產(chǎn)學(xué)研深耕細(xì)作 促創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)
——2013年廣東省科技廳產(chǎn)學(xué)研工作紀(jì)實(shí)

◎ 文/黃永生

編者按：廣東省是我國(guó)產(chǎn)學(xué)研工作開(kāi)展最早也是走在前列的省份之一。早在2006年，廣東省就在我國(guó)率先開(kāi)展了部省聯(lián)合、省院聯(lián)合推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研工作，形成了“三部?jī)稍骸迸c廣東省聯(lián)合創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研合作框架和促進(jìn)機(jī)制，從戰(zhàn)略上推動(dòng)廣東省產(chǎn)學(xué)研工作的全面開(kāi)展，在產(chǎn)學(xué)研和科技創(chuàng)新上創(chuàng)造了多個(gè)“全國(guó)第一”。

2013年，廣東省科技廳堅(jiān)持“面向地市、面向基層、面向一線(xiàn)”的指導(dǎo)思想，優(yōu)化和完善“三部?jī)稍阂皇　碑a(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，在產(chǎn)學(xué)研合作模式、服務(wù)模式等方面進(jìn)行了新的探索和實(shí)踐，拓展和深化合作的廣度與深度。立足廣東、服務(wù)全國(guó)、面向世界，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系，構(gòu)建以創(chuàng)新載體（平臺(tái)）建設(shè)、產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)核心和共性技術(shù)攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化為內(nèi)容的貫穿整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的產(chǎn)學(xué)研合作構(gòu)架，大幅提升了廣東自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，全年各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得了顯著成效。

深入一線(xiàn)調(diào)查研究改進(jìn)產(chǎn)學(xué)研管理工作

深入產(chǎn)學(xué)研一線(xiàn)開(kāi)展調(diào)研。廣東省科技廳先后組織人員到中國(guó)科學(xué)院廣州分院、華南理工大學(xué)、河源東源縣、粵東西北專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)開(kāi)展座談?wù){(diào)研，召開(kāi)了多場(chǎng)次的企業(yè)科技特派員工作座談會(huì)，并根據(jù)調(diào)研及座談會(huì)情況，匯總、梳理出基層單位對(duì)產(chǎn)學(xué)研管理工作的20多條意見(jiàn)和建議，并對(duì)這些意見(jiàn)和建議逐條研究、整改，進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研管理工作。

東莞石龍專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)

進(jìn)一步建章立制，完善資金管理辦法。根據(jù)廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的統(tǒng)一要求，對(duì)《廣東省產(chǎn)學(xué)研合作專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》、《廣東省技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)管理辦法》等進(jìn)行梳理和完善；積極配合省財(cái)政廳、省審計(jì)廳對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效檢查和工作審計(jì)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改方案，完善規(guī)章制度，堵塞制度漏洞，確保財(cái)政資金支出的安全性，規(guī)避項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。比如規(guī)定省部產(chǎn)學(xué)研合作重大專(zhuān)項(xiàng)采用滾動(dòng)支持辦法，資助周期不超過(guò)三年，資助總額度原則上不超過(guò)1000萬(wàn)元，大大降低財(cái)政資金投入風(fēng)險(xiǎn)；期間，對(duì)2012年實(shí)施的重大專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)展了中期檢查，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施效果，其中1項(xiàng)終止實(shí)施，4項(xiàng)要求整改。建立和完善更加科學(xué)、規(guī)范的產(chǎn)學(xué)研工作和項(xiàng)目管理體系，進(jìn)一步提升和完善省產(chǎn)學(xué)研合作專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的管理，為提高產(chǎn)學(xué)研工作的效益和效率奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

積極開(kāi)展省部產(chǎn)學(xué)研合作專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施效果評(píng)估工作，邀請(qǐng)中國(guó)科學(xué)院管理創(chuàng)新與評(píng)估研究中心和省評(píng)估中心對(duì)省部產(chǎn)學(xué)研專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施8年來(lái)的效果進(jìn)行了評(píng)估，并形成《廣東省產(chǎn)學(xué)研合作專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施效果評(píng)估報(bào)告》，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研工作取得實(shí)效。

整合產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)資源拓展合作廣度深度

加大產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。廣東全年共新建高水平產(chǎn)學(xué)研合作研究院11家、產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)17家、院士工作站34家、企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)52家、企業(yè)科技特派員工作站29家、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9家。目前全省各類(lèi)產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)總數(shù)超過(guò)1600家。

