劉曉燕+趙寶山

最近兩三年，在臺(tái)灣有一個(gè)新名詞開(kāi)始日益流行——“22K”。

所謂“22K”，即2.2萬(wàn)元（新臺(tái)幣，下同）。這本來(lái)是2008年臺(tái)當(dāng)局因應(yīng)全球金融風(fēng)暴導(dǎo)致島內(nèi)經(jīng)濟(jì)蕭條、產(chǎn)業(yè)停滯，年輕人就業(yè)困難而推行的鼓勵(lì)就業(yè)的一項(xiàng)臨時(shí)政策，意即企業(yè)每招聘一名大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，如開(kāi)出2.8萬(wàn)元的起薪，同時(shí)還必須綁約一年或兩年，臺(tái)當(dāng)局會(huì)補(bǔ)助給該企業(yè)2.2萬(wàn)元的就業(yè)輔導(dǎo)補(bǔ)貼，即企業(yè)只需出6000元就可以聘到一個(gè)員工，以此來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)用人。

“22K”當(dāng)?shù)?/p>

沒(méi)想到這個(gè)原本為了保護(hù)大學(xué)生就業(yè)的薪資底限，反而成了后來(lái)他們求職時(shí)起薪的“天花板”。因?yàn)橐酝_(tái)灣工科畢業(yè)生的平均起薪是2.7萬(wàn)元，臺(tái)北及新竹地區(qū)更高，能到3萬(wàn)多元。此后，島內(nèi)一些無(wú)良企業(yè)干脆一毛不花，大方砍起薪來(lái)，理直氣壯地以臺(tái)當(dāng)局補(bǔ)助給企業(yè)的2.2萬(wàn)元作為招聘大學(xué)生時(shí)的起薪標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)閸u內(nèi)失業(yè)率高，不做還有別人在搶。

去過(guò)臺(tái)灣的大陸游客都知道，島內(nèi)的物價(jià)和生活成本要比大陸高許多，每頓飯錢(qián)至少要幾百元?！?2K”（2.2萬(wàn)元臺(tái)幣約合4543元人民幣）的月收入即使在大陸北京、上海一帶尚且屬于中等偏低水平，在臺(tái)灣實(shí)在很難生存（如果租房，臺(tái)北市內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)住家每月平均在1.9萬(wàn)到2.3萬(wàn)元左右，周邊的新北市也要1.2萬(wàn)元到1.5萬(wàn)元，南部地區(qū)略便宜一些）。

如今，“22K”這個(gè)自嘲用詞，其含義已不僅局限于錢(qián)數(shù)的多少，更多代表了臺(tái)灣島內(nèi)高失業(yè)率、薪資倒退、員工受到剝削、薪資偏低、升遷無(wú)望、貧富差距擴(kuò)大、稅負(fù)不公、缺乏社會(huì)正義、對(duì)未來(lái)看不到希望等現(xiàn)象的總稱，特別是表達(dá)了年輕人心中對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)深深的不滿、無(wú)奈與氣憤。

有工作已不再是脫貧的保證

目前在臺(tái)灣，有工作已不再是脫貧的保證，低薪的結(jié)果讓臺(tái)灣的窮忙族越來(lái)越多。據(jù)臺(tái)灣官方發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，每月月薪在2萬(wàn)元以下的勞工數(shù)長(zhǎng)期維持在100萬(wàn)人左右，普通工薪階層每月經(jīng)常性收入不到3萬(wàn)元的占總就業(yè)人口比例高達(dá)42.8%，有350萬(wàn)人；特別是30歲以下的年輕人，超過(guò)60%平均月薪不到3萬(wàn)元。

收入減少、支出增加所造成的財(cái)務(wù)惡化，更讓?shí)u內(nèi)所得最低20%的家庭，也就是160萬(wàn)戶人家、約523萬(wàn)人必須借錢(qián)或吃老本過(guò)活。這些家庭已經(jīng)連續(xù)5年沒(méi)有儲(chǔ)蓄，他們必須從積蓄中拿出一部分，通常是某一家庭成員2個(gè)月的薪水，或是舉債來(lái)支應(yīng)生活所需。過(guò)去5年，平均每戶家庭負(fù)儲(chǔ)蓄高達(dá)8.7萬(wàn)多元。

臺(tái)灣陷入低薪困境，從近30年的薪資增長(zhǎng)率可看出端倪。自1981年至1990年，臺(tái)灣名目經(jīng)常性薪資（不含端午、中秋、年終、例行績(jī)效獎(jiǎng)金）的平均年增率為10%。當(dāng)時(shí)正是經(jīng)濟(jì)起飛的年代。而到1991年至2000年，臺(tái)灣對(duì)外出口仍持續(xù)增長(zhǎng)，平均薪水增幅還有5.5%的水平。但到了2001年至2013年，則大幅衰退至0.8%。0.8%扣掉這些年約1%至2%的通貨膨脹，讓實(shí)質(zhì)薪水倒退了15年！

再把焦點(diǎn)放到亞太地區(qū)做比較，臺(tái)灣的低薪狀況實(shí)在超乎想象。根據(jù)臺(tái)灣“勞動(dòng)部”最新統(tǒng)計(jì)，從2002年至2012年，韓國(guó)每月的名目薪資由約194萬(wàn)增加到約299萬(wàn)韓元，新加坡從3158增長(zhǎng)至4433新幣，臺(tái)灣僅從41，530元微增至45，888元。這11年間，臺(tái)灣年增率僅0.3%，不如韓國(guó)的5.34%，香港的6.86%，新加坡的2.28%，僅小贏日本（-0.84%）。

依據(jù)美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局資料，從1990年至2011年，臺(tái)灣的單位勞動(dòng)成本均呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。以美元計(jì)算，1990年至2000年間，臺(tái)灣衰退1.3%，2001年至2011年下跌3.1%。而同一期間，韓國(guó)制造業(yè)單位勞動(dòng)成本卻增長(zhǎng)了1.9%，日本和新加坡也分別上升了0.4%和10.2%。如果以制造業(yè)每小時(shí)工資成本來(lái)看，2011年臺(tái)灣以9.3美元居“亞洲四小龍”之末，韓國(guó)每小時(shí)為18.9美元，新加坡為22.6美元，日本則是35.7美元。

低薪風(fēng)暴襲臺(tái)

