□文/本刊記者 田野

美國能源進(jìn)口銳減，使得拉美國家面臨資金與能源出口雙重壓力。目前拉美國家正尋求能源出口多元化，期待能與像中國這樣的能源消費(fèi)大國開展合作

美國的頁巖氣革命正改變著拉美能源格局，產(chǎn)生的影響將輻射到拉美政治經(jīng)濟(jì)等更多層面。巴西瓦加斯基金會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所能源首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家利亞表示，拉美主要能源出口國將目光轉(zhuǎn)向亞洲市場(chǎng)。

“美國能源進(jìn)口銳減，使得拉美國家面臨資金與能源出口雙重壓力。目前拉美國家正尋求能源出口多元化，期待能與像中國這樣的能源消費(fèi)大國開展合作?！泵绹乐迏f(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)琳恩·沃克女士在接受本刊記者采訪時(shí)表示。

出口受挫 資金短缺

美國能源信息署2013年末發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2005年，美國60%的能源需求依靠進(jìn)口，但目前美國的能源自給率已達(dá)72%。

美國從拉美減少石油進(jìn)口已成趨勢(shì)。2009年，委內(nèi)瑞拉對(duì)美國石油出口占出口總量50%以上，日均出口量達(dá)到122萬桶。2013年委內(nèi)瑞拉對(duì)美國的石油出口跌至25年來的最低水平，僅有80萬桶。美國能源信息署發(fā)布報(bào)告稱，在過去的10年間，美國從墨西哥進(jìn)口原油量已下降47%。近兩年來，巴西石油對(duì)美出口銳減60%，對(duì)美石油出口總額從2011年87億美元降至2013年34億美元。2013年，巴西石油出口總額減少40%，哥倫比亞對(duì)美國能源出口2013年也下降了10.1%。

雖然拉美國家對(duì)美石油出口減少，但這些國家的經(jīng)濟(jì)對(duì)石油出口的依賴卻沒有減弱，甚至有所增加。石油仍然是委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞等國的經(jīng)濟(jì)支柱。墨西哥國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，石油出口在墨國內(nèi)生產(chǎn)總值中的貢獻(xiàn)率在過去10年從2.5%增至5%。

“一些拉美國家已先行一步進(jìn)行能源改革，從而加速吸引外來資金。以墨西哥為例，總統(tǒng)培尼亞·涅托已向國會(huì)提交墨西哥國家石油能源改革方案，涅托希望政府允許外資在墨西哥油氣領(lǐng)域投資。目前，這一能源改革方案仍在討論階段，該法案需要333張國會(huì)議員的投票方能生效?！绷斩鳌の挚私榻B。

對(duì)于像墨西哥這樣的國家來說，能源改革迫在眉睫。根據(jù)墨西哥國會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，墨西哥最大的油田——坎塔雷利油田的原油儲(chǔ)量只能最多再供開采10年。由于資金緊張，去年墨西哥全國只鉆了6口油井。

在減少從拉美進(jìn)口石油的同時(shí)，美國卻增加了對(duì)拉美天然氣的出口量。琳恩·沃克分析認(rèn)為，雖然阿根廷、墨西哥和巴西都擁有豐富的頁巖氣儲(chǔ)量，但這需要相當(dāng)大的投資。

拉美國家石油加工能力的不足，導(dǎo)致了美國一直是這些國家成品油的主要輸出國。一方面拉美國家要出口石油給美國，另一方面又不得不從美國進(jìn)口成品油，從目前情況看，未來這一失衡仍將加重。

拉美地區(qū)主要國家國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率

地質(zhì)儲(chǔ)量 采收率% 技術(shù)可采資源 地質(zhì)儲(chǔ)量 采收率% 技術(shù)可采資源

墨西哥國立自治大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授莫林說，墨西哥能源領(lǐng)域存在的最大問題是油氣加工能力不足。雖然墨西哥是產(chǎn)油大國，但是油氣加工能力卻嚴(yán)重滯后，大量原油被出口至美國，卻從美國進(jìn)口大量加工好的汽油等油品。巴西也同樣存在這樣的情況。

拉美地區(qū)主要資源國石油和天然氣產(chǎn)量增減情況

尋找替代市場(chǎng) 緩解出口壓力

受美國頁巖氣革命影響，拉美的能源出口未來將出現(xiàn)兩個(gè)方面的趨向：一是轉(zhuǎn)向亞洲國家，尋找更大的石油出口市場(chǎng)。

“美國減少石油進(jìn)口對(duì)拉美幾個(gè)能源大國的出口貿(mào)易產(chǎn)生了重大影響，迫使他們必須盡快尋找新的合作伙伴?！敝袊嗣翊髮W(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員崔守軍表示，“美國和拉美油氣資源國的雙邊貿(mào)易將會(huì)出現(xiàn)一些結(jié)構(gòu)性調(diào)整。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，以中國、日本、印度、韓國為代表的亞洲市場(chǎng)是拉美國家重點(diǎn)開發(fā)的石油消費(fèi)市場(chǎng)?！?/p>

