清政府從順治六年開始制定了捐監(jiān)政策，即：向地方、向國家貢獻若干石糧食，就可以發(fā)個秀才文憑，從而可去參加科考。當(dāng)然，還可再捐糧食，直接授官，甘肅布政司王亶望就是這樣當(dāng)?shù)墓?。問題是這個政策實行之后，弊病叢生，一是官家與商家嫌買糧食麻煩，直接折算成銀兩了，使捐監(jiān)糧以做國家儲備糧的初衷落了空；二是，大家都不愿做虧本生意，買官花了小錢，那就得賣官大賺錢。乾隆隱隱然有個感覺：賺了這些人一些碎銀子，可能會因此坍塌自己的好江山，他覺得劃不來，所以，在乾隆三十一年，這個捐監(jiān)政策被取消了。

捐監(jiān)叫停，對其他地方?jīng)]有多大影響，但對甘肅這個貧困地區(qū)影響頗大。甘肅十年九旱，一旦災(zāi)荒了，如果沒有國家儲備糧，那不得了。所以乾隆三十九年，時任陜甘總督的勒爾謹向乾隆打了個報告，要求重新實施捐監(jiān)政策。乾隆最后決定，給甘肅一省開個政策口子，重新實施捐監(jiān)政策。乾隆一再強調(diào)：“積貯監(jiān)糧，為備荒賑恤之用?！焙诵恼呤?，只準(zhǔn)捐納糧食，不準(zhǔn)折成銀兩。

將在外，君令有所不受也。王亶望在甘肅這個“政策特區(qū)”，大膽地闖禁區(qū)。怎么大膽呢？就是不唯規(guī)，只唯錢；上面規(guī)定不準(zhǔn)將糧食折算成銀兩，我就將糧食折算成銀兩；上面只準(zhǔn)將監(jiān)糧入國庫，我偏偏將銀兩入私囊。王亶望在甘肅搞了不少新政策、新措施，比如，按照上面的規(guī)定，捐監(jiān)起步價是50石糧食，他把這折算成銀兩47兩。給你捐監(jiān)得填表啊，得蓋章啊，得發(fā)個本本啊，服務(wù)費加工本費是8兩，共55兩；55兩還不行啊，王亶望還“上有老”——上有老領(lǐng)導(dǎo)嘛，“下有小”——下有小的們嘛，他把這些成本都計入里面，其中，贍養(yǎng)上與撫育下都是2兩；還有不可預(yù)計的事情要應(yīng)付，打了預(yù)算1兩，加起來是60兩，整數(shù)。

這個特別政策有一妙處：王亶望把上面的領(lǐng)導(dǎo)與下面的干部全部納進了他的籠子里，要腐敗大家一起腐敗，誰也不能站到岸上。

王亶望這樣干得有聲有色。到任半年，他向乾隆匯報工作，說已有19017人捐監(jiān)，捐納糧食80萬石，三年后，共有捐監(jiān)生15萬，收到監(jiān)糧600萬石。這么多的糧食得有儲備庫，得國家撥款啊。于是，大筆大筆的銀子轉(zhuǎn)移支付來了。王亶望既然政績?nèi)绱送怀?，那么不提拔就對不起干部了，所以，乾隆就把他調(diào)任浙江去當(dāng)巡撫了。

王亶望調(diào)到浙江后，有樁案子牽系到他。他感到山雨欲來，他急了，他這么盤算著：我給國家做點兒貢獻吧，乾隆應(yīng)該保護對國家有貢獻的人嘛。于是他向乾隆表態(tài)，我捐款給國家搞建設(shè)，不是要治理海河嗎？我捐50萬！結(jié)果聰明反被聰明誤，這么露富哪行？他被雙規(guī)了。

甘肅的案子因此浮出水面。案子一查，叫乾隆嚇了一大跳，朝廷的干部不是壞了一個啊，整個甘肅的干部無一人沒卷入其中。

現(xiàn)在輪到乾隆傷腦筋了。按照乾隆自制的法律，“數(shù)在一千兩以上者擬斬監(jiān)候”。如果有法必依，那么甘肅全省縣處級干部都得掉腦殼，甘肅干部不全部空了嗎？乾隆專就此案修改法律：兩萬兩以上者判處死刑，立即執(zhí)行；一萬兩以上，二萬兩以下，判處死刑，緩期執(zhí)行；一萬兩以下者，再議！5000兩的，那算了吧。為了適應(yīng)反腐新形勢，乾隆對腐敗的立案標(biāo)準(zhǔn)一下子從貪腐一千兩銀子提高到一萬兩！

照這司法解釋，相關(guān)部門把名單報上來，乾隆還是嚇了一跳，得判死刑的還是多啊。乾隆再次出臺了司法解釋，貪污二萬兩以上者，如果以前有年終考核得了嘉獎、立了三等功什么的，可以免死。這個司法解釋出臺后，挽救了一大批干部，最后只有52名被處死刑，被發(fā)配、被抄家者194人。

這個案子按照乾隆的說法是全省都爛了，而被處理者卻不上200，其他干部呢，得益于你腐敗我腐敗大家都腐敗，得益于乾隆把腐敗的紙面立案標(biāo)準(zhǔn)由一千兩提高到一萬兩。反腐敗被抓大放小，他們沒啥事了，該當(dāng)干部的繼續(xù)當(dāng)干部。

從造成的客觀事實看，許多貪腐者因此嘗到了甜頭，這讓乾隆也有了忌憚。乾隆一再提高殺頭門檻，本意哪里是什么寬仁？如果把一省的官員都殺光了，形成權(quán)力真空，西北就會出亂子。

摘自《暗權(quán)力》