臺(tái)灣國(guó)民黨“立委”蘇清泉近日公開(kāi)表示，月前香港議員來(lái)訪，竟然對(duì)他說(shuō)：你們的薪資好低！讓他心里很痛。

不僅被香港議員看笑話，今年2月28日美國(guó)國(guó)務(wù)院公布的《2013年全球人權(quán)報(bào)告》有關(guān)臺(tái)灣的章節(jié)中，更點(diǎn)出多項(xiàng)勞工權(quán)益問(wèn)題，其中就包括薪資微薄。

根據(jù)2013年美國(guó)韜睿惠悅企管顧問(wèn)公司的調(diào)查，這幾年臺(tái)灣薪資不進(jìn)反退，越是中高級(jí)主管職位，臺(tái)灣的薪資就越顯得低，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于鄰近的中國(guó)大陸。

比較資深經(jīng)理一職，臺(tái)灣平均薪資只高于越南、菲律賓與印度，與馬來(lái)西亞在伯仲之間，這兩年互有領(lǐng)先；韓國(guó)比臺(tái)灣高40%多，就連北京市也比臺(tái)灣高40%多，新加坡則是臺(tái)灣的2倍。

一位在外商銀行擔(dān)任亞太區(qū)高級(jí)主管表示：“在我的公司里，臺(tái)灣員工薪水只比菲律賓高。“這位不愿具名的金融界人士10年前從臺(tái)灣移居香港，銀行轄下的印度、馬來(lái)西亞、香港與中國(guó)大陸都是他的業(yè)務(wù)范圍，“我眼睜睜看著臺(tái)灣一個(gè)一個(gè)被鄰近國(guó)家和地區(qū)追趕過(guò)去。即使想幫臺(tái)灣人加薪也無(wú)能為力。因?yàn)榕_(tái)灣業(yè)務(wù)量已經(jīng)降到3%以下，除非他們?cè)敢怆x開(kāi)臺(tái)灣到香港，否則已經(jīng)沒(méi)有加薪可能?！?/p>

臺(tái)灣薪資成為亞太地區(qū)“末段班”的情況，島內(nèi)104獵才公司派遣事業(yè)群資深副總經(jīng)理晉麗明有第一手的觀察，“從2010年開(kāi)始，臺(tái)灣薪資就與中國(guó)大陸和印度尼西亞出現(xiàn)交叉?！彼J(rèn)為：“薪資是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)弱化最明顯指標(biāo)。過(guò)去十幾年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不成功，把老本吃光了，病征開(kāi)始一個(gè)一個(gè)浮現(xiàn)?！?/p>

低薪潮沖擊全球

臺(tái)灣從被外國(guó)仿效經(jīng)濟(jì)奇跡的經(jīng)驗(yàn)，到現(xiàn)在的低薪，冰凍三尺非一日之寒，是由眾多因素所造成。

首先，低薪并不是臺(tái)灣的獨(dú)特現(xiàn)象，早就是全球共通的問(wèn)題。事實(shí)上，美國(guó)、日本的員工薪資也倒退十幾二十年，歐洲各國(guó)的低薪族數(shù)量更是驚人，搶救低薪正在成為全球行動(dòng)。

2013年8月，美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究所（EPI）發(fā)表報(bào)告指出：美國(guó)實(shí)質(zhì)薪資已退回到2000年水準(zhǔn)，12年來(lái)多數(shù)勞工所得原地踏步。2013年日本勞工平均月薪314，054日元（約臺(tái)幣93，804元），創(chuàng)1990年以來(lái)新低。endprint

同樣的情形也發(fā)生在歐洲，包括全歐失業(yè)率最低的德國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)，低薪族數(shù)量高得嚇人。過(guò)去幾年歐債危機(jī)期間，德國(guó)經(jīng)濟(jì)仍能維持成長(zhǎng)，背后有項(xiàng)主要原因：就是薪資成本低，使得出口競(jìng)爭(zhēng)力提高。

德國(guó)有所謂“短工”制度，容許雇主每月最多支付450歐元，且無(wú)需負(fù)擔(dān)員工的社福保險(xiǎn)費(fèi)用。根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2012年德國(guó)有將近800萬(wàn)人月薪不到450歐元，從事極低薪或短工型態(tài)的工作，與20年前相比幾乎多了一倍。

而深受歐債陰霾影響的西班牙，過(guò)去幾年，年輕人失業(yè)率甚至達(dá)到將近一半。根據(jù)西班牙EADA商學(xué)院與顧問(wèn)公司ICSA聯(lián)合調(diào)查，2013年西班牙資深主管平均年收入仍增加近7%，至80，330歐元；但一般勞工年收入則向下沉淪，中層主管年薪年減3%，至36，522歐元，其他基層雇員則年減0.4%，降至21，307歐元。

眼前所看到的已經(jīng)是一個(gè)跨國(guó)性的勞動(dòng)市場(chǎng)崩壞。被《彭博商業(yè)周刊》譽(yù)為全美最炙手可熱的經(jīng)濟(jì)學(xué)家泰勒·柯文（Tyler Cowen）2011年出版的《大停滯》一書(shū)時(shí)就指出：“就業(yè)與薪資市場(chǎng)的秩序已徹底改變，過(guò)去人們習(xí)以為常的安穩(wěn)中產(chǎn)階級(jí)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了，無(wú)論你的收入、你的生活，或是所能給予下一代的栽培，都不再保證安全穩(wěn)當(dāng)?！?/p>

法國(guó)巴黎經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)者托馬斯·皮凱提（Thomas Piketty）也在新書(shū)《21世紀(jì)資本論》中表示：“資本主義演變至今，通過(guò)資本利滾利收入的人，早已比依賴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人，也就是一般的工薪階級(jí)，財(cái)富累積得更快。”

根據(jù)30個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家組成的經(jīng)合組織OECD統(tǒng)計(jì)，從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，其會(huì)員國(guó)的經(jīng)濟(jì)收入中，勞工所分得的經(jīng)濟(jì)果實(shí)“勞工占比”就持續(xù)萎縮。20世紀(jì)90年代初期，有66%經(jīng)濟(jì)所得由勞工分享，到21世紀(jì)前10年已經(jīng)下滑至62%，意味著生產(chǎn)力成長(zhǎng)無(wú)法轉(zhuǎn)換為薪資增長(zhǎng)，更多流向資本家手中。

英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志也發(fā)出警示，“隨著全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，未來(lái)勞工從經(jīng)濟(jì)大餅中分到的比例恐怕還會(huì)更少?！?/p>

單一國(guó)家或地區(qū)勞工難以加薪或許只是個(gè)案，但從美國(guó)、歐洲到亞洲，各國(guó)和地區(qū)的勞工都落入同樣困境，意味著其背后必然有結(jié)構(gòu)性的原因。

