深化創(chuàng)新體制改革 加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

◎ 海門市副市長 儲明星

近年來，海門市切實把科技創(chuàng)新作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段，以創(chuàng)新發(fā)展推動轉(zhuǎn)型升級，走出了一條具有鮮明區(qū)域特色的轉(zhuǎn)型升級之路，成為蘇中唯一的“國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)”。目前，海門市正積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，和以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

以加強企業(yè)培育為途徑，提升新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益

加強資金投入引領(lǐng)。對科技三項經(jīng)費采用重點項目重點支持、重大項目特別支持的方式，向新興產(chǎn)業(yè)側(cè)重,確保一批高新尖項目在短時間內(nèi)迅速轉(zhuǎn)化、發(fā)力。

加強大企業(yè)培育。積極引導(dǎo)大企業(yè)按照企業(yè)發(fā)展方向與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相銜接、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接發(fā)展。大力實施海門市大企業(yè)培育“2413”計劃，即至2015年，力爭培育應(yīng)稅銷售超百億元大企業(yè)2家、超50億元4家、超20億元10家、超10億元30家。

鼓勵企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)。組織和鼓勵企業(yè)開展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)攻關(guān)，著力攻克制約新興產(chǎn)業(yè)壯大的技術(shù)瓶頸，力爭新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)。

鼓勵企業(yè)兼并重組。綜合運用財政、稅收、金融、土地等政策，鼓勵企業(yè)進行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，形成一批主業(yè)突出、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有較強競爭力的大企業(yè)（集團）。

以推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為目標，完善技術(shù)支撐體系

通過打造以公共服務(wù)平臺、產(chǎn)學(xué)研平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為一體的技術(shù)支撐體系，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展。

公共服務(wù)平臺打造。按照“整合、共享、完善、提高”的要求，建立完善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的技術(shù)研發(fā)平臺、科技信息平臺和檢驗檢測平臺等科技公共服務(wù)平臺體系。省級以上開發(fā)區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園、科技孵化器、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)公共服務(wù)平臺全覆蓋。

產(chǎn)學(xué)研平臺打造。依托海門市產(chǎn)學(xué)研合作促進會、中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地，借助“海門科技合作院校行”和“海門科技節(jié)”等重大活動，圍繞家紡、生物醫(yī)藥、新能源材料等重點產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與國內(nèi)外知名高校院所共建高水平的重大研發(fā)載體。

技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。依托于中國技術(shù)交易所，加快啟動中關(guān)村國家級重點開放實驗室海門平臺建設(shè)；依托于上海教委科技發(fā)展中心，加快啟動上海高校技術(shù)轉(zhuǎn)移海門分中心建設(shè)。

海門市副市長儲明星深入企業(yè)調(diào)研科技創(chuàng)新工作

以加強載體建設(shè)為依托，完善區(qū)域發(fā)展體系

針對科技創(chuàng)新發(fā)展方向，逐步完善以企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、科技產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)為依托的區(qū)域發(fā)展體系。

加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)組建自主研發(fā)機構(gòu)， 2014年新建省級創(chuàng)新平臺兩家，南通市級以上工程技術(shù)研究中心五家，全市大中型企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。

抓好科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。重點推進臨江生物醫(yī)藥科創(chuàng)園30萬平方米的“三創(chuàng)”載體建設(shè)，加快復(fù)旦復(fù)華科創(chuàng)園、智能電子科技創(chuàng)業(yè)園等科技園區(qū)的建設(shè)進程，積極申報國家級生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地。

全面推進高新區(qū)建設(shè)。順應(yīng)江蘇省扶持高新區(qū)發(fā)展的政策機遇，通過行政和市場多種手段，促進新興產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集聚，建立包括技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才支撐、資本要素等多方面內(nèi)容的專業(yè)服務(wù)平臺。

以滿足企業(yè)需求為宗旨，完善公共服務(wù)體系

致力打造以科技金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、人才引培服務(wù)為特征的公共服務(wù)體系。

積極搭建科技金融服務(wù)平臺。組建海門科技創(chuàng)業(yè)投資公司和科技小額貸款公司，重點支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使基金，加大對創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的扶持力度。

加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。合力推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范市創(chuàng)建和江蘇省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略區(qū)域示范市建設(shè)工作，積極推動知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略區(qū)域試點工作向開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸。

完善科技人才引培體系。配合實施“東洲英才計劃”、“企業(yè)聚才工程”，依托重大科技項目、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地等載體，引進一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、工程技術(shù)關(guān)鍵人才和緊缺專業(yè)人才。

以加強部門聯(lián)動為手段，完善準入、考核體系

將前道把關(guān)和后道考核作為深化創(chuàng)新體制、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必要條件。

提高準入門檻。認真貫徹和落實國家產(chǎn)業(yè)政策，積極發(fā)展低能耗、低污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極扶持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)發(fā)展。

促進過程發(fā)展。堅持依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟試點工作，廣泛采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，支持節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后設(shè)備產(chǎn)品，重點發(fā)展低能耗、低污染的工業(yè)項目。

強化考核導(dǎo)向。針對海門市萬人專利擁有量、創(chuàng)新平臺建設(shè)等薄弱指標，研究調(diào)整考核細則，繼續(xù)實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、專利工作、產(chǎn)學(xué)研合作季度競賽，通過考核、競賽、評比活動，引導(dǎo)園區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)一把手增強對科技創(chuàng)新的關(guān)注力度。

城市綠肺（陳新龍攝影）