǔ)充說明。另外,應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門同其他部門之間的溝通,及時消化和處置新舊轉(zhuǎn)換引發(fā)的會計(jì)問題。

        (三)實(shí)行重要崗位負(fù)責(zé)人輪崗制度

        事業(yè)單位內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位主要包括預(yù)決算編制、資金管理、票據(jù)和印章管理、固定資產(chǎn)的采購和管理、合同管理,績效管理以及內(nèi)審監(jiān)督等。以我單位為例,除了績效管理是人事部門負(fù)責(zé)之外,剩下的各個崗位均設(shè)在財(cái)務(wù)室,由單位負(fù)責(zé)人(法人)管理,由于崗位過于集中,形成了財(cái)務(wù)自己監(jiān)督自己的怪圈。所以可以考慮由單位的中層干部輪流對這些關(guān)鍵崗位進(jìn)行管理, 這樣可以使各個部門負(fù)責(zé)人對單位的資金使用情況有更全面的了解, 同時分管這些部門的領(lǐng)導(dǎo)也可以對本單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面的監(jiān)督, 這樣既有助于財(cái)務(wù)制度和會計(jì)監(jiān)督制度的實(shí)施、也有利于單位建立起集體決策、互相理解、互相監(jiān)督的內(nèi)控機(jī)制。

        (四)建設(shè)新型會計(jì)監(jiān)督約束機(jī)制

        1、分層次實(shí)行委派方式進(jìn)行監(jiān)督

        由于當(dāng)前我國的審計(jì)和監(jiān)督能力受到人力資源的限制,可將事業(yè)單位按大、中、小型分別實(shí)行不同層次和方法的監(jiān)督管理,大型事業(yè)單位應(yīng)委派監(jiān)事會或財(cái)務(wù)總監(jiān);中型事業(yè)單位應(yīng)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)或?qū)嵭袝?jì)委派制。

        2、實(shí)行事前、事中、事后的會計(jì)監(jiān)督

        國家及財(cái)政部門通過嚴(yán)格審核單位預(yù)算、檢查單位的制度建立,達(dá)到事前監(jiān)督;上級財(cái)務(wù)主管部門以及財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門要充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職能,對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動進(jìn)行事中和事后監(jiān)督,加大對違法、違規(guī)行為的單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究力度,促使各單位高度重視內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督。

        3、監(jiān)督應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量為主

        各事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量的好壞直接影響整體的社會經(jīng)濟(jì)秩序,財(cái)政部門作為管理會計(jì)工作的職能部門,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起監(jiān)管的職責(zé)。

        參考文獻(xiàn):

        [1]楊孟著.事業(yè)單位會計(jì)制度 修訂應(yīng)做到五適應(yīng)[J].中國農(nóng)業(yè)會計(jì). 2013(09)

        [2]王秀清.論現(xiàn)代事業(yè)單位會計(jì)制度存在的問題及其改革建議[J].現(xiàn)代商業(yè). 2011(14)

        [3]王建威.新會計(jì)制度給財(cái)會工作帶來的挑戰(zhàn)[J].吉林財(cái)稅. 2013(12)endprint

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