原因1 隱形雇用成本攀升，壓縮薪資增幅

首先是，隱形雇用成本不斷攀升。面對(duì)外界指摘不加薪，各國(guó)企業(yè)家經(jīng)常喊冤，是讓福保險(xiǎn)和稅收等隱形雇用成本不斷攀升，才壓縮實(shí)際薪資增幅。

例如美國(guó)俗稱奧巴馬健保的“平價(jià)醫(yī)療法”（PPACA）自2014年1月1日實(shí)施，根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦醫(yī)療服務(wù)中心估計(jì)，2021年前美國(guó)健保開(kāi)支將攀升到近5萬(wàn)億美元。這筆巨額開(kāi)銷將擠壓基礎(chǔ)建設(shè)和軍備支出，有礙維持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，可能使所得不均擴(kuò)大。

不過(guò)一些學(xué)者則主張工會(huì)無(wú)能，政府傾向資方，才讓勞工成為犧牲者。以日本為例，工會(huì)組織年年按例舉行“春斗”，與雇主進(jìn)行勞資談判，但過(guò)程往往流于形式。2002年以來(lái)，“春斗”談成的實(shí)質(zhì)薪資調(diào)幅幾乎是零，直到今年才在“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”影響下出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

原因2 窮國(guó)廉價(jià)勞工拉低全球薪資水準(zhǔn)

第二個(gè)調(diào)薪難的原因是經(jīng)濟(jì)全球化席卷，發(fā)達(dá)國(guó)家勞工常把問(wèn)題怪罪于窮國(guó)廉價(jià)勞工搶走原本屬于他們的工作并拉低薪資水準(zhǔn)，學(xué)界研究也證實(shí)全球化讓發(fā)達(dá)國(guó)家勞工首當(dāng)其沖受到影響。

世界銀行前經(jīng)濟(jì)學(xué)家、現(xiàn)任紐約城市大學(xué)教授米拉諾維奇根據(jù)1988年至2008年間全球化對(duì)所得帶來(lái)的影響，把全世界分成兩組贏家和兩組輸家。兩組贏家分別是美國(guó)與歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的富人，以及中國(guó)大陸、印度等新興經(jīng)濟(jì)體的中產(chǎn)階級(jí)勞工，這兩組贏家都享受到了經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的好處。

與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家與東歐國(guó)家的一般中產(chǎn)階級(jí)，以及非洲等地赤貧人口，卻成了全球化趨勢(shì)下的輸家，他們的所得停滯，甚至不增反減。

原因3 科技崛起，大量取代勞力與腦力

第三個(gè)原因是科技日新月異，大量取代了人類的勞力與腦力。

《大停滯》作者柯文2013年9月在新書(shū)《中等的結(jié)束》中宣稱：“自動(dòng)化、科技化對(duì)于就業(yè)市場(chǎng)的沖擊才正要開(kāi)始。從無(wú)人駕駛車輛到智能型家用產(chǎn)品，層出不窮的創(chuàng)新將使更多既有工作消失。過(guò)去最容易受到科技沖擊的是那些重復(fù)性高的例行性工作，但隨著電腦運(yùn)算能力突飛猛進(jìn)，大數(shù)據(jù)時(shí)代來(lái)臨，自動(dòng)化浪潮將卷向全球數(shù)以億計(jì)的專業(yè)人士?！?/p>

英國(guó)牛津大學(xué)2013年發(fā)表的一份研究報(bào)告也宣稱：“未來(lái)20年內(nèi)將有47%現(xiàn)存職業(yè)面臨自動(dòng)化導(dǎo)致的工作機(jī)會(huì)流失。該份報(bào)告列出的高危險(xiǎn)職業(yè)還包括：會(huì)計(jì)/審計(jì)（20年內(nèi)工作流失機(jī)會(huì)高達(dá)94%）、技術(shù)文件撰寫(xiě)人員（89%）、民航機(jī)駕駛員（55%），以及經(jīng)濟(jì)學(xué)家（43%）和醫(yī)療技師（40%）等專業(yè)人員，都是過(guò)去不受機(jī)器化影響、收入中上的白領(lǐng)專業(yè)人士。隨著更多工作自動(dòng)化，未來(lái)20至30年，就業(yè)將成為各行各業(yè)最大難題之一?！?/p>

造成臺(tái)灣勞工低薪的獨(dú)有困境

除了以上提到的全球共有的結(jié)構(gòu)性原因外，造成臺(tái)灣地區(qū)勞工難以加薪的原因是其自身有獨(dú)有困境，包括：

困境1 產(chǎn)業(yè)無(wú)法轉(zhuǎn)型，低薪是代工的宿命

首先，數(shù)十年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效果不彰是造成薪資低迷的主因之一。

臺(tái)灣政治大學(xué)金融系兼任教授殷乃平認(rèn)為：早期臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)定位是世界的代工廠，用低廉勞力賺取微薄利潤(rùn)。等到工資上揚(yáng)、環(huán)保意識(shí)高漲后，就像游牧民族遷移到能提供更廉價(jià)的勞力、土地與租稅優(yōu)惠的地區(qū)。上世紀(jì)90年代，當(dāng)島內(nèi)廠商陸續(xù)外移后，臺(tái)當(dāng)局為留住產(chǎn)業(yè)開(kāi)始引進(jìn)外勞。最底層的工作都是外勞在干，薪資未與本地勞工脫鉤，供給面固定，最低端的不動(dòng)薪水就上不去，成為拉低薪資的因素之一。近20年來(lái)，即便產(chǎn)業(yè)重心從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到電子業(yè)，除部分業(yè)者轉(zhuǎn)型成功外，多數(shù)仍擺脫不了代工宿命，想的還是如何取得便宜勞力、土地和租稅優(yōu)惠，臺(tái)灣企業(yè)持續(xù)深陷在降低成本的游戲規(guī)則中，薪資當(dāng)然難以上漲。

一位不愿具名的臺(tái)商說(shuō)，目前制造業(yè)靠降低成本賺代工錢(qián)越來(lái)越難了，國(guó)際買(mǎi)家非常強(qiáng)勢(shì)，只給固定毛利，知名品牌不會(huì)超過(guò)9%，如遇罷工、停電，損失都要自行吸收，連供應(yīng)商都要受買(mǎi)家規(guī)定被掐得死死的。endprint

