蔡同榮+張濤

雖然近年來(lái)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)一直不景氣，企業(yè)的獲利能力不復(fù)從前，但最終多數(shù)企業(yè)還是盈利賺錢了。根據(jù)臺(tái)灣證交所的最新統(tǒng)計(jì)，2013年全部上市公司總營(yíng)收為184，000億元（新臺(tái)幣，下同），稅后純益近13，500億元。

企業(yè)既然都賺錢了，為何實(shí)質(zhì)平均薪資（扣除消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)后）不升反降？到底盈余跑哪去了？

重資輕勞，盈余大多分給老板與股東

根據(jù)臺(tái)灣財(cái)經(jīng)專家分析，按照慣例，每年企業(yè)會(huì)根據(jù)所得（營(yíng)收扣除原物料成本）進(jìn)行分配，大致可分成四大項(xiàng)。據(jù)臺(tái)灣“行政院主計(jì)總處”的數(shù)據(jù)顯示，近25年來(lái)，島內(nèi)受雇人員報(bào)酬（包含薪資、法定支出等）和間接稅凈額占臺(tái)灣GDP的比例有往下降的趨勢(shì)，增加的是營(yíng)業(yè)盈余（可作為股利，盈余保留等）與固定資本消耗（折舊）。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣受雇人員報(bào)酬占GDP的比例從1990年的51.71%降至2012年46.17%，降幅遠(yuǎn)較其他國(guó)家和地區(qū)嚴(yán)重。

也就是說(shuō)，當(dāng)企業(yè)老板分配所得時(shí)，與員工相關(guān)的勞動(dòng)報(bào)酬不升反降，導(dǎo)致實(shí)質(zhì)平均薪資開(kāi)倒車。其中，2013年臺(tái)灣工業(yè)及服務(wù)業(yè)受雇員工實(shí)質(zhì)薪資平均為44，739元，僅為15年前的水平（1998年為44，798元）。

反觀營(yíng)業(yè)盈余的占比卻升高了，從1990年的29.62%增至2012年32.98%，意味著錢都跑到老板、股東的口袋。

政大勞工研究所所長(zhǎng)成之約說(shuō)，臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)政策重資（本）輕勞（工）。盈余分配時(shí)，資方拿到的最多，員工薪資卻不見(jiàn)增長(zhǎng)。

臺(tái)灣“勞動(dòng)部長(zhǎng)”潘世偉也坦承：確實(shí)有些老板獲利卻不愿分享。調(diào)薪牽涉到企業(yè)的認(rèn)知問(wèn)題，有些企業(yè)再怎么賺錢也不會(huì)漲工資，有些則是默默調(diào)漲。確實(shí)有些企業(yè)真的太不象話，南部有些廠商的薪資真的太低。

降低成本，追求利潤(rùn)極大化

開(kāi)南大學(xué)財(cái)金系助理教授孫效孔以日月光集團(tuán)為例，其2012年?duì)I收近2000億元，雇用5.5萬(wàn)人，總薪資僅300億元，平均每位員工年薪53萬(wàn)元，比上市柜各產(chǎn)業(yè)前5大企業(yè)少19%。日月光集團(tuán)稅后凈利166億元，只需動(dòng)用1/3就可為每位勞工每年加薪10萬(wàn)元。孫效孔建議，臺(tái)當(dāng)局可以分級(jí)制定薪資支出占營(yíng)收的比例，未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)者從毛利中征收特別捐款回補(bǔ)給勞工，以解決民眾總收入的分配問(wèn)題，薪資才有可能提高，這是最直接有效的方式。

同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)越來(lái)越專業(yè)化，有技能與國(guó)際能力的企業(yè)高級(jí)主管難尋，他們也分走了比較多的薪資報(bào)酬。

臺(tái)大“國(guó)家發(fā)展研究所”副教授辛炳隆指出：企業(yè)人力資源管理會(huì)將員工分成核心與非核心兩部分。當(dāng)經(jīng)濟(jì)越不景氣時(shí)，核心成員越重要，分配所得時(shí)也是先從這些人開(kāi)始。而非核心的工作已被標(biāo)準(zhǔn)化，誰(shuí)都可以干，無(wú)須提高薪資。以島內(nèi)科技企業(yè)為例，人員中有六、七成都屬于基層員工，薪酬卻只占三、四成。

尤其是企業(yè)為追求利潤(rùn)極大化，目前普遍大力推行KPI（關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)）制度。為達(dá)獲利目標(biāo)，許多經(jīng)理人即使企業(yè)已經(jīng)賺錢，也要不斷降低成本，讓基層員工的薪水更難上調(diào)。

還有一大塊盈余分配給股東。臺(tái)灣的投資者非常在意股利政策，上市柜公司為維持股價(jià)，都會(huì)核發(fā)不錯(cuò)的現(xiàn)金紅利，這也是臺(tái)灣綜合所得稅申報(bào)的股利所得是僅次于薪資的第二大來(lái)源的原因。

臺(tái)灣大學(xué)政治系教授朱云漢務(wù)實(shí)地說(shuō)：在目前臺(tái)當(dāng)局難有所作為、高端人才外流等問(wèn)題無(wú)法解決的情況下，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的果實(shí)仍將由老板、大股東、高階經(jīng)理人與土地資產(chǎn)擁有者分食。

未雨綢繆，保留部分盈余

過(guò)去10年來(lái)，臺(tái)灣企業(yè)歷經(jīng)美國(guó)次貸風(fēng)暴、歐債危機(jī)后，更加謹(jǐn)慎小心，寧可多保留部分盈余現(xiàn)金以備不時(shí)之需。