在許多拉美國家，深海油氣和非傳統(tǒng)油氣將是發(fā)展的主線，墨西哥、阿根廷、巴西、智利等國都制定了能源發(fā)展規(guī)劃。

2013年，中國首次超越美國成為巴西石油的第一大進(jìn)口國。巴西瓦加斯基金會(huì)提供的數(shù)據(jù)表明，2013年，巴西石油（包括原油和油品）出口總額較2012年驟跌36.2%，總額為130億美元。其中，31.1%的石油出口至中國，而26.9%運(yùn)往美國，印度以12.2%的份額占據(jù)第三位。

為抵消美國對(duì)其原油，以及石油制品進(jìn)口量下降所帶來的消極影響，墨西哥尋求擴(kuò)大其原油及石油制品的出口市場(chǎng)。委內(nèi)瑞拉希望將對(duì)中國的原油出口從每天60多萬桶增至100多萬桶。目前中國、印度和智利已迅速成為巴西最為重要的幾個(gè)能源合作伙伴。

另一個(gè)趨向是，拉美國家將尋求通過區(qū)域內(nèi)部合作和吸引更多外資來提升石油開采、加工的能力。5月22日，委內(nèi)瑞拉和巴西合資的位于委境內(nèi)的首個(gè)頁巖氣勘探項(xiàng)目正式啟動(dòng)。

琳恩·沃克說，墨西哥希望能吸引更多中國投資參與石油加工領(lǐng)域，以提高墨西哥石油加工能力，滿足不斷增長(zhǎng)的國內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)需求；同時(shí)提高對(duì)外出口石油產(chǎn)品的附加值，以獲得更多收益。

琳恩·沃克表示，中拉合作開展上游油氣勘探開發(fā)具有廣闊前景。例如許多拉美國家都有豐富的深水油氣資源，巴西的深海石油開發(fā)技術(shù)也居于世界領(lǐng)先地位。在能源技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，中國與拉美國家也有很大的合作空間。委內(nèi)瑞拉和巴西等多國對(duì)煉廠進(jìn)行升級(jí)改造；石油、天然氣管線建設(shè)和深水油氣的碼頭建設(shè)也是中國與拉美國家進(jìn)行能源合作的一個(gè)重要方面；委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、巴西和阿根廷等國都有鋪設(shè)跨國天然氣管道的意愿和計(jì)劃。這些國家都非常歡迎中國企業(yè)投資。

“也許是文化差異，有人認(rèn)為拉美國家政府對(duì)其資源實(shí)行保護(hù)主義，但在我看來恰恰相反。拉美國家對(duì)能源投資持開放態(tài)度。雖然每個(gè)國家都會(huì)保護(hù)本國的利益不受損害，但這不等于保護(hù)主義?！绷斩鳌の挚苏f。

拉美地區(qū)主要資源國石油和天然氣儲(chǔ)量增減情況

降低對(duì)美依賴 開展多方合作

美國減少進(jìn)口對(duì)拉美各國影響不同。

崔守軍認(rèn)為，委內(nèi)瑞拉等國的國民經(jīng)濟(jì)基本依賴石油出口，一旦美國加速減少進(jìn)口石油，政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)會(huì)變得更加復(fù)雜。但也有專家稱，由于委內(nèi)瑞拉對(duì)美石油出口中有一部分是優(yōu)質(zhì)油，未來美國對(duì)這部分石油的進(jìn)口不會(huì)減少。

琳恩·沃克認(rèn)為，從總體上看，美國減少石油進(jìn)口也會(huì)導(dǎo)致美國在拉美經(jīng)濟(jì)分量的減輕。拉美國家正逐漸降低對(duì)美國的經(jīng)濟(jì)依賴，轉(zhuǎn)而與中國等亞洲國家展開更多外貿(mào)、投資和基建項(xiàng)目合作。未來拉美將在國際事務(wù)上更為獨(dú)立地發(fā)揮作用，而不可能再像20世紀(jì)時(shí)是“美國后院”。

崔守軍表示，中國是世界上最大的能源消費(fèi)國，也即將超過美國成為最大的石油消費(fèi)國。對(duì)石油出口國來說，找到穩(wěn)定的能源消費(fèi)市場(chǎng)是關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議題。中國能源企業(yè)在拉美有著廣闊的發(fā)展空間，但也面臨語言差異、文化鴻溝、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)等挑戰(zhàn)。拉美國家是“資源民族主義”的發(fā)源地，有非常強(qiáng)的“資源主權(quán)”情結(jié)。如何找到恰當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)入拉美國家市場(chǎng)，并把投資風(fēng)險(xiǎn)最小化，是中國企業(yè)需要做的“功課”。