【摘要】 通過(guò)對(duì)國(guó)外成熟市場(chǎng)虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展環(huán)境和管制模式的分析研究，提出中國(guó)虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展面臨的瓶頸問(wèn)題和解決策略，為已經(jīng)獲得虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照的中國(guó)運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供參考，并對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商的定位和發(fā)展方向進(jìn)行研究。

【關(guān)鍵詞】 虛擬運(yùn)營(yíng)商 發(fā)展前景 管制模式 成功因素

隨著工信部虛擬運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)名單的正式公布和蘇寧互聯(lián)、愛(ài)施德虛擬運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)品牌“蘇寧互聯(lián)”、“U.友”的正式發(fā)布，中國(guó)電信行業(yè)進(jìn)入了虛擬運(yùn)營(yíng)商時(shí)代。

虛擬運(yùn)營(yíng)商是伴隨著電信技術(shù)的更新與發(fā)展，為滿足用戶對(duì)于電信業(yè)務(wù)需求的不斷增加與細(xì)化，而涌現(xiàn)出的一種新型電信運(yùn)營(yíng)模式。在第三、第四代移動(dòng)通信（3G、4G）環(huán)境中，移動(dòng)虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的出現(xiàn)將改變2G時(shí)代運(yùn)營(yíng)商勢(shì)單力薄的態(tài)勢(shì)，虛擬運(yùn)營(yíng)商的出現(xiàn)，改變了電信運(yùn)營(yíng)的以往模式，3G、4G業(yè)務(wù)的快速開(kāi)展將為具有品牌優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新能力的企業(yè)進(jìn)入移動(dòng)通信領(lǐng)域創(chuàng)造前所未有的發(fā)展機(jī)遇?；A(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商為保持自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展能力，維持低成本、高效率的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，會(huì)將重點(diǎn)集中于核心網(wǎng)建設(shè)、開(kāi)發(fā)、運(yùn)行與維護(hù)，對(duì)于大量的增值業(yè)務(wù)和功能化業(yè)務(wù)以及細(xì)分市場(chǎng)業(yè)務(wù)必然無(wú)暇顧及，從而必須把此類業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給更專業(yè)、更靈活、具有創(chuàng)新能力的企業(yè)運(yùn)作，在此背景下，虛擬運(yùn)營(yíng)商就應(yīng)運(yùn)而生。

一、關(guān)于移動(dòng)通信業(yè)中的“虛擬運(yùn)營(yíng)”

移動(dòng)通信是電信領(lǐng)域發(fā)展最為迅速的領(lǐng)域，伴隨著技術(shù)的發(fā)展，電信管制必將發(fā)生深遠(yuǎn)變化。新型通信方式微博、微信、QQ等的快速發(fā)展，不斷沖擊與更新著移動(dòng)通信的疆界劃分?，F(xiàn)在，多數(shù)國(guó)家已經(jīng)放松了電信市場(chǎng)準(zhǔn)入管制，盡可能增加電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，只有這樣才能促進(jìn)電信行業(yè)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈的快速形成，從而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

MVNO本身并不擁有或控制任何無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，而是向網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商 （MNO）購(gòu)買網(wǎng)絡(luò)接入容量，3G的出現(xiàn)，提出了移動(dòng)虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商（Mobile Virtual Network Operator，MVNO）的概念，移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)實(shí)質(zhì)上是介于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)與傳統(tǒng)意義上轉(zhuǎn)售之間的一種新型移動(dòng)通信經(jīng)營(yíng)模式，定位于盡力克服后兩者結(jié)構(gòu)性缺陷。

虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商（MVNO），與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商（MNO）相比較，具有如下特征：

（1）避免了大規(guī)模的資本沉淀，固定資產(chǎn)與總資產(chǎn)的規(guī)模也因此而大大降低，虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的基礎(chǔ)設(shè)施投資要低得多，無(wú)須投資昂貴的無(wú)線電設(shè)施（如基站系統(tǒng)等）。

（2）在正常情況下，虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的邊際成本（Net Margins）要低于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，投資回報(bào)率有可能超過(guò)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商?？梢?jiàn)，移動(dòng)虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商主要成本來(lái)自網(wǎng)絡(luò)容量租賃費(fèi)用，而后者又同最終用戶的數(shù)量密切相關(guān)。

