張志成

（黑龍江建審工程項(xiàng)目管理有限公司，黑龍江 大慶 163316）

概述

造價(jià)控制直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的成本投入，關(guān)系到投資方和建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益，所以造價(jià)管理工作意義重大。從工程的決策階段開始，經(jīng)歷設(shè)計(jì)施工階段，最后到竣工結(jié)算階段，其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)造價(jià)有所影響，所以要做好造價(jià)控制工作，制定合理的管理制度，采取科學(xué)的管理措施，嚴(yán)格控制造價(jià)，保護(hù)建設(shè)方和投資方的利益不受損害。

1 建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理中存在的問題

1.1 項(xiàng)目決策階段

項(xiàng)目決策階段是工程項(xiàng)目是否能夠?qū)嵤┑闹匾A段，一般情況下，建設(shè)單位都會(huì)委托設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行調(diào)查分析，然后編制投資估算。但是由于設(shè)計(jì)單位所掌握的技術(shù)有限，只是精通于設(shè)計(jì)，并不熟悉估算和造價(jià)，所以在估算時(shí)容易出現(xiàn)偏差，影響到建設(shè)方的決策判斷。此外，為了能夠使項(xiàng)目通過審核，建設(shè)方往往與設(shè)計(jì)單位串通，故意將估算報(bào)低，嚴(yán)重的影響到后續(xù)工程的造價(jià)控制。

1.2 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段對(duì)于整個(gè)工程來講具有非常重要的作用，此階段對(duì)于工程的整體設(shè)計(jì)以及施工技術(shù)等進(jìn)行詳細(xì)的說明，并且制定出工程的造價(jià)。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制影響到整個(gè)工程的百分之七十多，而在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)人員之間缺乏必要的溝通，導(dǎo)致造價(jià)缺乏一定的合理性。在招標(biāo)階段，只重視設(shè)計(jì)內(nèi)容，而忽略技術(shù)內(nèi)容，招標(biāo)方案缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，容易出現(xiàn)造價(jià)超標(biāo)的現(xiàn)象。有些設(shè)計(jì)單位的技術(shù)水平不高，缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于后續(xù)工程考慮的不足，致使在施工階段出現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)，需要不斷的追加投資，造成造價(jià)失控，超出預(yù)期的估算。

1.3 建設(shè)項(xiàng)目施工階段

1.3.1 違反工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序。有些施工單位急于求成，沒有對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行深入的研究就急于開工，對(duì)于施工進(jìn)度的控制、投資額度的掌控等沒有合理的計(jì)劃，對(duì)于招標(biāo)文件和合同沒有深入研究，前期的準(zhǔn)備工作不充分，所以在后期施工中經(jīng)常出現(xiàn)變更，影響到造價(jià)的控制。

1.3.2 對(duì)施工監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不夠。目前，建設(shè)監(jiān)理單位在社會(huì)上的認(rèn)可度不高，加之監(jiān)理單位自身缺乏完善的管理，所以服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。由于施工單位和建設(shè)單位雙方對(duì)于監(jiān)理單位的不重視，導(dǎo)致監(jiān)理單位無法發(fā)揮監(jiān)理作用，導(dǎo)致工程造價(jià)失控。

1.3.3 現(xiàn)場(chǎng)簽證管理混亂。簽證制度是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)任務(wù)量完成情況的一種監(jiān)督，在一項(xiàng)任務(wù)完成之后，需要監(jiān)理工程師對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真的審核，在確認(rèn)后再簽證。但是在實(shí)際執(zhí)行中，有些監(jiān)理工程師缺乏職業(yè)道德精神，不經(jīng)實(shí)際審核即簽證，甚至有些直接交由承包商簽證，自審自檢，致使工程造價(jià)盲目擴(kuò)大，損害投資方的利益。

1.3.4 施工單位高估冒算，虛報(bào)工程造價(jià)。有些施工單位為了降低成本，獲取高額的利益，在施工中偷工減料，并且對(duì)于計(jì)算復(fù)雜的鋼筋混凝土等項(xiàng)目故意虛報(bào)高價(jià)，對(duì)于項(xiàng)目中已經(jīng)列入綜合報(bào)價(jià)的項(xiàng)目也單獨(dú)列項(xiàng)，巧立名目套取高額定價(jià)，致使實(shí)際報(bào)價(jià)與施工單位上報(bào)的造價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重偏差。