臺(tái)灣“勞動(dòng)部政務(wù)次長(zhǎng)”陳益民指出：近年來(lái)，臺(tái)灣民眾家庭儲(chǔ)蓄凈額并無(wú)明顯變動(dòng)，但是公司企業(yè)儲(chǔ)蓄不僅大幅增加，而且在2010年超過(guò)家庭儲(chǔ)蓄，顯示為應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)日益升高的不確定性，提高未分配盈余，也排擠了分配給勞工的分額。

其實(shí)在自由經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，很難強(qiáng)制企業(yè)分配盈余的方式。兩岸共同市場(chǎng)基金會(huì)董事長(zhǎng)詹火生表示：企業(yè)不是慈善事業(yè)，只能呼吁老板善盡企業(yè)社會(huì)責(zé)任，將盈余合理分配給員工，尤其對(duì)基層員工多些照顧。最終還是要將市場(chǎng)作大，否則只能在有限資源里重分配，難以拉高平均薪資。

租稅負(fù)擔(dān)全球最低，資本家還享免稅

臺(tái)灣的租稅負(fù)擔(dān)率不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于多數(shù)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，堪稱世界最低，2012年不僅為12.8%，營(yíng)利事業(yè)所得稅也從2010年的25%降至17%，足足少了8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)大陸、韓國(guó)和日本。

臺(tái)當(dāng)局給予企業(yè)友善的租稅環(huán)境，也引來(lái)外國(guó)人的贊嘆：臺(tái)灣真是資本家的樂(lè)土。

既然如此，為何多數(shù)企業(yè)不加薪，讓臺(tái)灣薪資遠(yuǎn)落后于日、韓、香港與新加坡呢？

從稅制分析，臺(tái)灣的所得稅制分個(gè)人綜合所得稅及營(yíng)利事業(yè)所得稅。個(gè)人綜所稅又分應(yīng)稅所得與免稅所得，例如土地交易所得、證券交易所得稅等。而資本家與有錢人同時(shí)扮演兩種角色，雖負(fù)擔(dān)較多的應(yīng)稅所得，卻也享有更多資本利得的免稅額，這也是拉大臺(tái)灣貧富差距的主因。

在應(yīng)稅所得部分，企業(yè)主與有錢人對(duì)綜所稅的貢獻(xiàn)確實(shí)高過(guò)一般人。根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，2011年所得凈額超過(guò)226萬(wàn)元以上的家庭，占全臺(tái)灣總戶數(shù)的2.57%，共繳了65.13%的綜所稅，對(duì)金庫(kù)的貢獻(xiàn)強(qiáng)過(guò)一般民眾。

但這樣的說(shuō)法只說(shuō)對(duì)了一半。資誠(chéng)聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)計(jì)師許褀昌指出：臺(tái)灣所得凈額423萬(wàn)元以上的家庭（4，4351戶），對(duì)薪資稅收的貢獻(xiàn)只有5.56%，股利所得貢獻(xiàn)度卻高達(dá)38.61%；113萬(wàn)元以下的家戶（5，212，289戶）薪資貢獻(xiàn)度累計(jì)達(dá)到73.32%，而股利所得貢獻(xiàn)度僅35.49%；顯示越富有者，靠錢滾錢的資本利得遠(yuǎn)比薪資收入高。然而偏偏這些資本利得大多是免稅！

根據(jù)臺(tái)灣“財(cái)政部”資料顯示，目前島內(nèi)所得凈額1000萬(wàn)元以上的家庭共有9，571戶，2011年所繳的綜所稅，薪資為7，222，455余萬(wàn)元，股利所得卻高達(dá)20，363，517余萬(wàn)元，相當(dāng)薪資所得2.82%；反觀305，226戶所得凈額在113萬(wàn)至226萬(wàn)元的家庭，薪資所得為5，181，820萬(wàn)元，股利所得只有10，472，119萬(wàn)元，僅為薪資所得的20.2%。若換算成家戶所得，顯示所得凈額千萬(wàn)元以上家戶的平均股利所得是2，127萬(wàn)元，與50萬(wàn)至113萬(wàn)元的家庭比，差距拉到152倍，與不用征稅的家戶比，更高達(dá)898倍。endprint

政大統(tǒng)計(jì)系教授鄭宗記指出：薪資不漲非?？膳?，從報(bào)稅所得明顯可見(jiàn)，臺(tái)灣有79.49%的人所得凈額在50萬(wàn)元以下，卻只擁有臺(tái)灣47.20%的總所得。股利所得成為富有階級(jí)主要收入，企業(yè)主與大股東們是主要成員，臺(tái)當(dāng)局卻幾乎征不到他們的稅。

16年前臺(tái)灣開(kāi)始實(shí)施兩稅合一，讓企業(yè)主、股東的股利所得可扣抵17%營(yíng)所稅。例如公司盈余100億元，扣除17%營(yíng)所稅后，將83億元分給股東，假設(shè)某股東的綜所稅課征稅率為最高40%，扣除17%，只要再繳23%的稅，有的甚至還能退稅。

對(duì)資本家有利的稅制還包括證所稅與土地交易所得稅。證所稅2013年終于踏出第一步，卻僅有少數(shù)需課征。

至于不動(dòng)產(chǎn)部分，買賣房屋有課征財(cái)產(chǎn)交易稅，賺的部分并入綜所稅報(bào)稅，卻不征土地交易所得稅，只課征根據(jù)土地公告現(xiàn)值漲價(jià)總數(shù)額來(lái)計(jì)算（約市價(jià)五成、六成不等）的土地增值稅。