（3）因?yàn)樾枰蚓W(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商支付高額的網(wǎng)絡(luò)容量租賃費(fèi)用，所以，虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的變動(dòng)成本要比網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商高得多，在運(yùn)作的初期必須盡快大規(guī)模發(fā)展用戶。

（4）移動(dòng)虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商無(wú)須支付無(wú)線電設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用，降低了固定成本在整個(gè)營(yíng)運(yùn)中的份額，完全可以輕裝上陣。

縱觀全球，目前虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的主戰(zhàn)場(chǎng)在北美、澳大利亞、歐洲和新加坡等通信業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，最為成功的是英國(guó)Virgin Mobile（Virgin集團(tuán)與英國(guó)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商O(píng)ne2One的合資企業(yè)），它正在將虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)模式拓展至澳大利亞、美國(guó)、新加坡、挪威、法國(guó)、以色列及瑞典等國(guó)家，按照用戶數(shù)量計(jì)算，Virgin Mobile已經(jīng)成為英國(guó)第五大移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商，用戶總量已達(dá)到140萬(wàn)名，

二、關(guān)于虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的管制問(wèn)題

1、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管情況

電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)在于消除市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的缺陷，提高電信運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)質(zhì)量與產(chǎn)品多樣化。各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在3G許可證發(fā)放時(shí)大多對(duì)3G運(yùn)營(yíng)商未來(lái)向MVNO開(kāi)放3G網(wǎng)絡(luò)提出了要求，并制定了較為細(xì)致的管制規(guī)則。

瑞典電信管制機(jī)構(gòu)（PTS）1999年頒布了一項(xiàng)規(guī)則，要求移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商必須向其他電信服務(wù)商開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)接入業(yè)務(wù)；法國(guó)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)（ART）態(tài)度較為積極，它認(rèn)為MVNO會(huì)促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、有益于消費(fèi)者、降低零售價(jià)格、鼓勵(lì)創(chuàng)新以及避免不必要的重復(fù)建設(shè)。

2、管制的重要性

（1）管制非常重要，在多數(shù)情況下，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商可能并不情愿主動(dòng)提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，因此，管制規(guī)則的存在，就決定了MVNO能否獲得移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的接入服務(wù)。

（2）管制不當(dāng)（過(guò)分放松管制與管制過(guò)嚴(yán)），都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。例如在管制過(guò)嚴(yán)情況下，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)與投資的熱情就會(huì)受到影響。再比如，若給予MVNO過(guò)多的權(quán)利，使得MVNO能夠獲得多家移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商接入服務(wù)，且允許MVNO自由轉(zhuǎn)換網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，就可能會(huì)使得某些網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商在通話高峰時(shí)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)擁塞現(xiàn)象，影響網(wǎng)絡(luò)正常安全運(yùn)行，而另一些網(wǎng)絡(luò)可能會(huì)出現(xiàn)較大的網(wǎng)絡(luò)容量閑置現(xiàn)象，尤其在有關(guān)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商根據(jù)MVNO的需求進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容，但是MVNO卻轉(zhuǎn)而尋求其他移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的接入服務(wù)或設(shè)施服務(wù)。

（3）MVNO與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商之間商業(yè)合作合同對(duì)MVNO的利潤(rùn)具有重要影響，所以，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)合同基本價(jià)款與條款的規(guī)制，在處于弱勢(shì)的MVNO看來(lái)，就顯得非常必要。

（4）MNVO接入網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)，只能通過(guò)兩種方法，或者依靠電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的干預(yù)，或者完全依賴于同網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的商務(wù)談判。

三、虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)進(jìn)入障礙

移動(dòng)通信領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，且對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求亦很高，無(wú)論是資本“吞吐量”，還是對(duì)企業(yè)管理水準(zhǔn)的“高標(biāo)準(zhǔn)”要求，都非一般企業(yè)所能及。

1、市場(chǎng)進(jìn)入障礙

MVNO面臨的市場(chǎng)進(jìn)入障礙，主要包括以下五個(gè)方面：

（1）缺少監(jiān)管機(jī)構(gòu)明確的政策支持。發(fā)達(dá)國(guó)家的電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)多數(shù)都對(duì)MVNO持鼓勵(lì)態(tài)度，但是，基本上沒(méi)有強(qiáng)制性的支持規(guī)定。

（2）來(lái)自移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的支持很少，部分運(yùn)營(yíng)商抗拒甚至對(duì)MVNO持?jǐn)骋晳B(tài)度。