一位為某國(guó)際品牌的主要代工的臺(tái)商指出，幾年前買(mǎi)家為分散風(fēng)險(xiǎn)，要求剛在浙江設(shè)廠的他轉(zhuǎn)到柬埔寨，由于投資龐大，他無(wú)力再遷移至金邊，沒(méi)想到后來(lái)訂單竟被抽走，讓他欲哭無(wú)淚，只好到處找小訂單。

而臺(tái)灣接單、海外生產(chǎn)的比例逐漸增高，更從1999年的12.24%增至2013年的51.49%，代表有一半以上工作機(jī)會(huì)不在臺(tái)灣。由于臺(tái)灣企業(yè)對(duì)大陸的依賴程度日益加深，主要獲利來(lái)自大陸，即使老板想要征聘、加薪，也絕對(duì)會(huì)在有獲利機(jī)會(huì)的大陸，不會(huì)在臺(tái)灣。

困境2 全球景氣溫和復(fù)蘇，臺(tái)灣卻未同步好轉(zhuǎn)

臺(tái)灣工研院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與趨勢(shì)研究中心（IEK）也發(fā)出同樣警訊。根據(jù)其最新報(bào)告，近年臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出現(xiàn)與國(guó)際走勢(shì)“背離”的現(xiàn)象，以2013年為例，歐盟、美、日經(jīng)濟(jì)逐漸擺脫陰霾，全球景氣溫和復(fù)蘇，但臺(tái)灣卻未同步好轉(zhuǎn)。連“行政院主計(jì)總處”都坦承，臺(tái)灣的GDP、出口貿(mào)易額已連續(xù)3年低于全球平均GDP增長(zhǎng)率、貿(mào)易增長(zhǎng)率，這種現(xiàn)象以前從未出現(xiàn)過(guò)。

甚至與依賴程度極深的中國(guó)大陸也出現(xiàn)“背離”。2013年大陸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率7.7%，出進(jìn)口增長(zhǎng)分別為7.9%和7.3%，然而臺(tái)灣對(duì)大陸出口增長(zhǎng)率只有1.5%。

這種“背離”現(xiàn)象顯示臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力出了大問(wèn)題，反映在代表競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)的附加價(jià)值率大幅下降。根據(jù)“主計(jì)總處”資料顯示，臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值率從1991年的42.37%降到2011年的36.27%，制造業(yè)則萎縮更多，從32.56%下滑至24.26%。

競(jìng)爭(zhēng)力的衰退導(dǎo)致企業(yè)獲利受影響。根據(jù)臺(tái)灣“金管會(huì)”的資料顯示，島內(nèi)上市公司2011年較2010年的稅前純益衰退32.43%（5316億元），2012年又比2011年減少4.04%（484億元）。而中華征信所調(diào)查的2012年臺(tái)灣百大集團(tuán)的獲利也僅有7892億元，較2011年減少25%，且連續(xù)2年負(fù)增長(zhǎng)（編者注：根據(jù)今年5月初最新統(tǒng)計(jì)值數(shù)據(jù)，2013年臺(tái)灣百大集團(tuán)獲利連續(xù)第三年負(fù)增長(zhǎng)）。

困境3 政策思維，走縮減成本老路

勞工薪資低，會(huì)讓臺(tái)灣企業(yè)更有競(jìng)爭(zhēng)力？

根據(jù)美國(guó)《福布斯》雜志報(bào)導(dǎo)，臺(tái)灣企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是來(lái)自于相對(duì)較低、且持續(xù)降低的勞動(dòng)成本。2001至2010年，臺(tái)灣的單位實(shí)質(zhì)勞動(dòng)成本下滑4.5%，降幅遠(yuǎn)大于美國(guó)1.4%、日本1.2%的下降幅度；而同時(shí)期，澳大利亞的增長(zhǎng)幅度最高，達(dá)7.5%，加拿大、德國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)、新加坡也都呈現(xiàn)增長(zhǎng)。

2012年9月，時(shí)任“行政院長(zhǎng)”陳沖拍板，基本工資緩漲，2013年起法定月薪僅增加267元，被勞工團(tuán)體戲稱為“茶葉蛋”行情，對(duì)弱勢(shì)勞工的生計(jì)根本幫助不大。相反，上調(diào)267元便會(huì)壓得資方連一粒米都無(wú)法下鍋？

臺(tái)灣企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)該沒(méi)這么不堪一擊。但若仍拒絕擺脫以削減成本為唯一競(jìng)爭(zhēng)力的思維，對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的影響將更大。最明顯的例子是北歐，高薪與高增長(zhǎng)相輔相成，而非互相拖累。再看韓國(guó)，從2002年到2011年，薪資漲幅將近50%，臺(tái)灣只有10%。10年下來(lái)，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)還是凌駕臺(tái)灣之上。

這說(shuō)明，薪資不是競(jìng)爭(zhēng)力的殺手，除非繼續(xù)走勞力密集型產(chǎn)業(yè)模式。薪資緩漲暴露出臺(tái)當(dāng)局的政策思維還停留在削減成本的老路，將讓企業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)無(wú)緣。

從世界銀行資料可清楚看到，臺(tái)灣GDP占全球GDP比重一路下滑，從2000年的1%降到今年預(yù)估只剩0.67%，下降幅度超過(guò)30%。同時(shí)間，中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)大幅增長(zhǎng)，GDP占全球GDP比重從3.66%上升到12.7%，韓國(guó)仍維持與2000年一樣的比重，泰國(guó)則呈現(xiàn)急起直追的態(tài)勢(shì)，從0.38%上升到0.55%。

這十多年，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)沒(méi)有進(jìn)入全球贏者圈。20年前靠代工、壓低成本的競(jìng)爭(zhēng)模式，20年后依然如此。企業(yè)沒(méi)有升級(jí)，附加價(jià)值出不來(lái)，當(dāng)然就沒(méi)有給員工加薪的空間。而在多數(shù)企業(yè)都低薪的情況下，即使賺錢(qián)的多數(shù)企業(yè)也不愿破壞行情自己加碼。

困境4 長(zhǎng)期處在相對(duì)趨貶的匯率環(huán)境

為什么臺(tái)灣企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不成功？臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)政策哪里出問(wèn)題？這與臺(tái)灣長(zhǎng)期處在相對(duì)趨貶的匯率環(huán)境有關(guān)。

當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體要轉(zhuǎn)型時(shí)，匯率升值其實(shí)有利于要取得先進(jìn)技術(shù)做產(chǎn)業(yè)升級(jí)的廠商。但是長(zhǎng)期以來(lái)，為了保護(hù)出口產(chǎn)業(yè)，讓?shí)u內(nèi)產(chǎn)品有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，臺(tái)灣“央行”采取阻止匯率升值的政策，“央行”嚴(yán)格控制匯率的升貶。