企業(yè)少征稅，卻未反映在薪資上

1993年時(shí)，臺(tái)灣土地增值稅收一度達(dá)到1869億元。臺(tái)當(dāng)局卻在2002年減半稅率，造成當(dāng)年稅收降到只剩479億元，2005年又修正稅率為20%、30%、40%等，直到2013年才重回1033億元，但仍無(wú)法跟上臺(tái)北市、新北市、臺(tái)中市、高雄市地價(jià)上漲的速度，導(dǎo)致?lián)碛型恋卦蕉嗟娜藴p免越多，引發(fā)賦稅不公的聲浪。

根據(jù)2011年臺(tái)灣“監(jiān)察院”的報(bào)告，以一棟臺(tái)北市帝寶法拍屋實(shí)際交易金額為例，賣方獲利1.73億元，但只繳212萬(wàn)元的土地增值稅及房屋交易所得稅，稅率約1.225%。如果將獲利算成薪資所得，采用40%的稅率，需要繳6920萬(wàn)元的稅。

不僅綜所稅、土地增值稅制對(duì)富有階級(jí)有利，企業(yè)租稅也相對(duì)優(yōu)惠。根據(jù)資誠(chéng)聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)表的2014全球繳納稅款指標(biāo)調(diào)查顯示，全球174個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，各國(guó)和地區(qū)企業(yè)的平均實(shí)質(zhì)總稅率（含公司所得稅、勞動(dòng)稅率等）從2004年的53.4%降到2012年的44.3%，臺(tái)灣則降到35%，低于世界平均值9.3%。

在最主要的營(yíng)利事業(yè)所得稅（也稱為企業(yè)所得稅）方面，各國(guó)和地區(qū)平均實(shí)質(zhì)稅率從9年前的16.5%調(diào)到19.2%，臺(tái)灣則從21.7%大幅降至12.6%，低于平均值達(dá)到6.6%。而鄰近的日本，企業(yè)所得稅率則高達(dá)38.01%。

臺(tái)大經(jīng)濟(jì)系副教授李顯峰指出：所謂平均實(shí)質(zhì)稅率是營(yíng)所稅率17%，扣完各種租稅優(yōu)惠后，臺(tái)當(dāng)局真正收到的營(yíng)所稅收只有12.6%。

這也引起勞工團(tuán)體質(zhì)疑，為何少征8%的稅，企業(yè)負(fù)擔(dān)越來(lái)越輕，卻未反映在薪資增長(zhǎng)，賺的錢跑到哪里了？

從企業(yè)的租稅負(fù)擔(dān)來(lái)看，臺(tái)灣的投資環(huán)境已相對(duì)不差。最近臺(tái)灣財(cái)經(jīng)部門又研議，為了刺激景氣，要進(jìn)一步以租稅優(yōu)惠鼓勵(lì)企業(yè)投資。

但是學(xué)者大多認(rèn)為，臺(tái)灣的租稅已經(jīng)到了降無(wú)可降的地步。2010年調(diào)降營(yíng)所稅時(shí)，就應(yīng)該跟就業(yè)、加薪綁在一起。當(dāng)時(shí)錯(cuò)失好機(jī)會(huì)，現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有用租稅政策提升就業(yè)的籌碼。

老板喊苦：勞動(dòng)成本不斷增加

探討臺(tái)灣實(shí)質(zhì)平均薪資低迷不振的原因時(shí)，企業(yè)主也是滿腹苦水，認(rèn)為勞動(dòng)成本已逐年增加，因此不愿加薪。

根據(jù)臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)估算，近10年來(lái)島內(nèi)企業(yè)要上繳給臺(tái)當(dāng)局的法定支出（只計(jì)算勞健保費(fèi)、勞退金提撥的部分）增長(zhǎng)幅度達(dá)8.47%，且逐年增加。從薪資結(jié)構(gòu)來(lái)看，這些法定支出薪資的百分比就高達(dá)17.88%，意即企業(yè)每付給員工100元，每個(gè)月就要多交給臺(tái)當(dāng)局17.88元的勞動(dòng)成本。

資誠(chéng)聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所副營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)吳偉臺(tái)根據(jù)《2014全球繳納稅款指標(biāo)》調(diào)查指出，9年來(lái)，臺(tái)灣的勞工稅從2004年的10.6%大幅提高到2012年的19%，增加8.4個(gè)百分點(diǎn)，這與工總計(jì)算近10年增加8.47%的法定支出成本相吻合。

不過(guò)勞工團(tuán)體認(rèn)為，法定支出應(yīng)扣除提撥勞退金的6%較合理。臺(tái)灣勞工陣線主任洪敬舒說(shuō)，資方可能說(shuō)6%勞退金是多出來(lái)的成本，這個(gè)本來(lái)就是要給勞方的，只是將舊制政為新制，強(qiáng)制企業(yè)履行義務(wù)而已。

即使扣除勞退金的6%，仍有11.88%的法定支出成本。臺(tái)灣工總秘書長(zhǎng)蔡練生表示，將來(lái)勞動(dòng)成本只會(huì)持續(xù)走高，例如勞保費(fèi)率逐年提高0.5%、二代健保補(bǔ)充保費(fèi)、規(guī)劃中的長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)都會(huì)增加雇主負(fù)擔(dān)。還有縮短工時(shí)、延長(zhǎng)育嬰假、2015年多增加休假天數(shù)6天等增加人民“小確幸”的政策，都是讓企業(yè)面對(duì)加薪時(shí)更為慎重考慮的原因。