（3）移動(dòng)通信市場(chǎng)容量日漸飽和。

（4）高額市場(chǎng)營(yíng)銷與用戶獲得（Customer Acquisition）成本。

（5）移動(dòng)通信領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)加劇，投資回報(bào)率在下降，影響利潤(rùn)的不確定因素一直在增加。

2、虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商面臨的問(wèn)題

移動(dòng)虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商（MVNO）主要面臨如下五個(gè)方面的問(wèn)題：

（1）成為MVNO的優(yōu)勢(shì)是什么。

（2）MNVO的零售價(jià)格，是否應(yīng)當(dāng)受到管制。

（3）“基于成本”（cost plus）或“基于零售折扣”（retail minus）的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是否是維持低成本的最佳途徑。

（4）MVNO對(duì)技術(shù)發(fā)展存在何種影響。

（5）移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)所承載的通信流量，將如何變化。

四、虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商在中國(guó)發(fā)展前景展望

全球MVNO市場(chǎng)占有率最高的國(guó)家是荷蘭，占比達(dá)到13.5%。而歐洲和美國(guó)成熟運(yùn)營(yíng)環(huán)境的客戶市場(chǎng)占有率基本穩(wěn)定在7%左右的水平。據(jù)工信部數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)2014年，我國(guó)電信業(yè)務(wù)收入將超過(guò)1.2萬(wàn)億元，以全球市場(chǎng)虛擬運(yùn)營(yíng)商5%的平均市場(chǎng)占率來(lái)計(jì)算，未來(lái)我國(guó)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)市場(chǎng)空間至少有600億元人民幣規(guī)模。

移動(dòng)虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商（MVNO）在中國(guó)應(yīng)當(dāng)具有良好發(fā)展預(yù)期，原因如下：

（1）中國(guó)移動(dòng)通信業(yè)發(fā)展迅速，投資于移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)可以獲得理想回報(bào)。

（2）與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)移動(dòng)通信還具有很大發(fā)展?jié)摿?，中?guó)目前移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商只有三家，若能夠建立合理的MVNO管制制度，就必將對(duì)中國(guó)移動(dòng)通信業(yè)產(chǎn)生促進(jìn)作用。

（3）移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商需要在移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)接入系統(tǒng)與傳輸系統(tǒng)投入巨額資金，規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求程度極高，而MVNO僅需部分移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的核心層設(shè)施，市場(chǎng)進(jìn)入“門檻”顯然要比網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商低得多。

（4）目前中國(guó)已經(jīng)發(fā)放4G移動(dòng)通信牌照，任何希望未來(lái)經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)，都可以將MVNO作為一種理想的過(guò)渡方案予以考慮。

（5）在移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)直接開(kāi)放存在問(wèn)題的情況下，允許民間資本進(jìn)入MVNO，能夠帶來(lái)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、高超市場(chǎng)拓展與營(yíng)銷技能、優(yōu)異的新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)乃至細(xì)微而深化的客戶服務(wù)等。

五、虛擬運(yùn)營(yíng)商的成功關(guān)鍵因素

MVNO的成功有以下三大關(guān)鍵要素：

第一、進(jìn)駐企業(yè)擁有一定資源優(yōu)勢(shì)?；仡櫲蛱摂M運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)演化歷程，成功經(jīng)營(yíng)虛擬運(yùn)營(yíng)的企業(yè)通常具備以下資源優(yōu)勢(shì)：

1、良好的銷售渠道：國(guó)際MVNO市場(chǎng)中，家樂(lè)福、沃爾瑪、Tesco等零售商都有成功的先例，例如：Tesco Mobile在英國(guó)和愛(ài)爾蘭，家樂(lè)福在歐洲和臺(tái)灣，沃爾瑪在美國(guó)。分析其成功要素，這些零售商自身?yè)碛辛己玫那?，在拓展客戶時(shí)能使?fàn)I銷和服務(wù)成本降到最低。

2、強(qiáng)大的品牌優(yōu)勢(shì)：一些虛擬運(yùn)營(yíng)商本身具有極強(qiáng)的品牌力量，在他們的目標(biāo)人群中號(hào)召力極強(qiáng)，例如維珍集團(tuán)和迪士尼集團(tuán)。這些品牌可以充分利用自身的優(yōu)勢(shì)在目標(biāo)人群中用較低的成本吸引用戶，用旗下其他產(chǎn)品進(jìn)行捆綁銷售和品牌特有的營(yíng)銷手段，可以增加用戶的忠誠(chéng)度。