自1998年“央行”總裁彭淮南上任至今，臺(tái)灣“央行”實(shí)行的阻升政策，已經(jīng)導(dǎo)致累積超過(guò)3000億美元的外匯存底。不過(guò)，為了讓廠商有喘息機(jī)會(huì)，短時(shí)間適時(shí)干預(yù)是可以的；但現(xiàn)在外匯存底這么多，臺(tái)灣匯率仍然維持低檔。

通常，匯率波動(dòng)屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)要避險(xiǎn)的項(xiàng)目，但是臺(tái)灣“央行”把企業(yè)避險(xiǎn)責(zé)任全部攬?jiān)谧约荷砩?，島內(nèi)企業(yè)就在“央行”保護(hù)傘下，沒(méi)有去做轉(zhuǎn)型升級(jí)該做的事。相反，韓國(guó)這十多年的匯率政策就比臺(tái)灣靈活。

比較臺(tái)灣與韓國(guó)的匯率政策，從彭淮南上任的1998年至今，韓元兌美元就漲了28%，新臺(tái)幣兌美元只漲12%。當(dāng)企業(yè)知道他面臨的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)比較大時(shí)，在決定生產(chǎn)與銷售時(shí)，會(huì)預(yù)估比較大的利潤(rùn)空間。當(dāng)企業(yè)預(yù)估成本空間時(shí)，自然會(huì)去調(diào)整產(chǎn)品策略。臺(tái)灣企業(yè)沒(méi)有人覺(jué)得“央行”的趨貶匯率政策是一時(shí)的，在“央行”長(zhǎng)期穩(wěn)定的保護(hù)下，企業(yè)循著同樣的低成本競(jìng)爭(zhēng)老路，無(wú)法提升自己的附加價(jià)值。

很可惜的是，臺(tái)灣穩(wěn)定趨貶的匯率政策也無(wú)法幫企業(yè)維持長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)樵僭趺吹?，也低不過(guò)過(guò)去薪資便宜的中國(guó)大陸以及越南、柬埔寨等東南亞國(guó)家，而臺(tái)商為了再降低成本，只好將制造基地繼續(xù)外移，島內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)更加減少，臺(tái)灣員工加薪也更加無(wú)望。

困境5 高附加價(jià)值工作機(jī)會(huì)不足

臺(tái)灣出口制造業(yè)無(wú)法成功轉(zhuǎn)型，但很多人說(shuō)，島內(nèi)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也很強(qiáng)，難道服務(wù)業(yè)無(wú)法成為火車頭，帶動(dòng)薪資上漲？

的確，目前島內(nèi)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占臺(tái)灣GDP的比重為68.29%，提供約460萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)，確實(shí)是臺(tái)灣最重要的產(chǎn)業(yè)。但服務(wù)業(yè)每年對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度卻不如制造業(yè)。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局的精算分析，制造業(yè)生產(chǎn)每1美元產(chǎn)品，將帶動(dòng)其他部門(mén)1.4美元的產(chǎn)出，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的廣度與深度是服務(wù)業(yè)比不上的。endprint

當(dāng)前臺(tái)當(dāng)局大力推廣餐飲、觀光等服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，希望通過(guò)內(nèi)需產(chǎn)業(yè)，提高工薪階級(jí)的薪資水準(zhǔn)。但根據(jù)“主計(jì)總處”最新的月薪統(tǒng)計(jì)，2013年，代表內(nèi)需市場(chǎng)的批發(fā)與零售業(yè)員工平均月薪僅有3.8萬(wàn)多元，住宿及餐飲業(yè)僅有2.7萬(wàn)多元，遠(yuǎn)低于制造業(yè)員工的平均5.4萬(wàn)多元。

目前島內(nèi)服務(wù)業(yè)大多是從事批發(fā)零售，這些業(yè)種的薪資多半偏低。臺(tái)灣金融研究院院長(zhǎng)鄭貞茂認(rèn)為：金融業(yè)是服務(wù)業(yè)里高知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)，屬高薪資服務(wù)業(yè)，只可惜臺(tái)灣這幾年的金融業(yè)發(fā)展緩慢。根據(jù)WTO（世界貿(mào)易組織）資料，臺(tái)灣金融業(yè)的海外產(chǎn)值只占全金融產(chǎn)值的2%，而新加坡有10.9%。金融業(yè)沒(méi)有成功輸出服務(wù)，相關(guān)就業(yè)的薪資也停滯不前。

臺(tái)大國(guó)發(fā)所副教授辛炳隆也指出：除資訊及通訊傳播業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)平均薪資較高外，服務(wù)業(yè)普遍長(zhǎng)工時(shí)、低工資，轉(zhuǎn)型升級(jí)不易，這幾年靠服務(wù)業(yè)發(fā)展，雖然解決了失業(yè)問(wèn)題，也同時(shí)埋下低薪隱憂。

最近，有人把希望寄托在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，但是低匯率其實(shí)不利文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這位經(jīng)濟(jì)系教授提醒說(shuō)，無(wú)論是影視業(yè)或是各種類型展覽，你要找海外的明星來(lái)臺(tái)灣，或找海外產(chǎn)品來(lái)臺(tái)灣展覽，低匯率就是讓他們成本變高。如果臺(tái)灣未來(lái)有心培植新興服務(wù)業(yè)與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，那么低匯率政策也必須改弦更張。

因此，除了提振內(nèi)需產(chǎn)業(yè)，還需要有高附加價(jià)值的工作機(jī)會(huì)，才可能讓這些低收入戶家庭擺脫危機(jī)。尤其在金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)，最難抵御不景氣的就是工薪階級(jí)，因?yàn)槭杖霚p少已成為工薪階級(jí)最大的危機(jī)。

困境6 學(xué)用落差大，資方不愿付高薪

雪上加霜的是學(xué)用落差大，這也是造成島內(nèi)企業(yè)招聘員工平均起薪滑落的原因。最近幾年，臺(tái)灣各地紛紛設(shè)立大學(xué)，其結(jié)果讓?shí)u內(nèi)大學(xué)生數(shù)量快速膨脹，1999年畢業(yè)生只有100，171人，到2011年則劇增為232，448人，13年內(nèi)增幅達(dá)到132%。許多大學(xué)畢業(yè)生雖有文憑卻能力不夠，資方只愿意付給相當(dāng)于高級(jí)或中級(jí)職業(yè)技校畢業(yè)生的薪資，壓低了首次求職者的平均起薪。