以一個(gè)月薪3.5萬(wàn)元的上班族為例，資方每月支付3.5萬(wàn)元薪水外，還要交6489.81元的勞健保、勞退基金等費(fèi)用給臺(tái)當(dāng)局，占薪資比達(dá)18.54%。假設(shè)2013年的年終獎(jiǎng)金為3個(gè)月，資方還要為這位員工多交1374元的二代健保補(bǔ)充保費(fèi)，總計(jì)2013年企業(yè)就要額外交給臺(tái)當(dāng)局79251.72元。而且隨著上班族薪資不斷調(diào)整以及勞保費(fèi)金每年提高0.5%，企業(yè)負(fù)擔(dān)將越來(lái)越重。有些雇主會(huì)將這些成本視同加薪，但因?yàn)椴皇侵苯幽媒o雇員，雇員感受不到。

專攻勞動(dòng)政策與福利的兩岸共同市場(chǎng)基金會(huì)董事長(zhǎng)詹火生說(shuō)：每個(gè)員工增加的成本看似不多，積少成多，對(duì)企業(yè)都是負(fù)擔(dān)，尤以知識(shí)型產(chǎn)業(yè)或外包業(yè)務(wù)居多的企業(yè)，負(fù)擔(dān)更重。

某家員工數(shù)240名的文化事業(yè)財(cái)務(wù)長(zhǎng)透露，今年元月發(fā)年終獎(jiǎng)金，雇主就多負(fù)擔(dān)二代健保補(bǔ)充保費(fèi)近百萬(wàn)元，也要幫外包兼差的人繳全額二代健保補(bǔ)充保費(fèi)。

一位不愿透露姓名的家具業(yè)老板感嘆：臺(tái)當(dāng)局照顧勞工天經(jīng)地義，但也要考慮資方的承受力。臺(tái)灣中小企業(yè)家數(shù)占全部企業(yè)的97.67%，約1，306，729家，規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力都不夠，勞保、健保費(fèi)率隨便一調(diào)，都是很大負(fù)擔(dān)。他滿腹無(wú)奈地說(shuō)：“員工抱怨薪資低，加班太多，不要說(shuō)他們，連我自己都快要過(guò)勞死?！?/p>

匯整業(yè)界目前最關(guān)心的勞動(dòng)政策包括勞保費(fèi)率與負(fù)擔(dān)比例，基本工資調(diào)整、派遣法、勞基法松綁及服務(wù)業(yè)工時(shí)等問(wèn)題。其中，勞保費(fèi)率與分擔(dān)比例、基本工資調(diào)漲、派遣法三大勞動(dòng)政策都被企業(yè)視為“不可承受之重”。

臺(tái)灣商業(yè)總會(huì)秘書長(zhǎng)賴榮坤認(rèn)為：臺(tái)當(dāng)局先前提出的勞保費(fèi)率版本極不合理?！靶姓骸币蚰杲鸶母?，研擬從2014年起以年增0.5%的累計(jì)方式，加到2021年達(dá)12%（未含1%失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率），屆時(shí)精算后，如果未來(lái)20年保險(xiǎn)基金還不足以支應(yīng)保險(xiǎn)給付，以后每年還將繼續(xù)調(diào)高0.5%，最高費(fèi)率可達(dá)18.5%。保守推估，從現(xiàn)制開(kāi)始的6.5%逐年調(diào)整至12%，工商界累計(jì)至2034年的勞保負(fù)擔(dān)將達(dá)3.6萬(wàn)多億元；如果再調(diào)高到18.5%，累計(jì)將驟增至4.6萬(wàn)多億元。采用“行政院”的新制，企業(yè)將增加1萬(wàn)多億元的負(fù)擔(dān)。

一位有200多名員工的企業(yè)財(cái)務(wù)長(zhǎng)私下抱怨：勞保費(fèi)率只要調(diào)升0.5%，每年保費(fèi)就要增加至少50萬(wàn)元，何況還要不斷累增至12%，加上其他如就業(yè)安定費(fèi)、二代健保補(bǔ)充保費(fèi)、基本工資調(diào)整等政策，對(duì)企業(yè)而言確實(shí)是沉重負(fù)擔(dān)。

近7年來(lái)，島內(nèi)基本工資方面共調(diào)漲5次，包括2007年7月從15，840元調(diào)漲至17，280元，2011年元月加至17，880元，2012年元月又調(diào)整為18，780元，“行政院”2013年9月又核定基本工資將于今年7月漲至19，273元。總計(jì)7年來(lái)漲幅已達(dá)21.7%，馬英九任內(nèi)就調(diào)漲3次，增幅為11.53%。

臺(tái)當(dāng)局多次調(diào)漲基本工資卻未見(jiàn)成效。詹火生認(rèn)為：3年來(lái)年年調(diào)漲薪資，業(yè)者在預(yù)期工資將上漲心理下更降低調(diào)薪意愿，等臺(tái)當(dāng)局公布后再貼近基本工資，不違法就好，刺激加薪效果非常有限。endprint

政大統(tǒng)計(jì)系教授鄭宗記指出：薪資不漲非?？膳?，從報(bào)稅所得明顯可見(jiàn)，臺(tái)灣有79.49%的人所得凈額在50萬(wàn)元以下，卻只擁有臺(tái)灣47.20%的總所得。股利所得成為富有階級(jí)主要收入，企業(yè)主與大股東們是主要成員，臺(tái)當(dāng)局卻幾乎征不到他們的稅。

16年前臺(tái)灣開(kāi)始實(shí)施兩稅合一，讓企業(yè)主、股東的股利所得可扣抵17%營(yíng)所稅。例如公司盈余100億元，扣除17%營(yíng)所稅后，將83億元分給股東，假設(shè)某股東的綜所稅課征稅率為最高40%，扣除17%，只要再繳23%的稅，有的甚至還能退稅。