1.4 竣工結(jié)算階段

有的建設(shè)單位在工程竣工后，沒有把設(shè)計(jì)變更內(nèi)容和工程量反映到竣工圖中，而只是對(duì)施工圖上蓋竣工章作為竣工圖，易導(dǎo)致在結(jié)算時(shí)將竣工圖工程量和變更簽證工程量重復(fù)計(jì)取，從而導(dǎo)致建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)利益受損。

2 優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的措施

2.1 決策階段工程造價(jià)的管理

工程造價(jià)的確定與管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程, 但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策, 對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有很大影響。在投資估算中, 應(yīng)該實(shí)事求是地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容, 這就要求設(shè)計(jì)人員從工程規(guī)模和項(xiàng)目?jī)?nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖。工程經(jīng)濟(jì)人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始, 就應(yīng)該滲透到設(shè)計(jì)的全過程中去,了解工程情況按照工程造價(jià)管理的原則, 準(zhǔn)確搜集建設(shè)地的材料基礎(chǔ)價(jià)格,合理確定工程單價(jià), 從而編制準(zhǔn)確合理的投資估算。

2.2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的管理

嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)單位的選用，盡量選擇有實(shí)力、技術(shù)水平較高、設(shè)計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位合作，是合理控制造價(jià)的關(guān)鍵。對(duì)于設(shè)計(jì)方案要進(jìn)行必選，將各個(gè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析比較，尤其是工程施工中可能會(huì)造成較大變動(dòng)的項(xiàng)目要重點(diǎn)審查，避免缺項(xiàng)、漏項(xiàng)所帶來的造價(jià)失控。盡量選擇新技術(shù)、新工藝、成熟性的方案，對(duì)于設(shè)計(jì)方案中使用的設(shè)備要盡量采用通用化、標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)備，如果需要進(jìn)口設(shè)備，要注意與工藝流程相適應(yīng)，能夠與其他設(shè)備配套使用，降低成本投入，合理控制造價(jià)。

2.3 實(shí)施階段工程造價(jià)的管理

施工階段是工程項(xiàng)目的主要階段，也是造價(jià)消耗的主要階段，在施工的過程中，由于周期較長(zhǎng)，工程量較大，施工材料價(jià)格易受市場(chǎng)變動(dòng)的影響，期間的政策變化等都會(huì)對(duì)工程造價(jià)有所影響。首先應(yīng)該通過公平招標(biāo)的方式合理確定承包單位，對(duì)承包的資質(zhì)、信譽(yù)和實(shí)力進(jìn)行全面的考察。在確定承包單位之后，要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，合理控制工程的進(jìn)度和質(zhì)量。加強(qiáng)工程變更和簽證制度的管理，提高監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德感，嚴(yán)格監(jiān)督工程施工。每個(gè)環(huán)節(jié)施工結(jié)束之后，需要對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量和造價(jià)驗(yàn)收，在審批合格后方可進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高工程造價(jià)控制力度。

2.4 建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的管理

在竣工結(jié)算階段應(yīng)把設(shè)計(jì)變更內(nèi)容和工程量反映到竣工圖中，嚴(yán)格審查簽字蓋章是否齊全，核算相關(guān)材料價(jià)格和工程費(fèi)用是否符合實(shí)際情況，出現(xiàn)偏差應(yīng)及時(shí)糾正，并對(duì)弄虛作假者追究責(zé)任。

結(jié)語

建設(shè)項(xiàng)目工程量大，投資多，建設(shè)周期長(zhǎng)，需要對(duì)其進(jìn)行項(xiàng)目管理，加強(qiáng)造價(jià)控制，才能夠維護(hù)建設(shè)單位的利益。建設(shè)工程從審批立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)造價(jià)產(chǎn)生影響，所以在項(xiàng)目管理中，要加強(qiáng)造價(jià)管理體系建設(shè)，完善項(xiàng)目管理制度，提高管理效率。高效的項(xiàng)目管理既可以保證工程質(zhì)量，又可以節(jié)約造價(jià)，達(dá)到一種雙贏的狀態(tài)，保護(hù)建設(shè)單位的主體利益。

[1]王雯.建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)管理研究[M].北京：中國地質(zhì)大學(xué)，2012（05）.