積極引導(dǎo)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)高校、國(guó)家級(jí)科研院所與廣東地方和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共建公共創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的持續(xù)發(fā)展。2013年3月5日，佛山市順德區(qū)政府和湖南大學(xué)共建廣東湖南大學(xué)研究院簽約儀式在佛山市舉行，研究院規(guī)劃總建筑面積為7萬(wàn)多平方米，按功能劃分為“研發(fā)、中式、實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)功能區(qū)”、“孵化和產(chǎn)業(yè)化功能區(qū)”、“人才培養(yǎng)和科技服務(wù)功能區(qū)”三大區(qū)。

開(kāi)展企業(yè)合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2013年6月27日，廣東省政府與中國(guó)電子科技集團(tuán)公司在廣州簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。雙方以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為突破口，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，優(yōu)先在LED、通信與導(dǎo)航、汽車(chē)電子、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字家庭、智慧城市等領(lǐng)域開(kāi)展戰(zhàn)略合作，并通過(guò)搭建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和共建中國(guó)電科華南電子信息科技園等措施，攜手把廣東建設(shè)成為我國(guó)電子信息領(lǐng)軍人才聚集地，電子信息新產(chǎn)品、新技術(shù)核心研發(fā)地和世界級(jí)高端電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

組織重大專(zhuān)項(xiàng)合作，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地市根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的實(shí)際情況，組織相關(guān)企業(yè)與高等院校、科研院所共同凝練重大共性技術(shù)，在項(xiàng)目組織上進(jìn)行優(yōu)化組合、聯(lián)合實(shí)施，實(shí)現(xiàn)基于產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局方面，結(jié)合廣東對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的重大需求，啟動(dòng)2013戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)高端裝備和新材料領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作，擇優(yōu)支持25項(xiàng)。

產(chǎn)學(xué)研服務(wù)重心下沉服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

推進(jìn)國(guó)家科研機(jī)構(gòu)與地市的直接合作。為強(qiáng)化服務(wù)地方科技創(chuàng)新力度，廣東省政府、省科技廳先后組織中科院分別與佛山市、揭陽(yáng)市、清遠(yuǎn)市、省海洋漁業(yè)局簽署了相關(guān)合作協(xié)議，把省院合作重心投向地市，投向基層。

大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和特點(diǎn)，實(shí)施“一鎮(zhèn)一策”推動(dòng)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)引入高?？蒲性核约案咚娇萍计脚_(tái)的資源和力量建設(shè)中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，組織發(fā)動(dòng)全省21個(gè)地市的151個(gè)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)圍繞技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、電子商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)以及公共服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展研究等內(nèi)容，支持100個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，新建100家專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，形成服務(wù)中小微企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

落實(shí)企業(yè)科技特派員制度。2013年，進(jìn)一步擴(kuò)大省部院企業(yè)科技特派員的選派規(guī)模，有來(lái)自國(guó)內(nèi)外高校的555名高層次創(chuàng)新人才作為新增企業(yè)科技特派員入駐企業(yè)，為企業(yè)排憂(yōu)解難。截至目前，累計(jì)派駐企業(yè)的科技特派員達(dá)到7291名，圍繞區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，推動(dòng)企業(yè)科技特派員形成創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，組織實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合重大專(zhuān)項(xiàng)，形成特派員聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

拓展產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。目前創(chuàng)新聯(lián)盟總數(shù)已達(dá)到104家，基于產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力進(jìn)一步加強(qiáng)。

此外，廣東省科技廳還實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展省內(nèi)外交流合作。先后組織省內(nèi)企業(yè)赴清華大學(xué)、北京理工大學(xué)等高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)高校科研成果來(lái)粵轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；以科技為紐帶，落實(shí)區(qū)域合作戰(zhàn)略，與內(nèi)蒙古自治區(qū)簽訂科技合作對(duì)接項(xiàng)目48個(gè)，21個(gè)項(xiàng)目形成對(duì)接意向。

“產(chǎn)學(xué)研工作如何在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中又好又快地推進(jìn)‘兩個(gè)率先’，如何在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中發(fā)揮示范作用，是我們肩負(fù)的重大歷史責(zé)任。這既是廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。”全國(guó)人大代表、廣東省科技廳廳長(zhǎng)黃寧生如是說(shuō)。為此，廣東省科技廳將把握新一輪全球科技和產(chǎn)業(yè)革命的重大歷史機(jī)遇，砥礪奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，深化科技體制及產(chǎn)學(xué)研管理體制改革，堅(jiān)持市場(chǎng)化的主導(dǎo)方向，面向產(chǎn)學(xué)研一線(xiàn)，面向地方、面向產(chǎn)業(yè)、面向企業(yè)，進(jìn)一步做好產(chǎn)學(xué)研管理和服務(wù)，為廣東省和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)作出新的貢獻(xiàn)。