對(duì)資本家有利的稅制還包括證所稅與土地交易所得稅。證所稅2013年終于踏出第一步，卻僅有少數(shù)需課征。

至于不動(dòng)產(chǎn)部分，買賣房屋有課征財(cái)產(chǎn)交易稅，賺的部分并入綜所稅報(bào)稅，卻不征土地交易所得稅，只課征根據(jù)土地公告現(xiàn)值漲價(jià)總數(shù)額來(lái)計(jì)算（約市價(jià)五成、六成不等）的土地增值稅。

企業(yè)少征稅，卻未反映在薪資上

1993年時(shí)，臺(tái)灣土地增值稅收一度達(dá)到1869億元。臺(tái)當(dāng)局卻在2002年減半稅率，造成當(dāng)年稅收降到只剩479億元，2005年又修正稅率為20%、30%、40%等，直到2013年才重回1033億元，但仍無(wú)法跟上臺(tái)北市、新北市、臺(tái)中市、高雄市地價(jià)上漲的速度，導(dǎo)致?lián)碛型恋卦蕉嗟娜藴p免越多，引發(fā)賦稅不公的聲浪。

根據(jù)2011年臺(tái)灣“監(jiān)察院”的報(bào)告，以一棟臺(tái)北市帝寶法拍屋實(shí)際交易金額為例，賣方獲利1.73億元，但只繳212萬(wàn)元的土地增值稅及房屋交易所得稅，稅率約1.225%。如果將獲利算成薪資所得，采用40%的稅率，需要繳6920萬(wàn)元的稅。

不僅綜所稅、土地增值稅制對(duì)富有階級(jí)有利，企業(yè)租稅也相對(duì)優(yōu)惠。根據(jù)資誠(chéng)聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)表的2014全球繳納稅款指標(biāo)調(diào)查顯示，全球174個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，各國(guó)和地區(qū)企業(yè)的平均實(shí)質(zhì)總稅率（含公司所得稅、勞動(dòng)稅率等）從2004年的53.4%降到2012年的44.3%，臺(tái)灣則降到35%，低于世界平均值9.3%。

在最主要的營(yíng)利事業(yè)所得稅（也稱為企業(yè)所得稅）方面，各國(guó)和地區(qū)平均實(shí)質(zhì)稅率從9年前的16.5%調(diào)到19.2%，臺(tái)灣則從21.7%大幅降至12.6%，低于平均值達(dá)到6.6%。而鄰近的日本，企業(yè)所得稅率則高達(dá)38.01%。

臺(tái)大經(jīng)濟(jì)系副教授李顯峰指出：所謂平均實(shí)質(zhì)稅率是營(yíng)所稅率17%，扣完各種租稅優(yōu)惠后，臺(tái)當(dāng)局真正收到的營(yíng)所稅收只有12.6%。

這也引起勞工團(tuán)體質(zhì)疑，為何少征8%的稅，企業(yè)負(fù)擔(dān)越來(lái)越輕，卻未反映在薪資增長(zhǎng)，賺的錢跑到哪里了？

從企業(yè)的租稅負(fù)擔(dān)來(lái)看，臺(tái)灣的投資環(huán)境已相對(duì)不差。最近臺(tái)灣財(cái)經(jīng)部門又研議，為了刺激景氣，要進(jìn)一步以租稅優(yōu)惠鼓勵(lì)企業(yè)投資。

但是學(xué)者大多認(rèn)為，臺(tái)灣的租稅已經(jīng)到了降無(wú)可降的地步。2010年調(diào)降營(yíng)所稅時(shí)，就應(yīng)該跟就業(yè)、加薪綁在一起。當(dāng)時(shí)錯(cuò)失好機(jī)會(huì)，現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有用租稅政策提升就業(yè)的籌碼。

老板喊苦：勞動(dòng)成本不斷增加

探討臺(tái)灣實(shí)質(zhì)平均薪資低迷不振的原因時(shí)，企業(yè)主也是滿腹苦水，認(rèn)為勞動(dòng)成本已逐年增加，因此不愿加薪。

根據(jù)臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)估算，近10年來(lái)島內(nèi)企業(yè)要上繳給臺(tái)當(dāng)局的法定支出（只計(jì)算勞健保費(fèi)、勞退金提撥的部分）增長(zhǎng)幅度達(dá)8.47%，且逐年增加。從薪資結(jié)構(gòu)來(lái)看，這些法定支出薪資的百分比就高達(dá)17.88%，意即企業(yè)每付給員工100元，每個(gè)月就要多交給臺(tái)當(dāng)局17.88元的勞動(dòng)成本。

資誠(chéng)聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所副營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)吳偉臺(tái)根據(jù)《2014全球繳納稅款指標(biāo)》調(diào)查指出，9年來(lái)，臺(tái)灣的勞工稅從2004年的10.6%大幅提高到2012年的19%，增加8.4個(gè)百分點(diǎn)，這與工總計(jì)算近10年增加8.47%的法定支出成本相吻合。

不過(guò)勞工團(tuán)體認(rèn)為，法定支出應(yīng)扣除提撥勞退金的6%較合理。臺(tái)灣勞工陣線主任洪敬舒說(shuō)，資方可能說(shuō)6%勞退金是多出來(lái)的成本，這個(gè)本來(lái)就是要給勞方的，只是將舊制政為新制，強(qiáng)制企業(yè)履行義務(wù)而已。

即使扣除勞退金的6%，仍有11.88%的法定支出成本。臺(tái)灣工總秘書長(zhǎng)蔡練生表示，將來(lái)勞動(dòng)成本只會(huì)持續(xù)走高，例如勞保費(fèi)率逐年提高0.5%、二代健保補(bǔ)充保費(fèi)、規(guī)劃中的長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)都會(huì)增加雇主負(fù)擔(dān)。還有縮短工時(shí)、延長(zhǎng)育嬰假、2015年多增加休假天數(shù)6天等增加人民“小確幸”的政策，都是讓企業(yè)面對(duì)加薪時(shí)更為慎重考慮的原因。