以服務(wù)業(yè)為例，很多原本只需要職業(yè)技校學(xué)歷就能從事的崗位，現(xiàn)在卻都是大學(xué)生在做。臺(tái)灣商業(yè)總會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)賴榮坤指出，這是由不當(dāng)?shù)慕逃w系造成的后果。目前韓國(guó)的大學(xué)錄取率只有50%，日本約70%，而臺(tái)灣幾乎是百分之百。大學(xué)生供過(guò)于求，應(yīng)該要回歸到職業(yè)技校教育，讓學(xué)生適才適所。

如何改變低薪現(xiàn)狀？

臺(tái)灣勞工陣線秘書(shū)長(zhǎng)孫友聯(lián)無(wú)奈地感嘆：“臺(tái)灣靠廉價(jià)勞力、租稅優(yōu)惠所形成的血汗經(jīng)濟(jì)模式如果無(wú)法改變，只會(huì)繼續(xù)沉淪。假設(shè)企業(yè)家還不爭(zhēng)氣，一味靠節(jié)省成本，不想研發(fā)創(chuàng)新，薪資根本不用想翻轉(zhuǎn)了?！?/p>

臺(tái)大經(jīng)濟(jì)系副教授李顯峰指出：“當(dāng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力衰退，出口貿(mào)易萎縮，就會(huì)導(dǎo)致獲利下降，薪資就難提高，民間消費(fèi)也無(wú)法提升，臺(tái)當(dāng)局就課征不到稅；稅收不足，更難投資建設(shè)；這4個(gè)撐起GDP的主要支柱都無(wú)法增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)就會(huì)陷入惡性循環(huán)。如何將壞的循環(huán)扭轉(zhuǎn)成良性循環(huán)很重要?！?/p>

臺(tái)灣勞工陣線提出的解決方案是：增稅救臺(tái)灣，加薪救勞工。但在臺(tái)灣民粹主義盛行的此刻，增加稅收無(wú)疑會(huì)引起島內(nèi)企業(yè)和民眾的強(qiáng)烈反彈，而且加薪也非企業(yè)所愿。

政大勞工研究所教授成之約則建議下猛藥，“臺(tái)當(dāng)局必須向只想要廉價(jià)勞力、租稅減免、便宜土地的勞力密集產(chǎn)業(yè)說(shuō)不，引進(jìn)外商或鼓勵(lì)高附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)臺(tái)商回臺(tái)投資，才有機(jī)會(huì)解決低薪困境。”

臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)蔡練生語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“加薪絕對(duì)是企業(yè)的責(zé)任，但臺(tái)當(dāng)局也要?jiǎng)?chuàng)造有利經(jīng)營(yíng)的環(huán)境。全球競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)都很焦慮，尤其是中小企業(yè)提供523萬(wàn)9972個(gè)工作機(jī)會(huì)，占比達(dá)65.36%，臺(tái)當(dāng)局應(yīng)該輔導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，薪資才會(huì)有感?！?/p>

最終還是回到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，市場(chǎng)這張餅做大了什么問(wèn)題都解決了。而開(kāi)放則是臺(tái)灣無(wú)法回避的課題，對(duì)內(nèi)要改善投資環(huán)境，讓外商和海外人才愿意進(jìn)駐，對(duì)外要積極加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)組織。

近年來(lái)，亞太地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合成為趨勢(shì)，各國(guó)和地區(qū)爭(zhēng)相簽訂自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）。臺(tái)灣的最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手韓國(guó)已經(jīng)簽署并生效的FTA有12個(gè)，共涵蓋51個(gè)國(guó)家，目前還繼續(xù)與9個(gè)國(guó)家洽簽中。

反觀臺(tái)灣，與大陸的服貿(mào)協(xié)議還被擱置在立法院，3月18日晚間，反黑箱服貿(mào)民主陣線等民間團(tuán)體與學(xué)生還突破警力沖進(jìn)立法院霸占議場(chǎng)，使議會(huì)癱瘓。臺(tái)灣繼續(xù)內(nèi)耗，拖延下去只能困守在2300萬(wàn)人的島內(nèi)市場(chǎng)，無(wú)法以對(duì)等的優(yōu)惠關(guān)稅與各經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)。而經(jīng)濟(jì)上不去，要想高薪無(wú)疑天方夜譚。endprint

當(dāng)前臺(tái)當(dāng)局大力推廣餐飲、觀光等服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，希望通過(guò)內(nèi)需產(chǎn)業(yè)，提高工薪階級(jí)的薪資水準(zhǔn)。但根據(jù)“主計(jì)總處”最新的月薪統(tǒng)計(jì)，2013年，代表內(nèi)需市場(chǎng)的批發(fā)與零售業(yè)員工平均月薪僅有3.8萬(wàn)多元，住宿及餐飲業(yè)僅有2.7萬(wàn)多元，遠(yuǎn)低于制造業(yè)員工的平均5.4萬(wàn)多元。

目前島內(nèi)服務(wù)業(yè)大多是從事批發(fā)零售，這些業(yè)種的薪資多半偏低。臺(tái)灣金融研究院院長(zhǎng)鄭貞茂認(rèn)為：金融業(yè)是服務(wù)業(yè)里高知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)，屬高薪資服務(wù)業(yè)，只可惜臺(tái)灣這幾年的金融業(yè)發(fā)展緩慢。根據(jù)WTO（世界貿(mào)易組織）資料，臺(tái)灣金融業(yè)的海外產(chǎn)值只占全金融產(chǎn)值的2%，而新加坡有10.9%。金融業(yè)沒(méi)有成功輸出服務(wù)，相關(guān)就業(yè)的薪資也停滯不前。

臺(tái)大國(guó)發(fā)所副教授辛炳隆也指出：除資訊及通訊傳播業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)平均薪資較高外，服務(wù)業(yè)普遍長(zhǎng)工時(shí)、低工資，轉(zhuǎn)型升級(jí)不易，這幾年靠服務(wù)業(yè)發(fā)展，雖然解決了失業(yè)問(wèn)題，也同時(shí)埋下低薪隱憂。

最近，有人把希望寄托在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，但是低匯率其實(shí)不利文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這位經(jīng)濟(jì)系教授提醒說(shuō)，無(wú)論是影視業(yè)或是各種類型展覽，你要找海外的明星來(lái)臺(tái)灣，或找海外產(chǎn)品來(lái)臺(tái)灣展覽，低匯率就是讓他們成本變高。如果臺(tái)灣未來(lái)有心培植新興服務(wù)業(yè)與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，那么低匯率政策也必須改弦更張。

