柳艷萍

摘要：本文通過對會計監(jiān)督職能的介紹讓我們意識到會計監(jiān)督在事業(yè)單位中的重要作用，之后又對我國現(xiàn)階段事業(yè)單位會計監(jiān)督職能存在的問題進一步分析，并為其提出切實有效的建議，讓我們意識到加強事業(yè)單位會計監(jiān)督職能研究的緊迫性。

關鍵詞：事業(yè)單位 會計監(jiān)督職能 存在的問題 提出建議

會計監(jiān)督職能是一種通過控制、規(guī)范事業(yè)單位會計活動的運行，使其達到預期目標的一種職能。在事業(yè)單位的快速發(fā)展過程中，會計監(jiān)督職能顯得越來越重要。采取會計監(jiān)督的目的在于充分發(fā)揮經(jīng)費的使用效益，確保執(zhí)行財務活動的合理和合法性，節(jié)約經(jīng)費、堵塞漏洞，從而保證預算的正確執(zhí)行。但現(xiàn)實工作中，會計監(jiān)督職能仍然存在著許多矛盾和問題，嚴重影響會計監(jiān)督職能在事業(yè)單位的財務管理工作中發(fā)揮作用。作為事業(yè)單位是不能以盈利為直接目的的，而且大多是由國家機關或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的社會服務組織，因此加強對事業(yè)單位會計監(jiān)督有著非常重要的意義。

一、現(xiàn)階段事業(yè)單位會計監(jiān)督職能存在的問題

會計監(jiān)督是會計工作的一項基本職能，是通過審查、計算、分析、記錄對事業(yè)單位的經(jīng)費收支和預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督，是保障經(jīng)濟可靠、健康運行的職能。強化會計監(jiān)督有利于預防違法犯罪行為及案件的發(fā)生，有利于促進人們奉公守法，更有利于會計工作質量的提高。但是，在我國的事業(yè)單位中經(jīng)常存在會計信息嚴重失真、財務紀律松弛、監(jiān)督力度不夠等不良現(xiàn)象。

（一）不能做到定期審查

定期審查是指政府的相關部門按照國家的法律法規(guī)的規(guī)定定期對事業(yè)單位的表現(xiàn)進行審查，并對審查中表現(xiàn)不合格得單位進行經(jīng)濟或行政處罰的工作。由于各種各樣的原因，某些事業(yè)單位不參加定期審查的活動，并且對所受到的經(jīng)濟處罰也不在會計工作中明確，這不僅表明了會計監(jiān)督職能存在盲區(qū)，更對事業(yè)單位財務管理的正常運行產(chǎn)生嚴重的影響。

（二）會計信息存在嚴重的失真現(xiàn)象

我國的會計法規(guī)定事業(yè)單位應嚴格按照《會計法》的規(guī)定，對其財務支出狀況進行有效性管理，并且及時向上級報告。然而，現(xiàn)實情況是為了逃避會計部門的監(jiān)督，減少自己的經(jīng)濟責任，將會計核算和賬務處理進行加工處理，使得展示出來的會計與原始的會計信息之間存在很大的差距。信息的失真主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，事業(yè)單位對自己的非經(jīng)營所得和經(jīng)營性支出不按規(guī)定進行調整，在繳稅方面存在著偷稅、漏稅、欠稅的現(xiàn)象；第二，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不按規(guī)定履行先向有關部門報告再進行編制的步驟，而是由本單位的審計部門越權審批，因此，不僅會計信息失真，更造成造成國有資產(chǎn)的流失。

（三）財務紀律松弛

有些事業(yè)單位的財務人員經(jīng)常利用自己職務的便利，挪用公款為自己獲得私利；還有些事業(yè)單位私自在內部設立自收自支的部門，將本應由事業(yè)單位收取的經(jīng)費轉到私設的部門進行處理。這些行為不僅影響了社會的經(jīng)濟秩序，還阻礙了會計監(jiān)督職能的發(fā)揮。除此之外，部分事業(yè)單位把公用的房租對外出租獲得收入、對獎金或福利濫用濫發(fā)、甚至把外單的贊助費挪作他用，這些問題直接導致了大量國有資產(chǎn)的流失擾亂了國家的財務紀律，嚴重影響了事業(yè)單位的健康發(fā)展。

（四）管理體制不完善

有些事業(yè)單位的重要票據(jù)、現(xiàn)金及財務專用章都由出納進行管理，使得會計工作中本應該有的牽制制度形同虛設。此外，由于缺少健全的會計管理體制，導致會計人員有時不能獨立的完成工作，受制于管理層的非正常干預導致會計人員從事會計工作時有思想上的顧慮，最終不能執(zhí)行會計的監(jiān)督職能。

二、采取有效措施加強事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的建議

（一）加強事業(yè)單位的綜合監(jiān)督

針對上述現(xiàn)象，審計部門、稅務部門以及財政部門應該進行及時的溝通交流，強化會計監(jiān)督的職能，對有可能出現(xiàn)的問題及時糾正，并對已經(jīng)發(fā)生的問題采取措施進行就行改正，樹立會計監(jiān)督職能的權威意識。同時，對事業(yè)單位會計信息的真實性、及時性、可靠性進行定期或不定期的檢查，還要鼓勵會計人員或事業(yè)單位的其他員工對本單位的會計工作進行監(jiān)督，及時上報存在的問題，將經(jīng)濟損失降低到最小。

（二）提升會計人員的專業(yè)素質

事業(yè)單位要想提升會計人員的專業(yè)素質應該從以下幾個方面著手：首先是借助真實的會計違法案件對會計人員進行教育，加強相關會計監(jiān)督職能的宣傳，提高會計人員的監(jiān)督意識、法律意識。其次，要通過相關理論的培訓增強會計人員的職業(yè)道德素質。最后，為事業(yè)單位中工作優(yōu)異的會計人員提供專業(yè)深造學習的機會提升職業(yè)判斷能力，加強 更新專業(yè)知識的速度，預防違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）提高負責人的會計監(jiān)督意識

定期安排事業(yè)單位的負責人學習會計理論知識，雖然負責人不能接觸會計工作，但是通過學習可以加強負責人的會計監(jiān)督意識，明確自己的職責，科學劃分會計監(jiān)督職能，進一步把會計監(jiān)督工作做好。

三、結束語

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，會計監(jiān)督職能也在不斷的進行完善，但實際工作中仍然有一些不符合監(jiān)督職能要求的現(xiàn)象的出現(xiàn)，這就要求我國相關部門加強通過對會計監(jiān)督職能的研究來改善現(xiàn)狀，提高財務管理意識，從而進一步把事業(yè)單位的會計監(jiān)督管理工作做到位。

參考文獻：

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