以一個(gè)月薪3.5萬(wàn)元的上班族為例，資方每月支付3.5萬(wàn)元薪水外，還要交6489.81元的勞健保、勞退基金等費(fèi)用給臺(tái)當(dāng)局，占薪資比達(dá)18.54%。假設(shè)2013年的年終獎(jiǎng)金為3個(gè)月，資方還要為這位員工多交1374元的二代健保補(bǔ)充保費(fèi)，總計(jì)2013年企業(yè)就要額外交給臺(tái)當(dāng)局79251.72元。而且隨著上班族薪資不斷調(diào)整以及勞保費(fèi)金每年提高0.5%，企業(yè)負(fù)擔(dān)將越來(lái)越重。有些雇主會(huì)將這些成本視同加薪，但因?yàn)椴皇侵苯幽媒o雇員，雇員感受不到。

專攻勞動(dòng)政策與福利的兩岸共同市場(chǎng)基金會(huì)董事長(zhǎng)詹火生說(shuō)：每個(gè)員工增加的成本看似不多，積少成多，對(duì)企業(yè)都是負(fù)擔(dān)，尤以知識(shí)型產(chǎn)業(yè)或外包業(yè)務(wù)居多的企業(yè)，負(fù)擔(dān)更重。

某家員工數(shù)240名的文化事業(yè)財(cái)務(wù)長(zhǎng)透露，今年元月發(fā)年終獎(jiǎng)金，雇主就多負(fù)擔(dān)二代健保補(bǔ)充保費(fèi)近百萬(wàn)元，也要幫外包兼差的人繳全額二代健保補(bǔ)充保費(fèi)。

一位不愿透露姓名的家具業(yè)老板感嘆：臺(tái)當(dāng)局照顧勞工天經(jīng)地義，但也要考慮資方的承受力。臺(tái)灣中小企業(yè)家數(shù)占全部企業(yè)的97.67%，約1，306，729家，規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力都不夠，勞保、健保費(fèi)率隨便一調(diào)，都是很大負(fù)擔(dān)。他滿腹無(wú)奈地說(shuō)：“員工抱怨薪資低，加班太多，不要說(shuō)他們，連我自己都快要過(guò)勞死?！?/p>

匯整業(yè)界目前最關(guān)心的勞動(dòng)政策包括勞保費(fèi)率與負(fù)擔(dān)比例，基本工資調(diào)整、派遣法、勞基法松綁及服務(wù)業(yè)工時(shí)等問(wèn)題。其中，勞保費(fèi)率與分擔(dān)比例、基本工資調(diào)漲、派遣法三大勞動(dòng)政策都被企業(yè)視為“不可承受之重”。

臺(tái)灣商業(yè)總會(huì)秘書長(zhǎng)賴榮坤認(rèn)為：臺(tái)當(dāng)局先前提出的勞保費(fèi)率版本極不合理。“行政院”因年金改革，研擬從2014年起以年增0.5%的累計(jì)方式，加到2021年達(dá)12%（未含1%失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率），屆時(shí)精算后，如果未來(lái)20年保險(xiǎn)基金還不足以支應(yīng)保險(xiǎn)給付，以后每年還將繼續(xù)調(diào)高0.5%，最高費(fèi)率可達(dá)18.5%。保守推估，從現(xiàn)制開(kāi)始的6.5%逐年調(diào)整至12%，工商界累計(jì)至2034年的勞保負(fù)擔(dān)將達(dá)3.6萬(wàn)多億元；如果再調(diào)高到18.5%，累計(jì)將驟增至4.6萬(wàn)多億元。采用“行政院”的新制，企業(yè)將增加1萬(wàn)多億元的負(fù)擔(dān)。

一位有200多名員工的企業(yè)財(cái)務(wù)長(zhǎng)私下抱怨：勞保費(fèi)率只要調(diào)升0.5%，每年保費(fèi)就要增加至少50萬(wàn)元，何況還要不斷累增至12%，加上其他如就業(yè)安定費(fèi)、二代健保補(bǔ)充保費(fèi)、基本工資調(diào)整等政策，對(duì)企業(yè)而言確實(shí)是沉重負(fù)擔(dān)。

近7年來(lái)，島內(nèi)基本工資方面共調(diào)漲5次，包括2007年7月從15，840元調(diào)漲至17，280元，2011年元月加至17，880元，2012年元月又調(diào)整為18，780元，“行政院”2013年9月又核定基本工資將于今年7月漲至19，273元?？傆?jì)7年來(lái)漲幅已達(dá)21.7%，馬英九任內(nèi)就調(diào)漲3次，增幅為11.53%。

臺(tái)當(dāng)局多次調(diào)漲基本工資卻未見(jiàn)成效。詹火生認(rèn)為：3年來(lái)年年調(diào)漲薪資，業(yè)者在預(yù)期工資將上漲心理下更降低調(diào)薪意愿，等臺(tái)當(dāng)局公布后再貼近基本工資，不違法就好，刺激加薪效果非常有限。endprint

政大統(tǒng)計(jì)系教授鄭宗記指出：薪資不漲非常可怕，從報(bào)稅所得明顯可見(jiàn)，臺(tái)灣有79.49%的人所得凈額在50萬(wàn)元以下，卻只擁有臺(tái)灣47.20%的總所得。股利所得成為富有階級(jí)主要收入，企業(yè)主與大股東們是主要成員，臺(tái)當(dāng)局卻幾乎征不到他們的稅。