因此，除了提振內(nèi)需產(chǎn)業(yè)，還需要有高附加價(jià)值的工作機(jī)會(huì)，才可能讓這些低收入戶家庭擺脫危機(jī)。尤其在金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)，最難抵御不景氣的就是工薪階級(jí)，因?yàn)槭杖霚p少已成為工薪階級(jí)最大的危機(jī)。

困境6 學(xué)用落差大，資方不愿付高薪

雪上加霜的是學(xué)用落差大，這也是造成島內(nèi)企業(yè)招聘員工平均起薪滑落的原因。最近幾年，臺(tái)灣各地紛紛設(shè)立大學(xué)，其結(jié)果讓?shí)u內(nèi)大學(xué)生數(shù)量快速膨脹，1999年畢業(yè)生只有100，171人，到2011年則劇增為232，448人，13年內(nèi)增幅達(dá)到132%。許多大學(xué)畢業(yè)生雖有文憑卻能力不夠，資方只愿意付給相當(dāng)于高級(jí)或中級(jí)職業(yè)技校畢業(yè)生的薪資，壓低了首次求職者的平均起薪。

以服務(wù)業(yè)為例，很多原本只需要職業(yè)技校學(xué)歷就能從事的崗位，現(xiàn)在卻都是大學(xué)生在做。臺(tái)灣商業(yè)總會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)賴榮坤指出，這是由不當(dāng)?shù)慕逃w系造成的后果。目前韓國(guó)的大學(xué)錄取率只有50%，日本約70%，而臺(tái)灣幾乎是百分之百。大學(xué)生供過(guò)于求，應(yīng)該要回歸到職業(yè)技校教育，讓學(xué)生適才適所。

如何改變低薪現(xiàn)狀？

臺(tái)灣勞工陣線秘書(shū)長(zhǎng)孫友聯(lián)無(wú)奈地感嘆：“臺(tái)灣靠廉價(jià)勞力、租稅優(yōu)惠所形成的血汗經(jīng)濟(jì)模式如果無(wú)法改變，只會(huì)繼續(xù)沉淪。假設(shè)企業(yè)家還不爭(zhēng)氣，一味靠節(jié)省成本，不想研發(fā)創(chuàng)新，薪資根本不用想翻轉(zhuǎn)了。”

臺(tái)大經(jīng)濟(jì)系副教授李顯峰指出：“當(dāng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力衰退，出口貿(mào)易萎縮，就會(huì)導(dǎo)致獲利下降，薪資就難提高，民間消費(fèi)也無(wú)法提升，臺(tái)當(dāng)局就課征不到稅；稅收不足，更難投資建設(shè)；這4個(gè)撐起GDP的主要支柱都無(wú)法增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)就會(huì)陷入惡性循環(huán)。如何將壞的循環(huán)扭轉(zhuǎn)成良性循環(huán)很重要?！?/p>

臺(tái)灣勞工陣線提出的解決方案是：增稅救臺(tái)灣，加薪救勞工。但在臺(tái)灣民粹主義盛行的此刻，增加稅收無(wú)疑會(huì)引起島內(nèi)企業(yè)和民眾的強(qiáng)烈反彈，而且加薪也非企業(yè)所愿。

政大勞工研究所教授成之約則建議下猛藥，“臺(tái)當(dāng)局必須向只想要廉價(jià)勞力、租稅減免、便宜土地的勞力密集產(chǎn)業(yè)說(shuō)不，引進(jìn)外商或鼓勵(lì)高附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)臺(tái)商回臺(tái)投資，才有機(jī)會(huì)解決低薪困境?！?/p>

臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)蔡練生語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“加薪絕對(duì)是企業(yè)的責(zé)任，但臺(tái)當(dāng)局也要?jiǎng)?chuàng)造有利經(jīng)營(yíng)的環(huán)境。全球競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)都很焦慮，尤其是中小企業(yè)提供523萬(wàn)9972個(gè)工作機(jī)會(huì)，占比達(dá)65.36%，臺(tái)當(dāng)局應(yīng)該輔導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，薪資才會(huì)有感?！?/p>

最終還是回到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，市場(chǎng)這張餅做大了什么問(wèn)題都解決了。而開(kāi)放則是臺(tái)灣無(wú)法回避的課題，對(duì)內(nèi)要改善投資環(huán)境，讓外商和海外人才愿意進(jìn)駐，對(duì)外要積極加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)組織。

近年來(lái)，亞太地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合成為趨勢(shì)，各國(guó)和地區(qū)爭(zhēng)相簽訂自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）。臺(tái)灣的最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手韓國(guó)已經(jīng)簽署并生效的FTA有12個(gè)，共涵蓋51個(gè)國(guó)家，目前還繼續(xù)與9個(gè)國(guó)家洽簽中。

反觀臺(tái)灣，與大陸的服貿(mào)協(xié)議還被擱置在立法院，3月18日晚間，反黑箱服貿(mào)民主陣線等民間團(tuán)體與學(xué)生還突破警力沖進(jìn)立法院霸占議場(chǎng)，使議會(huì)癱瘓。臺(tái)灣繼續(xù)內(nèi)耗，拖延下去只能困守在2300萬(wàn)人的島內(nèi)市場(chǎng)，無(wú)法以對(duì)等的優(yōu)惠關(guān)稅與各經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)。而經(jīng)濟(jì)上不去，要想高薪無(wú)疑天方夜譚。endprint

當(dāng)前臺(tái)當(dāng)局大力推廣餐飲、觀光等服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，希望通過(guò)內(nèi)需產(chǎn)業(yè)，提高工薪階級(jí)的薪資水準(zhǔn)。但根據(jù)“主計(jì)總處”最新的月薪統(tǒng)計(jì)，2013年，代表內(nèi)需市場(chǎng)的批發(fā)與零售業(yè)員工平均月薪僅有3.8萬(wàn)多元，住宿及餐飲業(yè)僅有2.7萬(wàn)多元，遠(yuǎn)低于制造業(yè)員工的平均5.4萬(wàn)多元。

目前島內(nèi)服務(wù)業(yè)大多是從事批發(fā)零售，這些業(yè)種的薪資多半偏低。臺(tái)灣金融研究院院長(zhǎng)鄭貞茂認(rèn)為：金融業(yè)是服務(wù)業(yè)里高知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)，屬高薪資服務(wù)業(yè)，只可惜臺(tái)灣這幾年的金融業(yè)發(fā)展緩慢。根據(jù)WTO（世界貿(mào)易組織）資料，臺(tái)灣金融業(yè)的海外產(chǎn)值只占全金融產(chǎn)值的2%，而新加坡有10.9%。金融業(yè)沒(méi)有成功輸出服務(wù)，相關(guān)就業(yè)的薪資也停滯不前。