3、內(nèi)容資源優(yōu)勢(shì)：擁有較多內(nèi)容資源的虛擬運(yùn)營(yíng)商，可以通過(guò)捆綁移動(dòng)業(yè)務(wù)和內(nèi)容進(jìn)行銷售，比如Universal和ESPN。Universal Music Mobile France是Universal在法國(guó)的MVNO，它將Universal豐富的音樂(lè)資源以免費(fèi)下載的方式提供給MVNO用戶，通過(guò)內(nèi)容服務(wù)凝聚用戶，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

第二、虛擬運(yùn)營(yíng)商需要明確的營(yíng)銷策略定位，將自己的服務(wù)與電信運(yùn)營(yíng)商提供的服務(wù)區(qū)分開(kāi)來(lái)。

例如：

Virgin Mobile目標(biāo)用戶 年輕低端收入群體

TracFone目標(biāo)用戶 西班牙語(yǔ)人群

Vanco目標(biāo)用戶 跨國(guó)公司用戶

Karma、NetZero目標(biāo)用戶 數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)需求量大用戶

Simyo目標(biāo)用戶 價(jià)格敏感低收入人群

實(shí)踐證明，深層次挖掘特定用戶的特定需求，將電信業(yè)務(wù)和自身的業(yè)務(wù)高度融合，推出創(chuàng)新的產(chǎn)品業(yè)務(wù)包，避免和電信運(yùn)營(yíng)商的直接價(jià)格戰(zhàn)爭(zhēng)，才能夠贏得一定的生存空間。

第三、在短時(shí)間吸引大量的初始用戶進(jìn)駐網(wǎng)絡(luò)。如果未能在進(jìn)入市場(chǎng)初期迅速拓展市場(chǎng)，后期很難有大的突破。

從歐洲、北美虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展規(guī)律來(lái)看，移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)的起步期一般在5年左右，一旦虛擬運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)開(kāi)放，虛擬運(yùn)營(yíng)商將大規(guī)模涌現(xiàn)，高峰期后行業(yè)內(nèi)部開(kāi)始優(yōu)勝劣汰，少部分具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的虛擬運(yùn)營(yíng)商留存下來(lái)。從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，MVNO的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展有類似之處，在每一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的贏家只有一個(gè)。

對(duì)于普通用戶來(lái)說(shuō)，加入虛擬運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)還面臨著換號(hào)與轉(zhuǎn)網(wǎng)的問(wèn)題。在進(jìn)入市場(chǎng)初期，如果未能給潛在用戶足夠的理由放棄已選擇的運(yùn)營(yíng)商，并給足夠補(bǔ)貼以彌補(bǔ)其轉(zhuǎn)換成本，將很快喪失對(duì)潛在用戶的吸引力。

六、結(jié)束語(yǔ)：電信虛擬運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)是一個(gè)充滿機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)

虛擬運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)前景廣闊，但目前在電信政策、內(nèi)部運(yùn)作等方面將會(huì)存在較大困難，特別是在平衡遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期利益上必須站在戰(zhàn)略高度來(lái)規(guī)劃整個(gè)發(fā)展策略，必須要有靈活的機(jī)制，以營(yíng)銷為龍頭的企業(yè)體系構(gòu)架，其中最主要的是經(jīng)營(yíng)觀念、創(chuàng)新能力、管理機(jī)制。虛擬運(yùn)營(yíng)商只有建立起一個(gè)管理架構(gòu)使其既能利用現(xiàn)有資源，又有一定市場(chǎng)靈活度，真正做到“資源集中，業(yè)務(wù)開(kāi)放”，才能取得快速的發(fā)展。電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)越來(lái)越激烈，只有規(guī)模經(jīng)營(yíng)和源源不斷的創(chuàng)新能力才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 彭英，姚恒璐. 英國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)之道. 通信企業(yè)管理，2013，（6）：66-68

[2] 王瑛. MVNO 在歐洲區(qū)域的發(fā)展及對(duì)國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商的啟示. 電信科學(xué)，2009，S2：196-198

作者簡(jiǎn)介：

王雄偉，男，汕頭，1967年12月19日，中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司汕頭市分公司，副總經(jīng)理，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，電信通信運(yùn)營(yíng)和管理。