16年前臺(tái)灣開(kāi)始實(shí)施兩稅合一，讓企業(yè)主、股東的股利所得可扣抵17%營(yíng)所稅。例如公司盈余100億元，扣除17%營(yíng)所稅后，將83億元分給股東，假設(shè)某股東的綜所稅課征稅率為最高40%，扣除17%，只要再繳23%的稅，有的甚至還能退稅。

對(duì)資本家有利的稅制還包括證所稅與土地交易所得稅。證所稅2013年終于踏出第一步，卻僅有少數(shù)需課征。

至于不動(dòng)產(chǎn)部分，買賣房屋有課征財(cái)產(chǎn)交易稅，賺的部分并入綜所稅報(bào)稅，卻不征土地交易所得稅，只課征根據(jù)土地公告現(xiàn)值漲價(jià)總數(shù)額來(lái)計(jì)算（約市價(jià)五成、六成不等）的土地增值稅。

企業(yè)少征稅，卻未反映在薪資上

1993年時(shí)，臺(tái)灣土地增值稅收一度達(dá)到1869億元。臺(tái)當(dāng)局卻在2002年減半稅率，造成當(dāng)年稅收降到只剩479億元，2005年又修正稅率為20%、30%、40%等，直到2013年才重回1033億元，但仍無(wú)法跟上臺(tái)北市、新北市、臺(tái)中市、高雄市地價(jià)上漲的速度，導(dǎo)致?lián)碛型恋卦蕉嗟娜藴p免越多，引發(fā)賦稅不公的聲浪。

根據(jù)2011年臺(tái)灣“監(jiān)察院”的報(bào)告，以一棟臺(tái)北市帝寶法拍屋實(shí)際交易金額為例，賣方獲利1.73億元，但只繳212萬(wàn)元的土地增值稅及房屋交易所得稅，稅率約1.225%。如果將獲利算成薪資所得，采用40%的稅率，需要繳6920萬(wàn)元的稅。

不僅綜所稅、土地增值稅制對(duì)富有階級(jí)有利，企業(yè)租稅也相對(duì)優(yōu)惠。根據(jù)資誠(chéng)聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)表的2014全球繳納稅款指標(biāo)調(diào)查顯示，全球174個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，各國(guó)和地區(qū)企業(yè)的平均實(shí)質(zhì)總稅率（含公司所得稅、勞動(dòng)稅率等）從2004年的53.4%降到2012年的44.3%，臺(tái)灣則降到35%，低于世界平均值9.3%。

在最主要的營(yíng)利事業(yè)所得稅（也稱為企業(yè)所得稅）方面，各國(guó)和地區(qū)平均實(shí)質(zhì)稅率從9年前的16.5%調(diào)到19.2%，臺(tái)灣則從21.7%大幅降至12.6%，低于平均值達(dá)到6.6%。而鄰近的日本，企業(yè)所得稅率則高達(dá)38.01%。

臺(tái)大經(jīng)濟(jì)系副教授李顯峰指出：所謂平均實(shí)質(zhì)稅率是營(yíng)所稅率17%，扣完各種租稅優(yōu)惠后，臺(tái)當(dāng)局真正收到的營(yíng)所稅收只有12.6%。

這也引起勞工團(tuán)體質(zhì)疑，為何少征8%的稅，企業(yè)負(fù)擔(dān)越來(lái)越輕，卻未反映在薪資增長(zhǎng)，賺的錢跑到哪里了？

從企業(yè)的租稅負(fù)擔(dān)來(lái)看，臺(tái)灣的投資環(huán)境已相對(duì)不差。最近臺(tái)灣財(cái)經(jīng)部門又研議，為了刺激景氣，要進(jìn)一步以租稅優(yōu)惠鼓勵(lì)企業(yè)投資。

但是學(xué)者大多認(rèn)為，臺(tái)灣的租稅已經(jīng)到了降無(wú)可降的地步。2010年調(diào)降營(yíng)所稅時(shí)，就應(yīng)該跟就業(yè)、加薪綁在一起。當(dāng)時(shí)錯(cuò)失好機(jī)會(huì)，現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有用租稅政策提升就業(yè)的籌碼。

老板喊苦：勞動(dòng)成本不斷增加

探討臺(tái)灣實(shí)質(zhì)平均薪資低迷不振的原因時(shí)，企業(yè)主也是滿腹苦水，認(rèn)為勞動(dòng)成本已逐年增加，因此不愿加薪。

根據(jù)臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)估算，近10年來(lái)島內(nèi)企業(yè)要上繳給臺(tái)當(dāng)局的法定支出（只計(jì)算勞健保費(fèi)、勞退金提撥的部分）增長(zhǎng)幅度達(dá)8.47%，且逐年增加。從薪資結(jié)構(gòu)來(lái)看，這些法定支出薪資的百分比就高達(dá)17.88%，意即企業(yè)每付給員工100元，每個(gè)月就要多交給臺(tái)當(dāng)局17.88元的勞動(dòng)成本。

資誠(chéng)聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所副營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)吳偉臺(tái)根據(jù)《2014全球繳納稅款指標(biāo)》調(diào)查指出，9年來(lái)，臺(tái)灣的勞工稅從2004年的10.6%大幅提高到2012年的19%，增加8.4個(gè)百分點(diǎn)，這與工總計(jì)算近10年增加8.47%的法定支出成本相吻合。

不過(guò)勞工團(tuán)體認(rèn)為，法定支出應(yīng)扣除提撥勞退金的6%較合理。臺(tái)灣勞工陣線主任洪敬舒說(shuō)，資方可能說(shuō)6%勞退金是多出來(lái)的成本，這個(gè)本來(lái)就是要給勞方的，只是將舊制政為新制，強(qiáng)制企業(yè)履行義務(wù)而已。