臺(tái)大國(guó)發(fā)所副教授辛炳隆也指出：除資訊及通訊傳播業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)平均薪資較高外，服務(wù)業(yè)普遍長(zhǎng)工時(shí)、低工資，轉(zhuǎn)型升級(jí)不易，這幾年靠服務(wù)業(yè)發(fā)展，雖然解決了失業(yè)問(wèn)題，也同時(shí)埋下低薪隱憂。

最近，有人把希望寄托在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，但是低匯率其實(shí)不利文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這位經(jīng)濟(jì)系教授提醒說(shuō)，無(wú)論是影視業(yè)或是各種類型展覽，你要找海外的明星來(lái)臺(tái)灣，或找海外產(chǎn)品來(lái)臺(tái)灣展覽，低匯率就是讓他們成本變高。如果臺(tái)灣未來(lái)有心培植新興服務(wù)業(yè)與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，那么低匯率政策也必須改弦更張。

因此，除了提振內(nèi)需產(chǎn)業(yè)，還需要有高附加價(jià)值的工作機(jī)會(huì)，才可能讓這些低收入戶家庭擺脫危機(jī)。尤其在金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)，最難抵御不景氣的就是工薪階級(jí)，因?yàn)槭杖霚p少已成為工薪階級(jí)最大的危機(jī)。

困境6 學(xué)用落差大，資方不愿付高薪

雪上加霜的是學(xué)用落差大，這也是造成島內(nèi)企業(yè)招聘員工平均起薪滑落的原因。最近幾年，臺(tái)灣各地紛紛設(shè)立大學(xué)，其結(jié)果讓?shí)u內(nèi)大學(xué)生數(shù)量快速膨脹，1999年畢業(yè)生只有100，171人，到2011年則劇增為232，448人，13年內(nèi)增幅達(dá)到132%。許多大學(xué)畢業(yè)生雖有文憑卻能力不夠，資方只愿意付給相當(dāng)于高級(jí)或中級(jí)職業(yè)技校畢業(yè)生的薪資，壓低了首次求職者的平均起薪。

以服務(wù)業(yè)為例，很多原本只需要職業(yè)技校學(xué)歷就能從事的崗位，現(xiàn)在卻都是大學(xué)生在做。臺(tái)灣商業(yè)總會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)賴榮坤指出，這是由不當(dāng)?shù)慕逃w系造成的后果。目前韓國(guó)的大學(xué)錄取率只有50%，日本約70%，而臺(tái)灣幾乎是百分之百。大學(xué)生供過(guò)于求，應(yīng)該要回歸到職業(yè)技校教育，讓學(xué)生適才適所。

如何改變低薪現(xiàn)狀？

臺(tái)灣勞工陣線秘書(shū)長(zhǎng)孫友聯(lián)無(wú)奈地感嘆：“臺(tái)灣靠廉價(jià)勞力、租稅優(yōu)惠所形成的血汗經(jīng)濟(jì)模式如果無(wú)法改變，只會(huì)繼續(xù)沉淪。假設(shè)企業(yè)家還不爭(zhēng)氣，一味靠節(jié)省成本，不想研發(fā)創(chuàng)新，薪資根本不用想翻轉(zhuǎn)了?！?/p>

臺(tái)大經(jīng)濟(jì)系副教授李顯峰指出：“當(dāng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力衰退，出口貿(mào)易萎縮，就會(huì)導(dǎo)致獲利下降，薪資就難提高，民間消費(fèi)也無(wú)法提升，臺(tái)當(dāng)局就課征不到稅；稅收不足，更難投資建設(shè)；這4個(gè)撐起GDP的主要支柱都無(wú)法增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)就會(huì)陷入惡性循環(huán)。如何將壞的循環(huán)扭轉(zhuǎn)成良性循環(huán)很重要?！?/p>

臺(tái)灣勞工陣線提出的解決方案是：增稅救臺(tái)灣，加薪救勞工。但在臺(tái)灣民粹主義盛行的此刻，增加稅收無(wú)疑會(huì)引起島內(nèi)企業(yè)和民眾的強(qiáng)烈反彈，而且加薪也非企業(yè)所愿。

政大勞工研究所教授成之約則建議下猛藥，“臺(tái)當(dāng)局必須向只想要廉價(jià)勞力、租稅減免、便宜土地的勞力密集產(chǎn)業(yè)說(shuō)不，引進(jìn)外商或鼓勵(lì)高附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)臺(tái)商回臺(tái)投資，才有機(jī)會(huì)解決低薪困境。”

臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)蔡練生語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“加薪絕對(duì)是企業(yè)的責(zé)任，但臺(tái)當(dāng)局也要?jiǎng)?chuàng)造有利經(jīng)營(yíng)的環(huán)境。全球競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)都很焦慮，尤其是中小企業(yè)提供523萬(wàn)9972個(gè)工作機(jī)會(huì)，占比達(dá)65.36%，臺(tái)當(dāng)局應(yīng)該輔導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，薪資才會(huì)有感?！?/p>

最終還是回到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，市場(chǎng)這張餅做大了什么問(wèn)題都解決了。而開(kāi)放則是臺(tái)灣無(wú)法回避的課題，對(duì)內(nèi)要改善投資環(huán)境，讓外商和海外人才愿意進(jìn)駐，對(duì)外要積極加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)組織。

近年來(lái)，亞太地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合成為趨勢(shì)，各國(guó)和地區(qū)爭(zhēng)相簽訂自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）。臺(tái)灣的最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手韓國(guó)已經(jīng)簽署并生效的FTA有12個(gè)，共涵蓋51個(gè)國(guó)家，目前還繼續(xù)與9個(gè)國(guó)家洽簽中。

反觀臺(tái)灣，與大陸的服貿(mào)協(xié)議還被擱置在立法院，3月18日晚間，反黑箱服貿(mào)民主陣線等民間團(tuán)體與學(xué)生還突破警力沖進(jìn)立法院霸占議場(chǎng)，使議會(huì)癱瘓。臺(tái)灣繼續(xù)內(nèi)耗，拖延下去只能困守在2300萬(wàn)人的島內(nèi)市場(chǎng)，無(wú)法以對(duì)等的優(yōu)惠關(guān)稅與各經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)。而經(jīng)濟(jì)上不去，要想高薪無(wú)疑天方夜譚。endprint