即使扣除勞退金的6%，仍有11.88%的法定支出成本。臺(tái)灣工總秘書長(zhǎng)蔡練生表示，將來(lái)勞動(dòng)成本只會(huì)持續(xù)走高，例如勞保費(fèi)率逐年提高0.5%、二代健保補(bǔ)充保費(fèi)、規(guī)劃中的長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)都會(huì)增加雇主負(fù)擔(dān)。還有縮短工時(shí)、延長(zhǎng)育嬰假、2015年多增加休假天數(shù)6天等增加人民“小確幸”的政策，都是讓企業(yè)面對(duì)加薪時(shí)更為慎重考慮的原因。

以一個(gè)月薪3.5萬(wàn)元的上班族為例，資方每月支付3.5萬(wàn)元薪水外，還要交6489.81元的勞健保、勞退基金等費(fèi)用給臺(tái)當(dāng)局，占薪資比達(dá)18.54%。假設(shè)2013年的年終獎(jiǎng)金為3個(gè)月，資方還要為這位員工多交1374元的二代健保補(bǔ)充保費(fèi)，總計(jì)2013年企業(yè)就要額外交給臺(tái)當(dāng)局79251.72元。而且隨著上班族薪資不斷調(diào)整以及勞保費(fèi)金每年提高0.5%，企業(yè)負(fù)擔(dān)將越來(lái)越重。有些雇主會(huì)將這些成本視同加薪，但因?yàn)椴皇侵苯幽媒o雇員，雇員感受不到。

專攻勞動(dòng)政策與福利的兩岸共同市場(chǎng)基金會(huì)董事長(zhǎng)詹火生說(shuō)：每個(gè)員工增加的成本看似不多，積少成多，對(duì)企業(yè)都是負(fù)擔(dān)，尤以知識(shí)型產(chǎn)業(yè)或外包業(yè)務(wù)居多的企業(yè)，負(fù)擔(dān)更重。

某家員工數(shù)240名的文化事業(yè)財(cái)務(wù)長(zhǎng)透露，今年元月發(fā)年終獎(jiǎng)金，雇主就多負(fù)擔(dān)二代健保補(bǔ)充保費(fèi)近百萬(wàn)元，也要幫外包兼差的人繳全額二代健保補(bǔ)充保費(fèi)。

一位不愿透露姓名的家具業(yè)老板感嘆：臺(tái)當(dāng)局照顧勞工天經(jīng)地義，但也要考慮資方的承受力。臺(tái)灣中小企業(yè)家數(shù)占全部企業(yè)的97.67%，約1，306，729家，規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力都不夠，勞保、健保費(fèi)率隨便一調(diào)，都是很大負(fù)擔(dān)。他滿腹無(wú)奈地說(shuō)：“員工抱怨薪資低，加班太多，不要說(shuō)他們，連我自己都快要過(guò)勞死?！?/p>

匯整業(yè)界目前最關(guān)心的勞動(dòng)政策包括勞保費(fèi)率與負(fù)擔(dān)比例，基本工資調(diào)整、派遣法、勞基法松綁及服務(wù)業(yè)工時(shí)等問(wèn)題。其中，勞保費(fèi)率與分擔(dān)比例、基本工資調(diào)漲、派遣法三大勞動(dòng)政策都被企業(yè)視為“不可承受之重”。

臺(tái)灣商業(yè)總會(huì)秘書長(zhǎng)賴榮坤認(rèn)為：臺(tái)當(dāng)局先前提出的勞保費(fèi)率版本極不合理?！靶姓骸币蚰杲鸶母?，研擬從2014年起以年增0.5%的累計(jì)方式，加到2021年達(dá)12%（未含1%失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率），屆時(shí)精算后，如果未來(lái)20年保險(xiǎn)基金還不足以支應(yīng)保險(xiǎn)給付，以后每年還將繼續(xù)調(diào)高0.5%，最高費(fèi)率可達(dá)18.5%。保守推估，從現(xiàn)制開(kāi)始的6.5%逐年調(diào)整至12%，工商界累計(jì)至2034年的勞保負(fù)擔(dān)將達(dá)3.6萬(wàn)多億元；如果再調(diào)高到18.5%，累計(jì)將驟增至4.6萬(wàn)多億元。采用“行政院”的新制，企業(yè)將增加1萬(wàn)多億元的負(fù)擔(dān)。

一位有200多名員工的企業(yè)財(cái)務(wù)長(zhǎng)私下抱怨：勞保費(fèi)率只要調(diào)升0.5%，每年保費(fèi)就要增加至少50萬(wàn)元，何況還要不斷累增至12%，加上其他如就業(yè)安定費(fèi)、二代健保補(bǔ)充保費(fèi)、基本工資調(diào)整等政策，對(duì)企業(yè)而言確實(shí)是沉重負(fù)擔(dān)。

近7年來(lái)，島內(nèi)基本工資方面共調(diào)漲5次，包括2007年7月從15，840元調(diào)漲至17，280元，2011年元月加至17，880元，2012年元月又調(diào)整為18，780元，“行政院”2013年9月又核定基本工資將于今年7月漲至19，273元?？傆?jì)7年來(lái)漲幅已達(dá)21.7%，馬英九任內(nèi)就調(diào)漲3次，增幅為11.53%。

臺(tái)當(dāng)局多次調(diào)漲基本工資卻未見(jiàn)成效。詹火生認(rèn)為：3年來(lái)年年調(diào)漲薪資，業(yè)者在預(yù)期工資將上漲心理下更降低調(diào)薪意愿，等臺(tái)當(dāng)局公布后再貼近基本工資，不違法就好，刺激加薪效果非常有限。endprint